最新全市紧急信息工作会议讲话

全市紧急信息工作会议讲话精品好资料-如有侵权请联系网站删除精品好资料-如有侵权请联系网站删除精品好资料-如有侵权请联系网站删除精品好资料-如有侵权请联系网站删除精品好资料-如有侵权请联系网站删除精品好资料-如有侵权请联系网站删除在全市党委紧急信息工作会议上的讲话（2014年7月10日）同志们：这次全市党委紧急信息工作会议，是根据市委领导同志的要求召开的。主要任务是，总结去年以来全市党委紧急信息工作，分析当前信息应急工作面临的新形势，查摆工作中存在的突出问题，专题研究部署加强和改进全市党委紧急信息工作。刚才，XXX秘书长围绕全市的中心工作和服务大局对紧急信息的报送工作讲了很好的意见，大家要深入学习、深刻领会，切实改进我们的各项工作。市委办公室之所以召开这样一个会议，主要是因为我们的紧急信息工作还存在着许多需要加强和改进的地方，需要对紧急信息工作进行再强调、再部署，以更好地完成市委交给我们的紧急信息服务任务。去年以来，全市各级党委信息部门紧紧围绕科学发展大局，认真贯彻落实中办关于加强和改进党委信息工作的意见和省委办公厅、市委办公室实施意见，充分发挥党委信息主渠道作用，扎实做好紧急信息工作，为市委领导第一时间知悉情况、第一时间科学决策、第一时间部署指导提供了优质高效的信息服务。据统计，2013年市委信息室向市委报送紧急信息21件，今年上半年报送6件。这些信息为市委领导掌握事件动态、做出决策、进行指导发挥了重要作用，得到了市委领导的充分肯定。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我市党委紧急信息工作与形势发展相比，与任务要求相比，与市委领导的期望相比，还存在着许多薄弱环节和一些不容忽视的问题。我认为，突出表现在以下三个方面：一是报送迟缓，时效性差。可以说这是当前紧急信息报送工作中存在的最突出的问题。如，有的紧急信息省委办公厅都知道了，打电话调度情况，可是市委办公室还没有收到任何信息；有些紧急信息，网络办、公安等部门都报上来了，县市区还没有报送；有些紧急信息新闻都已经播出了，互联网上都已经出现了，甚至市委领导都过问了，但县市区、部门还没有报上来。有的缺乏对紧急信息的正确研判，以刚开始达不到报送 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 为借口，拖着不报，甚至有的把紧急信息当作一般信息，把敏感信息当作普通信息处理，严重延误报送时间。二是报送被动，主动性差。有的对紧急信息报送缺少主动性、纪律性和责任心，存有抵触心理，能拖就拖，能压就压，能瞒就瞒。有的对重大突发事件不愿上报、不敢上报或领导不让上报，从而回避矛盾，掩盖事实，对问题层层截留、级级过滤，甚至对个别突发事件隐匿不报。有时省委办公厅已经开始调度情况，而个别县市区迟迟报不上来，按部就班，层层审签，不催不报，一催一报，甚至催也不报。三是内容片面，准确性差。紧急信息的内容不全面，关键的时间、地点、人物以及重要数字、背景资料弄不清楚，缺乏基本要件；有的紧急信息仅说发生了一个什么事，没有现场情况，没有当地党委政府的处置措施，对事件说不清、道不明。有的紧急信息逻辑性差，表述前后不一，甚至原因、数字等明显不对，导致疑问太多，无法向市委领导报送。有时市委领导从信息渠道得不到准确情况，不得不亲自打电话向事发地询问。这是我们工作的严重失职。分析造成以上问题的原因，我认为主要有以下几个方面：一是认识不到位。有的对紧急信息工作的重要性认识程度严重不足，思想上不重视，行动上不积极。有缺乏对紧急信息及时高效这一处置原则的正确认识和把握，甚至认为只要不犯错，快慢无所谓。有的“家丑不外扬”的思想严重，在突发事件发生后，急于控制事态、平息事件，没有把紧急信息报送作为事件处置的一个重要环节，没有做到第一时间报送信息。二是机制不健全。主要是有的没有建立紧急信息报送高效运转机制，渠道不畅，程序多、环节多，延误信息报送。有的没有建立紧急信息报送联动机制，发生突发事件政府应急办、公安等部门已经向上级部门报送，而当地党委信息机构还不了解有关情况。三是追责不够严。这个问题，市委办公室和各县市区党委办公室都存在，都有责任。