全国饮用水水源地环境保护规划

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流.....精品文档......全国饮用水水源地环境保护规划《全国饮用水水源地环境保护规划》编制技术大纲中国环境科学研究院二OO六年六月项目名称：全国饮用水水源地环境保护规划领导小组：组长：张力军成员：樊元生杨朝飞周健李建新宋铁栋赵英民陆新元万本太赵华林蒋延东孟伟邹首民魏山峰技术小组：组长：孟伟郑丙辉成员：石效卷郭瑾珑付青王丽婧韩梅富国朱琦陈鸿汉王灿发马中李广贺胡成刘佑华李崇明宋兰合李志群周智明蒋平安目录TOC\o"1-2"\h\z1总论PAGEREF_Toc138644583\h11.1工作背景PAGEREF_Toc138644584\h11.2规划原则PAGEREF_Toc138644585\h21.3规划编制依据PAGEREF_Toc138644586\h21.4规划范围与目标PAGEREF_Toc138644587\h31.5规划编制技术路线PAGEREF_Toc138644588\h42城市基础信息及水源地基础情况调查PAGEREF_Toc138644589\h52.1城市社会、经济基础信息调查PAGEREF_Toc138644590\h52.2饮用水水源地基础状况调查PAGEREF_Toc138644591\h62.3饮用水水源地环境质量状况调查PAGEREF_Toc138644592\h72.4集中式饮用水水源保护区水污染源调查PAGEREF_Toc138644593\h82.5饮用水水源地生态环境状况调查PAGEREF_Toc138644594\h112.6饮用水源保护区污染治理现状与规划状况调查PAGEREF_Toc138644595\h122.7饮用水源保护区环境管理状况调查PAGEREF_Toc138644596\h123饮用水水源地环境质量状况评价PAGEREF_Toc138644597\h143.1基本要求PAGEREF_Toc138644598\h143.2地表水饮用水源水质评价PAGEREF_Toc138644599\h143.3地下饮用水水源地水质评价PAGEREF_Toc138644600\h193.4水质评价结论PAGEREF_Toc138644601\h193.5饮用水水源地环境管理状况评价PAGEREF_Toc138644602\h204饮用水水源保护区污染负荷控制PAGEREF_Toc138644603\h214.1饮用水水源保护区污染负荷特征分析PAGEREF_Toc138644604\h214.2不达标地表水水源地污染物总量控制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 PAGEREF_Toc138644605\h215饮用水水源保护区核定与补充划分PAGEREF_Toc138644606\h255.1基本要求PAGEREF_Toc138644607\h255.2饮用水水源保护区核定与补充划分PAGEREF_Toc138644608\h256饮用水水源地环境保护工程规划PAGEREF_Toc138644609\h276.1基本要求PAGEREF_Toc138644610\h276.2饮用水水源保护区污染防治工程PAGEREF_Toc138644611\h276.3饮用水水源保护区生态修复与建设工程PAGEREF_Toc138644612\h346.4饮用水水源地环境应急能力建设工程PAGEREF_Toc138644613\h366.5饮用水水源地预警监控体系建设工程PAGEREF_Toc138644614\h376.6饮用水水源地环境管理能力建设PAGEREF_Toc138644615\h386.7工程投资—效益评估PAGEREF_Toc138644616\h396.8规划实施保障PAGEREF_Toc138644617\h397典型饮用水水源地环境保护规划技术示范PAGEREF_Toc138644618\h417.1重庆市水库型饮用水水源地环境保护规划技术示范PAGEREF_Toc138644619\h417.2大理市湖泊型饮用水水源地环境保护规划技术示范PAGEREF_Toc138644620\h417.3深圳市饮用水水源地环境保护工程筛选技术示范PAGEREF_Toc138644621\h417.4沈阳市浑河地表—地下复合型饮用水水源地环保规划技术示范PAGEREF_Toc138644622\h418全国饮用水水源地保护技术支撑体系PAGEREF_Toc138644623\h428.1饮用水水源保护区划分技术规范研究PAGEREF_Toc138644624\h428.2饮用水水源保护区管理制度研究PAGEREF_Toc138644625\h438.3饮用水水源保护法律法规体系研究PAGEREF_Toc138644626\h439工作成果提交PAGEREF_Toc138644627\h459.1地市级规划成果PAGEREF_Toc138644628\h459.2省级规划成果PAGEREF_Toc138644629\h459.3国家级规划成果PAGEREF_Toc138644630\h4510基础情况调查表PAGEREF_Toc138644631\h4610.1附表一城市基础信息调查表PAGEREF_Toc138644632\h4610.2附表二饮用水水源地基础状况调查表PAGEREF_Toc138644633\h4910.3附表三饮用水水源地环境质量状况评价表PAGEREF_Toc138644634\h7010.4附表四削减量计算核定表PAGEREF_Toc138644635\h7510.5附表五重新核定和补充划分后上报的饮用水水源保护区登记表PAGEREF_Toc138644636\h7610.6附表六饮用水水源地环境保护规划工程