努力开创新阶段扶贫开发工作新局面
努力开创新阶段扶贫开发工作新局面
中共XX市委副书记XXX
（200X年X月XX日）
同志们：
经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成XXX年度扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲几点意见。
一、我市实施扶贫开发的工作背景：
一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施《国家八七扶贫攻坚
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》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（2002—19年）承担了市定5xxxx特困村的扶贫开发任务，解决1.01xxxx人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成3—4批，每年启动一批，2—3年完成一批，逐步解决，连片开发。 二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”19年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。
三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步。
二、我市特困村现状及五年奋斗目标
最近，市农调队对特困村的2xxxx贫困户进行了问卷调查：被调查的2xxxx贫困户人均纯收入水平为52xxxx，其中：纯收入低于40xxxx的1xxxx，为调查面的7xxxx，收入在400-62xxxx之间的xxxx，占2xxxx。调查显示：19年，农村贫困户家庭人均生活消费支出为48xxxx，占人均纯收入的9xxxx，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。2xxxx贫困户中，欠债的1xxxx，占调查面的8xxxx，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有1xxxx已经断粮，占调查面的6xxxx。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况。概括地讲：
——交通条件差，环境闭塞。全市5xxxx特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占8xxxx，沟深坡陡，地势偏僻。且有3xxxx村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.xxxx；就是通公路的1xxxx村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
——农业结构单一，经济收入水平低。这5xxxx村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平17xxxx，比全市村平均低54xxxx；农民人均纯收入也仅98xxxx，比全市农民人均纯收入低153xxxx。
——水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。
——贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入65xxxx以下的占1xxxx，比全市平均水平高8.xxxx；农民人均纯收820以下的人口占21.xxxx，比全市平均水平高18.xxxx；村平农村经济收入50xxxx元，比全市平均水平低53xxxx元。
落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到19年达到以下奋斗目标。
——改变5xxxx特困村的落后面貌，解决1.01xxxx贫困人口的温饱问题。
——实现3xxxx特困村通公路，完善1xxxx特困村村级公路
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