对于发生的迟报、漏报问题，有时出于对信息人员的保护，没有严格按照有关规定，及时地通报批评，及时地追究责任，导致建立的责任制和责任追究制没有得到有效落实，没有发挥制度应有的约束力和震慑作用。对于以上存在的问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决，更好地服务全市科学发展和社会稳定大局。下面，就做好今后紧急信息报送工作，我强调以下几点：一、进一步增强做好紧急信息报送政治意识和责任意识做好紧急信息报送工作是各级党委及其办公室的重要职责，是各级党委信息部门的一项基础性工作。为什么这样说？紧急信息是信息工作机构收到的所有信息中必须立即处理和报送的信息，是各类信息中价值最高、最重要的信息。紧急信息反映的很多内容、事件，是党委领导同志必须立即作出批示和安排，甚至亲赴现场处置的。如果不能及时将紧急信息提供给领导，就会给工作、事业造成被动和损失。信息工作能否发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，紧急信息就是一个很好的衡量标准。有的地方发生了突发事件，当地党委政府不是从事件的有效处置出发，从维护群众利益的角度考虑，从维护全市稳定的高度认识，而是考虑对当地的影响急于大事化小、小事化了。对紧急信息报送则是能拖就拖，能捂就捂。这是大局意识差的表现。我们应该有这样的认识，对于一个地方来说，不发生问题，这是党委政府执政能力强的表现；而发生了问题，能够及时采取措施进行有效处置，同样是执政能力强的表现。特别是在当前各种矛盾累积、叠加的严峻形势下，发生一点问题是正常的、可以理解的，也具有一定的必然性。市委对此也有正确的认识和客观的评价。同时，发生了突发事件，及时向市委 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，有利于市委领导科学决策、迅速部署，从更大的范围调动各类资源参与事件的处置，及时控制事态的发展，最大限度地减少事件造成的损失和次生灾害事故的发生；有利于从更高的层面查堵不良信息，避免热点炒作，引导社会舆论，为事件处置创造良好环境。从另一个方面说，在移动通讯和互联网技术高度发达的今天，在“人人都有麦克风”的时代，发生了突发事件是捂不住的。领导获取信息的渠道是多元的，党委不报政府报，政府不报公安报，公安不报新闻媒体和互联网上出现了。从实际工作中我们也发现，迟报、瞒报是最差的一种处理方法，往往最后还是不得不报，还落了个不好的影响，严重的话还要受到纪律处分，这方面的教训是非常多的。所以说，事情发生后，该怎么救援怎么救援，该上报信息上报信息，这才是讲大局、顾大局的态度和表现，也是一种正确的工作方法。二、准确把握紧急信息报送标准紧急信息是指包括突发事件在内的重要紧急动态。中办意见指出：“凡重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件，涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况，涉及国防、外交和港澳台地区的重要紧急动态，本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件，可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性信息，均须及时向中央和地方党委报送。报送标准参照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规执行，不在规定范围内但比较敏感的信息也要及时报送。”这个规定是对紧急信息的原则性界定，从实际工作看，由于突发事件千差万别，所以对哪些情况需要作为紧急信息报送，有的可以量化，有的很难量化，需要我们在实际工作中从事件性质、危害程度、死亡人数、是否会发生次生灾害等多个方面进行研判和把握。省委办公厅结合各项规定，归纳了紧急信息的“七个必报”，供我们在工作中把握。一是达到报送标准的必报。《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准》等法规，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类，并对报送标准作了详细的规定，达到标准的必须要按规定上报。