项目统计表PAGEREF_Toc138644637\h7711附件一饮用水水源地编码方法PAGEREF_Toc138644638\h8212附件二饮用水水源保护区划分技术规范PAGEREF_Toc138644639\h11512.1前言PAGEREF_Toc138644640\h11712.2适用范围PAGEREF_Toc138644641\h11712.3规范性引用文件PAGEREF_Toc138644642\h11712.4术语和定义PAGEREF_Toc138644643\h11712.5基本要求PAGEREF_Toc138644644\h11912.6河流型饮用水水源保护区的划分方法PAGEREF_Toc138644645\h11912.7湖泊、水库饮用水水源保护区的划分方法PAGEREF_Toc138644646\h12112.8地下水饮用水水源保护区的划分方法PAGEREF_Toc138644647\h12312.9其它PAGEREF_Toc138644648\h12612.10饮用水水源保护区的最终定界PAGEREF_Toc138644649\h12612.11监督实施PAGEREF_Toc138644650\h12612.12附录Ａ（规范性附录）编写技术文件的基本要求PAGEREF_Toc138644651\h12712.13附录Ｂ（资料性附录）二维水质模型基本方程及解析解PAGEREF_Toc138644652\h12812.14附录Ｃ（资料性附录）地下水源保护划分概念模型PAGEREF_Toc138644653\h13113附件三源强系数及应用PAGEREF_Toc138644654\h13314附件四评价报告格式PAGEREF_Toc138644655\h13915附件五规划报告格式PAGEREF_Toc138644656\h14416附件六污染物名称及代码表PAGEREF_Toc138644657\h146总论工作背景在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。据2003年《中国地质环境公报》，我国31个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。据卫生部门的调查统计，在我国有65.4％的人口饮用不合标准的水。1989年国家环保局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查，结果发现有48％的地表水源、20％的地下水源达不到标准；而根据1996调查报告，这一数字已分别上升至83.31%和27.71%。可见，我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。与此同时，尽管各省市对水源地的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。因此，制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作。该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动我国饮用水水源地保护工作的全面开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。规划原则实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实；国内外比较分析、规划方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理相结合。全面规划、重点深入的原则：对全国各级各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。与流域污染控制相协调的原则：涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。规划编制依据《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）《中华人民共和国水法》（2002.10）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）《农田灌溉水质标准》（GB5084-85）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）规划范围与目标规划范围规划范围为全国除港、澳、台地区外的31个省、市、自治区的县级以上城市集中饮用水水源地。规划期限总体规划期为2006～2020年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体如下：第一阶段（近期）：2006～2010年；第二阶段（中期）：2011～2015年；第三阶段（远期）：2016～2020年。规划目标近期目标（2006～2010年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势；中期目标（2011～2015年）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善；远期目标（2016～2020年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。规划编制技术路线饮用水水源地保护规划基础工作饮用水水源地保护工程规划典型区技术示范规划技术支撑点源污染防治工程污染防治工程管理能力建设工程工程投资效益评估面源污染防治工程生态恢复与建设工程预警监控体系建设工程应急能力建设工程管理能力建设工程饮用水水源保护区划分与核定环境基础情况调查环境状况评价成果输出规划编制技术路线如图1-1所示。