二是性质严重的必报。重大自然灾害，如特大暴雨、台风、地震等；重大恶性安全事故，如毒气泄露、爆炸、火灾等；重大公共卫生事件，如中毒、疫情等；重大社会安全事件，如银行挤兑等，这些事件影响面大，涉及人员多，性质严重，都需要按规定上报。三是重大群体性事件必报。主要是人数较多的非法集会串联、聚众闹事等，特别是那些如不及时处理，将会引发更大事端的群体性事件。四是人员身份特殊的必报。省委办公厅、市委办公室文件规定：涉及外国（境）人、军人、学生、妇女儿童、民族宗教人员、知名人士等特殊群体的必报。五是敏感时间、敏感地点的必报。敏感时间如“六四”等；敏感地点如广场、机关门前、大型商超、纪念场所等。六是可能演变成重大事故的必报。如，发生火灾事故，起初可能不是特别严重，也没有人员伤亡，但情况却有恶化的可能，如轻伤转变为重伤，重伤转变为死亡。这类事件由于存在较大的不确定性，需要领导同志立即作出安排部署，指挥处置，因而必须及时上报。七是中办、省委办公厅、市委办公室调度的必报。这种情况说明中办、省委办公厅和市委办公室已经通过有关渠道知道了相关情况，需要报一下详细情况和处置情况，是为了信息的完整性，同时对大家也是一种保护。希望大家在实际工作中增强敏锐性，把握规律性，加强研判分析，加强总结归纳，切实把握好紧急信息的报送标准和内容范畴，做到应报必报、应报尽报。三、在提高紧急信息报送时效上狠下功夫时效性是紧急信息的生命力和价值所在，是当前紧急信息报送工作首先要解决的问题。这次省委办公厅的实施意见强化了紧急信息报送时效，将重大突发事件信息向省委办公厅报送的时限由事发后4个小时缩短到3个小时。我市的实施意见也作了相应调整，要求书面报送的时间最迟不得晚于事件发生后2个小时。如何提高报送时效？重要的是，在重大突发事件发生时，要特事特办，创新工作方式，改变层层上报或层层催报的工作方法，建立扁平化收集报送模式，减少中间层级，以最短的时间了解情况，以最快的速度上报信息。具体地讲3句话、9个字，就是：打电话、减环节、赴现场。第一句话：打电话。联系畅通在紧急信息处理中至关重要，要求大家确保联系畅通。市里的实施意见明确了电话报告是报送的一个重要环节。突发事件发生后，认为需要向市里上报的，一定要先给市委信息室打电话，把简要情况报一下，以便信息室根据情况提前做好有关准备。需要特别指出的是，无论上班时间还是节假日，各级各部门都不能从信息网上报了或发传真或发短信以后而不电话报告。对于特别紧急的情况不一定非要形成文字材料，可把电话记录内容作为紧急信息直接上报。第二句话：减环节。就是减少紧急信息运转的环节。对特别重大紧急的突发事件，在报送时不必层层审签，可以直接报告办公室主任以至县市区委书记，同时电话向被越过的领导报告，随后再补签。在调度情况时，要改变层层调度的传统模式，充分利用当前发达的通讯手段，“一竿子插到底”，与事发现场建立直接的联系渠道，直接调度参与现场救援的知情人员，缩短信息收集时间。第三句话：赴现场。国家安监总局关于青岛爆炸事故调查报告的防范措施建议部分专门提到：“各级领导干部要带头熟悉、掌握应急 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内容和现场救援指挥的必备知识，提高应急指挥能力；接到事故报告后，基层领导干部必须第一时间赶到事故现场，不得以短信形式代替电话报告事故信息。”重大突发事件发生后，县（市、区）信息工作机构的同志一定要第一时间赶到现场，在现场搜集各方面情况，第一时间报送紧急信息，努力实现由被动应付向主动应对的转变。在这里，进一步明确各部门的报送职责。