图1-1规划编制的技术路线图本次规划以饮用水水源地环境基础情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况；全面核定已经划分饮用水水源保护区的水源地，补充划分没有划定保护区的饮用水水源地，为规划方案提供基础；制定饮用水水源地环境保护规划方案，主要包括集中式饮用水水源地污染控制工程规划、管理能力建设规划、工程实施效益评估等，并在典型区进行技术示范；同时，开展饮用水水源保护区划分技术规范、污染环境风险评价标准体系、管理制度、法律法规体系等方面的研究，为各级规划实施提供技术支撑。城市基础信息及水源地基础情况调查城市社会、经济基础信息调查城市社会、经济基础情况调查以城市为基本 单元 初级会计实务单元训练题天津单元检测卷六年级下册数学单元教学设计框架单元教学设计的基本步骤主题单元教学设计 ，调查统计分析与城市用水活动密切相关的经济、社会发展状况，城市供水及用水状况，水源地基础情况等方面。城市社会、经济状况城市社会、经济状况调查用以掌握社会经济发展基础情况，为分析评价饮用水水源地保护中存在和面临的问题提供基础。具体内容包括：（1）行政区划分，城市人口数量、结构及分布，国内生产总值（GDP），产业结构及布局等方面的现状。（2）与饮用水源水质密切相关的疾病发病情况，重点调查消化系统癌症发病率。（3）城市总体发展、社会、人口及国民经济发展相关规划；城市行政区划图、产业布局图。（表格见附表一）供水及用水状况城市供水及用水状况用以掌握城市供水及用水结构、用水水平等。城市用水调查包括城市所有用水活动的用水情况，即包括生活用水、第二产业、第三产业用水和生态用水。城市供水调查包括向城市供水的所有水源，即包括集中式、分散式供水。具体调查内容包括：（1）居民家庭用水总量、用水价格。（2）集中供水量、供水人口，分散式供水量、供水人口。（3）生产运行用水、用水价格。生产用水包括工业及建筑业用水。（4）社会服务用水总量、用水价格。服务业用水包括公共服务用水、消防及其他用水。（表格见附表一）城市集中饮用水源地分布情况主要收集城市集中饮用水源地数量、名称、水源地编码、饮用水水源保护区划分情况。（表格见附表一）饮用水水源地基础状况调查基本要求饮用水水源地基础情况调查部分是规划方案制定的基础，以县级以上城市为单位，开展饮用水水源地环境质量状况调查、饮用水水源地污染源调查、饮用水水源地生态环境状况调查。工作要求（1）调查成果分级分类反映我国饮用水水源地环境保护基础情况，满足饮用水水源地环境保护规划的需求。（2）调查突出可操作性，以国家、省市总体指导，以县级市为单位向地级市、省、全国汇总。（3）充分利用现有资料、适当补充监测。调查方式饮用水水源地基础情况调查方式分为资料收集、实地调研、现场监测三类。其中，以资料收集、调研为主，尽可能利用现有资料；以现场监测为辅，充分利用现有监测条件，对调查数据进行补充完善。提交成果（1）报告文本：以地市级为单位，编制饮用水水源地环境状况调查报告，内容包括社会经济基础情况、饮用水水源地水环境质量状况、污染源状况、生态环境状况。（2）图表及其他附件：饮用水水源地调查相关数据，饮用水水源地调查报告相关图件，如饮用水水源地水环境质量分布图、污染因子污染状况分布图、水污染趋势分布图等，大型饮用水水源地要求地图比例尺大于1：5万，小型饮用水水源地地图比例尺1：1万。各类调查相关数据光盘。水源地基础情况水源地基础情况主要针对饮用水水源地，调查水源地的基础信息、取水情况。（1）饮用水水源地基础信息调查。以单个水源地为调查对象，调查内容包括水源地名称、地理位置及地理坐标、水源类型（如地表水（河流、湖泊、水库）、地下水）、取水量等。（2）饮用水水源地运行状况。包括水源地类型、建设时间、工程设计采水量、实际取水量、采水方式等；水源地类型中是否属于应急水源进行注明。（3）对地表水饮用水水源地，包括所在水系或河流湖库自然属性的调查，如面积、长度、流量、水位、水深、蓄水量、降雨量等水文数据；所在流域土地利用结构图、地形地貌及土壤分布图。（4）对地下水饮用水水源地，调查其水文地质条件，包括地下水位、岩性、地层、构造、包气带厚度、含水层及包气带、地下水补给、径流和排泄情况。（调查表见附表二）（5）饮用水水源地所在水系及其编码。城市饮用水水源地编码统一采用全国环境系统水系编码、行政编码、水源类型编码及序号等四层编制。（编码方法见附件一）饮用水水源地环境质量状况调查（1）地级市集中饮用水水源地环境质量调查收集城市集中饮用水水源地常规和水源地来水的水环境质量监测数据（调查表格见附表二）。属于地表水水源：包括目前已经进行监测的地表水环境质量标准中表1、表2和表3种各项指标。此外，湖泊、水库水源地，补充总磷、总氮、叶绿素a和透明度四项指标。属于地下水水源：包括目前已经进行监测的地下水质量标准中各项指标。时间：2005年各月数据（2）县级市集中饮用水水源地环境质量调查已经开展日常监测的县级市集中饮用水水源地，同城市集中水源地要求。没有开展日常监测的县级市集中饮用水水源地，选择PH值、硬度、溶解性总固体、CODMn、NH3-N、氯化物、氟化物、硫酸盐、挥发酚、砷、Hg、Cr、Fe、Mn、Cd、Pb、大肠菌总数、细菌总数等主要指标，开展补充监测。按丰水期、平水期和枯水期，监测三次。水质监测点（断面）的布设和监测方法，参见地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）和地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）。集中式饮用水水源保护区水污染源调查水污染源调查包括污染源类型、污染来源及时空分布。污染源分为点污染源、面污染源和内污染源。其中，面污染源及内污染源调查主要针对湖泊、水库型水源地。点源污染调查主要调查饮用水水源地排污口的污染排放情况，包括工业企业、居民生活、规模化畜禽养殖场等污水排放口。此外，还应关注其他可能造成污染的固定点源，如垃圾转运站、垃圾填埋场、油库等违章建筑物或建设项目。其中，水源地违章建筑和建设项目的确定以《饮用水水源保护区污染防治管理规定》为依据。（调查表见附表二。）（1）违章建筑情况调查已划定保护区的，主要调查一、二级保护区内违章建筑物和建设项目的名称、占地面积、所属单位、建设时间、建筑物功能、主要污染物排放情况等内容。未划定保护区的，各地可根据实际情况，在取水口周围半径500－1000米范围内进行调查。保护区内违章建筑物的调查，是落实《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的重要基础，也是决定本规划近期治理目标能否实现的关键工作，各有关单位要如实填报。为保证填报的准确性，技术支持单位将通过购买卫星图片的方式对调查情况进行抽样复核。（2）饮用水水源地排污口和污染源调查已划定保护区的，调查仅限于饮用水源一级、二级及准保护区内；未划定保护区的，根据实际情况，调查对取水口水质有直接影响的排污口和污染源。（3）排污口调查包括排污口名称、排入水源地污水量、污染物量、污染源类型（如生活污水、工业污水）、污染源位置。其中，污染源位置指明与水源地取水口的距离和相对方位。主要污染物以各类污染源的特征污染物为主。面源污染调查1、面源污染的调查内容针对中、小型湖泊、水库型饮用水水源地流域，开展面源污染调查。调查内容包括城镇地表径流、化肥农药使用、农村生活污水及固体废弃物、分散式畜禽养殖等。农村生活污水及固体废弃物需调查农村社会综合用水量（包括乡镇企业用水量）和排水量、农业人口数量、分散式畜禽养殖数量；化肥农药使用造成的农田径流污染需调查农田面积、坡度、农作物类型、土壤类型、年降雨量、轮作方式、化肥施用量等；畜禽养殖污染源需调查规模化畜禽养殖企业的养殖种类及数量、年用水量及排水量、排污方式、处理工艺；调查指标项根据不同面源污染类型予以选择（调查表见附表二）。其他环境问题调查包括海水侵入、渗坑偷排、公路及铁路等潜在源和移动源，在调查报告中说明。2、城镇地表径流污染负荷调查及计算方法城镇地表污染物主要指城市垃圾、大气降尘、动植物遗体和部分交通遗弃物。影响城镇地表污染物质量的因素主要是土地利用情况、人口密度、街道地面类型、清扫效率和交通流量等。地表污染物经降水冲刷后流入水体，进入水体的主要污染物通常是大量的有机物、重金属、农药、细菌和灰尘。其成分主要有BOD5、COD、挥发性固体、凯氏氮、PO4-P、NO3-N及大肠杆菌等。城镇地表径流的调查采用资料收集的方法，收集项目要包括各土地利用类型的面积（km2）、人口密度（人/km2）、平均降水量（cm/a）等。城镇地表径流污染负荷计算可采用单位负荷法。对某一城市土地利用类型，单位面积上的年污染负荷量可按下式计算：(2-1)式中：Li—污染物年流失量（kg/km2/a）ai—污染物浓度参数（kg／cm/km2）Fi—人口密度参数选择：根据各居住地实际人口数及面积计算，得出各居住地的人口密度Fi值，选择方法见表2-1表2-1人口密度参数Fi城镇土地利用类型Fi生活区0.142＋0.1l1Dp0.54（4-3）式中：Dp为人口密度（人／km2）商业区1工业区1其它0.142ri—扫街频率参数，计算式：（2-2）式中：Ns—扫街的时间间隔（以小时计）。P—年降水量（cm/a）下标i表示第i种土地类型。城镇的总污染负荷量为：L=ΣLiAi(2-3)式中：Ai-第i种土地利用类型的面积(km2)污染物浓度参数ai污染物浓度ai的取值参见下表2-2。表2-2负荷物浓度参数表城市土地利用类型污染物浓度参数(kg/cm·km2)BOD5SSPO4—PNCODCr生活区357201.55.851商业区1419803.313.1207工业区5312903.112.278其它6120.42.79人口密度参数Fi人口密度计算按保护区内的全部人口统计。扫街频率参数Ri的选择由于扫街频率一般均为一天或一天以上，因此取Ri=1。化肥农药使用造成的农田径流污染、农村生活污水及固体废弃物、畜禽养殖等污染负荷计算方法参见附件三源强系数及其应用。饮用水水源地生态环境状况调查调查内容主要针对中小型湖泊水库饮用水水源地开展生态环境保护相关的指标调查。（调查表见2.8附表）（1）水源地流域土地利用情况调查，包括工业、交通用地，城镇、农村居民用地，农业种植用地。（2）水源涵养林、护岸林和自然湿地的面积及维护情况。（3）水土流失情况，包括水源地周边采石场、裸地面积，坡耕地面积及其占耕地面积比例，水土流失及治理面积，土壤侵蚀模数等参数。调查方法水源地流域土地利用状况调查，以收集现状土地利用的图件为主，如果没有可利用的图件可以SPOT卫星影像数据遥感数据为信息源。利用遥感技术和地理信息系统（GIS）的空间分析技术，对调查区土地利用/土地覆盖遥感分类解译。1、土地利用/土地覆盖分类体系土地利用/土地覆盖分类体系可分为：工业用地、交通用地，城镇用地、农村居民用地，农业种植用地5大类，见表2-3。2、遥感解译结果利用遥感调查结果对土地覆盖分类进行解译和统计，分析各种使用功能的土地面积和其在水源地流域所占的比例，从用地结构的角度分析现状水源地流域土地利用的合理性。3、水源地流域土地开发利用状况评价根据资料调查或遥感调查的结果，从以下方面对水源地流域土地利用状况进行评价：（1）城市建设用地，对城市建设用地面积占保护区面积的比例，包括道路、交通用地面积、长度等进行评价，对一级保护区内的土地利用状况进行评价。（2）水土流失强度，主要是从裸露土地的水土流失、矿山开采面积比例等方面对保护区的水土流失状况进行评价。（3）不合理农业开发，包括陡坡种植以及一级水源保护区内种植情况等。