市委宣传部（网络办）负责对搜集到的网上舆情进行筛选，特别重要的要作为紧急信息及时报送；市委政法委（综治办、610办）负责将全市重要综治、反邪教方面的紧急信息及时报送；市信访局负责做好突发性、群体性上访类紧急信息报送工作；市政府应急办负责将上报市政府领导、省政府应急办的各类信息，同时抄送市委办公室；市安监局负责做好全市安全生产事故紧急信息报送工作；市教育局负责做好校园安全等紧急信息报送工作；市民政局负责做好灾情、救灾等紧急信息报送工作；市公安局负责做好各类突发事件、群体性事件及重大交通事故、刑事案件、火灾等紧急信息和领导关注事件相关情况报送工作；市环保局负责做好重大环境污染等紧急信息报送工作；市交通运输局负责做好河道、公交运输安全生产事故等紧急信息报送工作；市农业局负责做好风灾、雪灾、水灾等重大农业自然灾害等紧急信息报送工作；市水利局负责做好重大汛情等紧急信息报送工作；市畜牧兽医局负责做好重大动物疫情等紧急信息报送工作；市卫生局负责做好重要疫情等紧急信息报送工作；市民族宗教局负责做好重要民族宗教情况等紧急信息报送工作；市公用事业局负责做好重要供水、供气、供热情况和安全生产事故等紧急信息报送工作；市食品药品监管局负责做好重大食品药品事件等紧急信息报送工作；市地震局负责做好重要地震预测及发生情况等紧急信息报送工作；市国安局负责做好重要敌情、社情等紧急信息报送工作；供电公司负责做好供电安全事故等紧急信息报送工作；黄河河务局负责做好黄河重要汛情、凌情等紧急信息报送工作；银监分局负责做好影响金融稳定和金融安全紧急事件、敏感事件等紧急信息报送工作；其他部门（单位）也要按照职责分工做好本系统、本单位紧急信息报送工作。各县市区党委（党工委）办公室负责做好本辖区内紧急信息报送工作。四、建立完善行之有效的紧急信息报送工作机制建立高效有序的报送机制是提高信息时效性和准确性的有效方法，也是做好紧急信息报送的一项基础性工作。要建立科学的信息报送 应急预案 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，明确参与单位、责任分工、处置流程，并加强与值班联络、文电运转、通信保障、现场服务等各专项预案之间的衔接。今年5月份，省委办公厅制定印发了紧急信息处理工作预案，确定了信息调研室、省委值班室、会议活动处、维稳办、机要局等12个负责部门，明确了紧急信息处理的分工、程序、时限等职责，为有效处理紧急信息提供了科学遵循和依据。市委办公室也将参照省委办公厅的工作预案，尽快制定市委办公室的紧急信息处理工作预案。下一步，各县市区委办公室也要参照全市突发事件总体应急预案和市委办公室的工作预案，建立健全党委办公室内部的紧急信息应急预案和运转机制，切实提高工作的规范化、制度化和科学化水平。要建立县市区委办公室与政府应急办、公安、安监、卫生防疫、食品药品安全等部门的信息报送联动机制，整合紧急信息资源，强化沟通协调和衔接配合，构建大信息工作格局和工作机制。特别要加强与政府部门和公安部门的沟通协调，对政府应急办、公安局向上级业务部门报送的紧急信息，必须同时报当地党委办公室和信息部门。对此，参照省里的做法，市直相关部门单位要做到“三同时一提前”，即在向市政府领导报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向市政府应急办报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向上级业务部门报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向社会公众发布紧急信息情况前，提前报送市委办公室。特别是市政府应急办向省政府应急办、市公安局向省公安厅报送的紧急信息，要全部同时报市委信息室。这次会后，各级各部门要采取切实措施，抓紧建立健全有关机制，进一步完善信息应急服务体系，提高紧急信息报送和处理的规范化、高效化。五、切实加强对紧急信息报送工作的组织领导各级党政主要领导要重视和支持紧急信息的报送工作，切实加强领导，定期听取信息工作汇报，努力为紧急信息报送工作创造必要的条件。要为信息部门报送紧急信息营造良好的舆论氛围，提供宽松的工作环境，旗帜鲜明地鼓励信息部门上报紧急信息，特别是坚决防止信息工作人员“报忧得忧”。分管负责同志要善于争取主要领导对信息工作和信息干部队伍的重视、关心和支持。要及时研究解决工作中的重大问题，经常给信息工作部门提要求、交任务、出题目。要认真落实信息工作人员列席本级党委有关重要会议、阅读有关重要文件、参与党委负责同志调研活动等有关规定，使信息部门及时了解党委政府的决策意图、工作思路和重要部署，不断提高对突发事件、重要动态的研判能力和应急反应能力。要多为信息工作人员提供教育 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