表2-3土地利用/土地覆盖分类系统类别名称特征工业用地矿山用地包括独立的工、矿用地等棚屋临时性建筑采石场正在开采或已经关闭但未进行生态修复的土地交通用地道路主干交通道路城镇用地城市绿地城市中心绿地道路绿化带道路两侧绿化用地建成区居住、商业和工业用地开发待建设土地推平未建设用地裸露地基本无植被覆盖的土地，包括推平未建地、坡荒地花圃苗圃、花场草地以草本植物为主农村居民用地村居用地村民住房及院落菜地指蔬菜种植土地农村种植用地林地指有林地，包括用材林、经济林地和长势较好的灌木林地疏林地指郁闭度小于30%的的稀疏林地成果林指覆盖密度较小的成熟果林地幼果林指分布稀疏、低矮的果林地饮用水源保护区污染治理现状与规划状况调查对已经进行污染治理和已列入治理规划的饮用水源保护区，调查其污染治理状况和规划的相关情况。调查内容包括保护区内污染防治工程现状及已经纳入相关规划的治理项目，主要内容包括，截污管网建设状况、污水处理厂建设状况、清淤工程实施状况等。调查项目主要有，治理工程的类型、工程建设时间，完工时间，工程规模，投资总额、治理面积、预期削减污染负荷量、实际削减污染负荷量、工程批准单位或所属的规划等（调查表见附表二）。饮用水源保护区环境管理状况调查调查内容包括水源地的管理机制和保护现状两个部分（调查表见附表二）。（1）管理情况调查，包括水源地保护现有地方法规建设情况、管理机构、监测体系的建立、保护区内及周边道路危险品的运输情况及管理措施、饮用水安全预警与应急系统建设情况、监督管理状况等。（2）保护状况调查，包括已实施的水源保护及污染防治措施、相关法律法规的立法和执行情况、行政管理机构、水质水量监测及信息发布情况等。饮用水水源地环境质量状况评价基本要求工作要求以基础状况调查成果为基础，开展饮用水水源地环境质量和环境管理状况评价，阐明县级以上城市的饮用水污染现状、污染趋势及存在的问题。工作方式以地级市为单位，开展饮用水水源地的水环境质量和环境管理状况评价，编制市级评价报告，再汇总成为省级报告，最终形成国家级报告。评价报告的格式见附件四。提交成果（1）地市级汇总辖区县级市饮用水水源地环境状况评价报告；（2）省级汇总辖区地级市饮用水水源地环境状况评价报告；（3）全国饮用水水源地环境状况评价报告。地表水饮用水源水质评价地表水水源地评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。基本项目水质类别分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价；饮用水源一级保护区以Ⅱ类地表水标准值为限值，二级保护区以Ⅲ类地表水标准值为限值，给出是否达标、主要不达标污染指标、超标倍数等。补充项目及表3中有毒有机物和地区特定监测项目按达标、不达标评价。分析水体主要污染类型。（评价表见附表三）河流型饮用水水源地水质评价1、评价项目在河流型饮用水源水质评价中，参与评价的项目至少必须包括：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数(CODMn)、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类9项(注：当高锰酸盐指数大于30mg/L时，用化学耗氧量(COD)项目及其标准评价)；完成补充项目和特定项目 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 的省市，应将检测结果列入有毒有机污染物的水质评价范围。2、评价时段评价时段为枯、丰、平水期。3、水质标准单项水质项目的具体评价标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中所列指标，但氮、磷和粪大肠菌群指标在个别时段超过Ⅲ类水标准值并不表明该水域不能作为集中式饮用水源地，因此，可不将氮、磷和粪大肠菌群指标作为必要的评价指标，可以仅作为参考指标。4、水质综合评分值按照表3-1规定，用内插方法计算得出断面（或测点）每个参加水质评价项目的评分值，根据各个项目的水质评分值，取其最高评分值即为该断面（或测点）的水质综合评分值。水质综合评分值计算如下式：WGI=MAX（WGI(i)）（3-1）表3-1水质类别与评分值对应表水质类别Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类劣Ⅴ类水质综合评分值（WGI）0＜WGI≤2020＜WGI≤4040＜WGI≤6060＜WGI≤8080＜WGI≤100WGI＞100依据各项水质单个项目的浓度值，按以下公式计算单个项目的水质评分值：（3-2）式中，C（i）为第i个水质项目的监测值；C（i）l为第i个水质项目所在类别标准的下限值；C（i）h为第i个水质项目所在类别标准的上限值；WGI（i）l为第i个水质项目所在类别标准下限值所对应的评分值；WGI（i）h为第i个水质项目所在类别标准上限值所对应的评分值；WGI（i）为第i个水质项目所在类别对应的评分值。此外：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中两个等级的标准值相同，则按低分数值区间插值计算。水温（℃）：人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤1℃，周平均最大温降≤2℃时，则取评分值20分；周平均最大温升＞1℃，周平均最大温降＞2℃时，则取评分值100分。pH值：如果大于6且小于9时，则取评分值20分；pH值如果小于6或者大于9时，则取评分值100分。溶解氧：如果大于7.5mg/L时则取评分值10分。溶解氧监测值劣于Ⅴ类（小于2.0mg/L）时，按表3-2计算。其它水质项目的监测值劣于Ⅴ类时，评分值的计算方法按照表3-2计算。表3-2劣Ⅴ类水体水质评分系数表序号项目Ⅴ类标准限值40单位评分值3溶解氧≥2比Ⅴ类限值每降低2mg/L4高锰酸盐指数≤15比Ⅴ类限值每升高15mg/L5化学需氧量（COD）≤40比Ⅴ类限值每升高40mg/L6五日生化需氧量（BOD5）≤10比Ⅴ类限值每升高10mg/L7氨氮（NH3-N）≤2.0比Ⅴ类限值每升高2.0mg/L10铜≤1.0比Ⅴ类限值每升高1.0mg/L11锌≤2.0比Ⅴ类限值每升高2.0mg/L12氟化物（以F-计）≤1.5比Ⅴ类限值每升高1.5mg/L13硒≤0.02比Ⅴ类限值每升高0.02mg/L14砷≤0.1比Ⅴ类限值每升高0.1mg/L15汞≤0.001比Ⅴ类限值每升高0.001mg/L16镉≤0.01比Ⅴ类限值每升高0.01mg/L17铬（六价）≤0.1比Ⅴ类限值每升高0.1mg/L18铅≤0.1比Ⅴ类限值每升高0.1mg/L19氰化物≤0.2比Ⅴ类限值每升高0.2mg/L20挥发酚≤0.1比Ⅴ类限值每升高0.1mg/L21石油类≤1.0比Ⅴ类限值每升高1.0mg/L22阴离子表面活性剂≤0.3比Ⅴ类限值每升高0.3mg/L23硫化物≤1.0比Ⅴ类限值每升高1.0mg/L湖泊、水库型饮用水水源地水质评价湖泊、水库型水源地的水质评价方法和河流型水源地的水质评价方法相同。不同的是，湖库型水源地还需增加营养状态评价，通常采用综合营养状态指数法对湖库营养状态进行评价。1、营养状态评价项目湖库营养状态评价选择的项目为：叶绿素a（chla）、总磷（TP）、总氮（TN）、透明度（SD）和高锰酸盐指数（CODMn）五个项目。2、营养状态评价时段湖泊、水库营养状态评价根据湖泊、水库营养状态发布的周期确定评价时段。此次规划的评价时段可以按丰、平、枯水期进行评价。3、营养状态评价数据的确定有多年监测资料的水体，取多年监测资料各月份的算术平均值进行评价时，可采用一次监测的结果进行评价，无监测数据的应该在不同水期补充监测2次，取2次监测数据的算术平均值进行评价。4、湖泊、水库富营养化评价方法湖库类水源地富营养化按“贫”、“中”、“富”评价。（1）综合营养状态指数计算公式综合营养状态指数采用卡尔森指数方法，计算公式如下：式中：TLI（∑）—综合营养状态指数；Wj—第j种参数的营养状态指数的相关权重；TLI（j）—代表第j种参数的营养状态指数。以chla作为基准参数，则第j种参数的归一化的相关权重计算公式为：式中：rij—第j种参数与基准参数chla的相关系数；m—评价参数的个数。中国湖泊（水库）的chla与其它参数之间的相关关系rij及rij2见表3-3。表3-3中国湖泊（水库）部分参数与chla的相关关系rij及rij2值参数ChlaTPTNSDCODMnrij10.840.82-0.830.83rij210.70560.67240.68890.6889（2）单个项目营养状态指数计算公式TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）式中：chla单位为mg/m3，SD单位为m；其它项目单位均为mg/L。（3）湖泊水库营养状态分级采用0～100的一系列连续数字对湖泊营养状态进行分级，包括：贫营养、中营养、富营养、轻度富营养、中度富营养和重度富营养，与污染程度关系如表3-4：表3-4水质类别与评分值对应表营养状态分级评分值TLI（∑）定性评价贫营养0＜TLI（∑）≤30优中营养30＜TLI（∑）≤50良好（轻度）富营养50＜TLI（∑）≤60轻度污染（中度）富营养60＜TLI（∑）≤70中度污染（重度）富营养70＜TLI（∑）≤100重度污染5、主要污染项目的确定方法在评价时段内，河流、湖库水系水质为“优”和“良好”时，或者属于“贫营养”、“中营养”和“轻富营养”时，不评价主要污染项目。将断面（测点）水质超过Ⅲ类标准的项目按其超标倍数大小排列，取超标倍数最大的前三项为主要污染项目。确定了主要污染项目的同时，应在项目后标注该项目浓度最大值超过Ⅲ类水质标准的倍数，即最大超标倍数，如CODMn(1.2)。对于水温、pH值和溶解氧等项目不计算最大超标倍数，其污染程度视具体情况而定。（3-3）河流、湖库、水系主要污染项目的确定方法：将水质超过Ⅲ类标准的项目按其断面超标率大小排列，取断面超标率最大的前三项为主要污染项目。（3-4）对于断面（测点）数少于5个的河流、水系，按（3-3）式确定每个断面（测点）的主要污染项目。6、湖泊、水库主要污染项目如果湖库水质综合评分值大于60，并且富营养化评分值小于60，则表明水体污染以化学污染为主，则按上面的方法筛选主要污染项目。如果湖泊、水库水质综合评分值大于60，并且富营养化评分值大于60，则表明水体污染的化学污染和富营养化问题同时存在，按上面的方法筛选主要化学污染项目，氮、磷也为主要污染项目。如果湖泊、水库水质综合评分值小于60，并且富营养化评分值大于60，则表明水体污染以富营养化为主，且氮、磷为主要污染项目。地下饮用水水源地水质评价地下水水质评价标准采用国家标准《地下水质量标准》（GB/T14848-93），采用单项组分评价和综合评价相结合的方法（参照河流型饮用水水源地水质评价方法进行评价，评价表格见附表三），将地下水水质指标分为一般化学指标、细菌学指标等类别，按照地下水质量标准，分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价类别，填写达标和不达标。以Ⅲ类地下水标准值为限值，列出是否达标、不达标指标、超标倍数等。对于有多年观测资料的水源地，针对主要水质指标进行水质变化趋势分析。水质评价结论1、地表饮用水源水质河流型水源地水质评价以满足饮用水标准的Ⅲ类地表水标准值为界限，湖库型水源地结合水质分级和营养状态评价结果，要求给出水源地现状水质分级、营养状态结论，判断地表水水质的达标现状、分析不达标水源地水质的主要超标物及超标倍数、不同水期的变化情况、主要污染类型和造成污染的主要原因等。2、地下饮用水源水质地下水水质分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价类别，有毒有机物等毒理学指标和地区特定监测项目按照饮用水卫生标准，填写达标和不达标。以Ⅲ类地下水标准值为界限，要求给出水源地现状水质分级结论，判断地下水水质的达标现状、分析不达标水源地水质的主要超标物及超标倍数主要污染类型和造成污染的主要原因等。饮用水水源地环境管理状况评价评估饮用水水源地环境管理状况，明确当前存在的问题及所处的形势、未来可能面临的问题以及未来饮用水水源地保护所处的形势。（1）饮用水水源地环境管理状况评估分类别（地下水、地表水）地对饮用水水源地环境管理状况进行分析，包括水源地保护现有地方法规及其执行情况、饮用水水源保护区划分情况、预警与应急系统建设及其运行情况、已实施的水源保护及污染防治措施及其效果、行政管理、信息发布等。根据环境管理体系建设状况、环境管理制度和措施的执行情况，总体评估当前饮用水水源地环境管理状况。（2）主要问题识别分析现有和面临的问题，如保护区内企业排污问题、跨行政区用水纠纷及流域统筹安排问题、监管能力建设问题等。分析识别当前拟重点解决的主要问题。寻求有利于解决我国饮用水水源地管理中相关问题的技术、方法和发展方向。饮用水水源保护区污染负荷控制饮用水水源保护区污染负荷特征分析根据保护区内社会经济活动现状和变化趋势，以及污染治理工作的要求，以2005年为基准年，预测“十一五”期间饮用水水源保护区内污染负荷量变化，以及上游污染负荷对水源的影响。社会经济发展预测按照水源地所在的行政区规划所制定的国民经济和社会发展计划纲要，以2005年的数据为基础，按照社会经济发展规划所提出的增长率预测规划水平年工业产值和人口数量。水污染负荷预测1、工业废水排放量以保护区内排污企业2005年的万元产值用水量为基础，考虑到随着工业技术进步，万元产值用水量将会逐步下降，预测规划水平年的万元产值用水量做适当调整，排放系数与2005年采用相同的系数，计算出“十一五”期间的工业废水排放量。2、生活污水量预测根据水源地所在行政区的规划，根据城市生活人均用水量和废水排放量系数计算出规划水平年进入保护区的生活废水排放量。3、水污染负荷总量根据生活污水和工业废水混合浓度数值，按污水量预测污染物排放量。不达标地表水水源地污染物总量控制方案主要针对不达标地表水饮用水水源地，以近期（2006-2010年）为实施时限，制定不达标水源地污染物总量控制目标，提出不达标饮用水水源地污染负荷削减任务，为该类水源地稳步、持续地改善水质提供依据，为该类水源地相关的工程实施建设效果评估提供依据。基本内容不达标地表水源地的识别分析通过调查评价、分析不达标饮用水水源地的主要污染指标，分析污染指标的可控性和控制途径。不达标地表水源地水质控制目标的确定在水源地主要污染指标识别的基础上，结合污染物的来源、削减污染负荷的技术经济要求，提出饮用水水源地水质控制目标。不达标地表水源地内的最小污染负荷削减量的确定针对不同的地表饮用水源类型，选择适当的水质模型，计算最大允许负荷和最低削减要求，作为工程规划中治理项目选择、规模确定的依据。污染物总量控制方案1、工作内容对水质评价结果为不达标的地表水水源地以近期（2006-2010年）为实施时限，提出超标饮用水水源地污染负荷削减任务，制定超标水源地污染物总量控制目标，确定水源保护区的最小污染负荷削减量。2、主要污染因子的筛选以饮用水水源地环境质量状况评价为基础，在各饮用水水源地中，筛选出超标水源地，分析定其主要超标因子和超标倍数，确定主要污染因子和要进行污染负荷削减的项目。3、污染物总量控制方案根据水源地的水质类别，结合现有水质状况、主要污染因子、保护区外污染负荷的现状、水源保护区所在水环境功能区总量控制方案，计算保护区的容量总量和达到水质标准的要求所需削减的污染负荷量，作为工程规划中点源治理项目选择、规模确定等内容的指导依据。其中，大型河流和湖泊、水库型水源地，其污染物总量控制按区域功能区划（或流域规划）污染物总量控制方案确定并与城市的容量总量控制结合。对中、小型湖泊、水库型水源地，可用计算的方法确定其容量总量控制方案。4、容量计算方法（1）设计水文条件设计水文条件是指不同规划年丰、平、枯水期代表月的湖库库容、径流量、水源地供水量和客水量。①入湖库水量入湖库水量包括自然降雨径流所形成的径流、排放污水的入湖库量。根据各地水文资料查找多年平均径流量和平均径流系数。②客水来量是指进入水源保护区的外来水量（水源补给）。（2）计算模型对中、小型湖库型水源地保护区，允许负荷量计算采用完全混合模型（零维稳态模型）计算水环境容量，假设进库与出库水量平衡，按照质量平衡得到的模型的表述式为：Q（CE-C）=K1VC（4-1）式中：CE、C—分别为流入和流出湖库的污染物浓度；Q—流入湖库的水量；K1—一级反应速率常数；V—湖库库容；湖库允许纳污量计算公式可由上式导出：W=QCE≤（K1V+Q）CS（4-2）式中：W—容许排污量；CS—规定的水质标准；当外源或客水作为背景容量占用时，有：QCE=QbCb+QeCe（4-3）则湖库保护区内的允许排放量为：QeCe≤（K1V+Q）CS-QbCb（4-4）式中：Ce、Cb—分别为入湖库水源保护区污水及径流混合浓度和客水背景浓度；Qe、Qb—分别为湖库水源保护区污水及径流量和流入湖库的客水水量。当固定Cb，如取CS=Cb的特殊情况，有QeCe≤（K1V+Qe）CS（4-5）（4-2）与（4-5）有着同样的表现形式，意义有所不同，以下容量分析按（4-3）式计算。（3）参数选择利用调查出入湖库的水质、水量数据，对主要污染物的自净系数进行参数率定。自净系数的率定采用公式（4-6）的进出水量不平衡的动量模式的解。零维动态水质模型：（4-6）其t时刻的解为：式中：Ce、C—分别为流入和流出湖库的污染物浓度；Qe、Q—流入和流出湖库的水量（T/d）；K1—一级反应速率常数；V—湖库库容；C0—为t=0时湖库初始污染物浓度；设计选用K1值参考实测和经验数据选取。（4）水质目标一级保护区水质目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，二级保护区水质目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。（5）允许负荷和削减量计算①允许负荷计算结果为使水污染控制有定量的数据基础，采用上述的计算方法对湖库主要污染物项目进行允许负荷量计算。②所需削减负荷分析选取1月和8月作为典型月，利用各水平年的负荷量与允许排放量进行比较，就可得到各污染物所需的削减量及削减率（计算核定表见附表四）。5、最小污染负荷削减量分析根据削减计算的结果，分析削减主要污染物的类型、削减项目及削减率。若采取保护区内削减污染负荷的方法不能达到水质目标，还应计算非点源及外源负荷的削减量等。饮用水水源保护区核定与补充划分基本要求工作要求饮用水水源保护区划分的目的是为各级政府和有关部门依法加强饮用水水源地的管理和保护服务，为相关部门合理开发和利用饮用水水源，保障饮用水环境质量提供依据。由于各地区饮用水水源保护区划分情况存在着“是否划分”、“划分方法和标准不一”、“划分是否合理”等问题，因此，需要对已经划定的饮用水水源保护区按照统一的方法重新核定，对没有划定饮用水水源保护区的集中饮用水水源地进行补充划分，并报政府或人大批准。工作方式按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（见附件二）进行保护区的核定和补充划分。对已经划定的饮用水水源保护区按照统一的方法重新核定，对没有划定饮用水水源保护区的集中饮用水水源地进行补充划分，报省人民政府或人大批准。提交成果（1）报告文本：集中式饮用水水源地保护区划分与核定报告文本；（2）图件：编制主要集中式饮用水水源保护区划 图集 钢筋混凝土灌注桩图集4号隔油池图集04s519砖砌隔油池图集城市道路护坡图集02s515排水检查井 。饮用水水源保护区核定与补充划分以《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》为主要依据，编制《饮用水水源保护区划分技术规范》，指导各省、市对已经划定的保护区进行核定，对尚未划分饮用水水源保护区的地区开展划分工作。主要内容包括：（1）对于已经划分的饮用水水源保护区，依照主要的法律法规要求和统一的技术方法对区划范围进行核定。（2）对于没有划定饮用水水源保护区的水源地，组织开展饮用水水源保护区补充划分。（3）在完成集中饮用水水源地的保护区划分后，编制集中饮用水水源地保护区划图，要求地图比例尺为大型流域1：5万，中小型流域1：1万。（4）对于调整的饮用水水源保护区和补充划定的饮用水水源保护区，需要按照相关的法律规定，重新报省级人民政府或人大审批。饮用水水源地环境保护工程规划基本要求饮用水水源地环境保护工程规划是本次规划的核心内容，它以饮用水水源地基础情况调查、评价及水源保护区划为基础，通过水源地污染防治、生态恢复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案的制定和实施，加强污染源控制、生态环境保护，提升环境监督管理能力，以求将饮用水水源地保护落到实处，全面保护饮用水水源地。该项内容的成果包括各专项工程的规划研究报告、相关电子地图、图集等附件。工程总体规划要求包括：（1）近、中、远期有效结合，不同时期的重点区、工程措施内容和方法应合理安排；（2）因地制宜、分类指导、突出重点，分类分级别开展，紧密结合不同类型保护区的不同保护需求，近期突出重点地区、集中式饮用水水源保护区；（3）工程实施需落实具体，以地市级单位为主要组织单位，落实到县级市；（4）工程方案设计合理，目标可达。饮用水水源保护区污染防治工程一级保护区用地现状与规划1、查明一级保护区内的建筑物根据保护区内的污染源调查，列出保护区内已有的建设项目和建筑物的详细情况。2、一级保护区内土地使用现状与规划根据遥感调查的结果，列明一级保护区的土地现状使用情况。3、一级保护区内用地规划对一级水源保护区实施封闭式管理，一级水源保护区原则上拆除所有与水源无关的建筑物，用地进行植被修复，水土保持，改造为水源涵养林，改造保护区内林、灌、草生态系统。通过对现状用地功能的调整和改造，规划一级水源保护区内共包括四种用地类型：水域用地、水源涵养林用地、天然湿地、人工湿地。地表饮用水水源地污染防治的工程内容在地表饮用水源保护区边界建设隔离防护工程，对饮用水源保护区内的污染源和直接进入保护区的入河排污口进行综合整治，提出排污口关闭、搬迁、分流、面源治理、固体废物清理处理、污染底泥清淤等措施的工程方案。（工程统计表见附表六）隔离防护措施地表饮用水水源地保护区应设立隔离防护措施，包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（防护林），防止人类不合理活动对水源保护区水量水质造成影响。隔离工程原则上应沿着保护区的边界建设，各地可根据保护区的大小、周边污染情况等因素合理确定隔离工程的范围。点源污染防治工程点源污染防治工程内容为：围绕集中式饮用水水源地保护区，严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中对不同级别保护区的相关规定，对各保护区的点源污染，尤其是污染型工业企业、违规建筑物和建设项目，制定清拆、整治和总量控制方案，分析方案的技术可行性、所需投资及环境效益，进行方案优化。1、一级饮用水源保护区一级保护区污染防治工程按照“查明核定”、“清理拆除”、“严格控制”污染源为基本原则，实施清理、整治与管理。针对地表、地下水源地的一级保护区，按照污染源调查的点源清单，对违规建筑物、违规建设项目（含工业企业）、生活污水排放口、渗坑渗井偷排口等清理核定拟拆迁建筑物和