【doc】思路一变天地宽—运用经营城市理念建密云生态精品卫星城

【doc】思路一变天地宽—运用经营城市理念建密云生态精品卫星城 思路一变天地宽—运用经营城市理念建密 云生态精品卫星城 0u肌 区县经济 思路一变天地宽 —— 运用经营城市理念建密云生态精晶卫星城 ?王洪钟 作蠢誊慕 首部水源地,创造良好生态环境的要求, 还包括从根本上改善人民生活居住环 境,优化区域发展环境的重要内容=据最 新统计已经确定的卫星城建设重点工 程有219项,总建筑面积543万平方米, 总投资1oo多亿元.思路一变天地宽.通 过改革创新,经营城市的一系列运作,全 县卜下发生了巨大的变化.回顾我们走 过的创新之路,探索之路.新局面的开创 主要源于坚持了以下"十个结合". 一 ,经营城市与优化区域发展环境, 加快经济发展相结台 城市建设不仅是发展的内容之一, 更是优化区域环境促进经济快速发展 的重要前提=把经营城市作为提高城市 环境水平,改善投资环境的重要手段,可 以防止我们在确定指导思想时本末倒 置一同时,经营城市本身也需要有一个 良好的环境作前提.所以,二者是互为前 提,相互促进的关系.对此,我们深有体 会:去年以来,我们把经营城市得来的4 十亿和多方筹集的1个亿资金集中用于 三条路,穿城而过的白河和以全民体育 健身公园为重点的l0大公园建设改造 上通过高起点规划,高标准施工,城市 环境面貌发生了可喜的变化,实现了绿 化美化,净化,亮化的目标,生态精品卫 早城的环境特色显露雏形"密聚世上 景,云集天下人:有人流,就有物流信 息流资金流,就能促进生产力要素的聚 集,从而加侠县域经济发展.而且通过改 善环境,使有限的城市资源升值,也为经 营城市创造了条件. 二,经营城市与经济结构调整,产业 布局调整相结台 一 是促进r工业布局调整和产业优 化升级例如,光华鞋厂坐落在城市繁荣 地带,产品结构单一资产低效运行,且 全县不多的文物古迹之一——文庙长期被 作为仓库使用,显得不伦不娄.而旧图书馆 位于白河岸边,地理位置适台建高层住 宅.于是我们针对这一实际情况,采取了 , 次运作,多次置换"的办法,协调鞋厂迁 人工业开发区附近一空置厂房,图书馆搬 A鞋厂办公楼,文庙修复后成为爱国主义 教育基地.这项运作,既加快r旧城改造步 伐,又推动了工业布局调整.还加强了文化 文物保护工作,可谓"一举三得,政府还不 拿一分钱.二是促进了农业结构调整,推动 了农业产业化进程.良好的生态环境加上 完善的城市基础设施,吸引了绿色农产品 加工企业到密云投资.目前全县已引进培 育大中型农业加工企业50余家,预计今年 加工农业产值将达到53亿元,实现增加 值1.55亿元.与龙头企业连动,培育农民 专业合作经济组织累计达到300个,带动 农户超过4万户,"龙头加工企业+农民专 业合怍经济组织+农户"的产业化经营格 局初步形成.今年加大对l6万亩耕地调整 的力度,全面退出以小麦,玉米为主的传统 粮食生产,扩建四大基地,可促进农业产业 化和龙头企业的发展. 三,经营城市与招商引资,培育经济发 展后劲紧密结台 经营城市的基本目的是盘活城市存量 资产,全部或部分收回投资,以缩短城市 建设资金的运转周期.我们将县自来水公 司和新建水厂以6000万元价格有偿转让 给北京市自来水集团之后,又趁热打铁, 采取跟进战术,进一步签订了合作建设云 水大厦项目,从而引进资金3000万元. 而为了确保云水大厦正常经营,我们又将 旁边的公安局办公楼500万元价格卖给 自来水集团,再建起一座功能完善设施 完备和方便开展工作的新的公安局办公 楼,做到了一举多得再有,我县今年的 旧城改造重点工程——密东广场,长安小 区,兴苑南区,拆迁危旧房屋l0余万平 经济杂志 方米.新建精晶住宅小,既改善城l节 面貌又改善群众居住条件过三个项 目均由县内房地产开发兜头企业负责开 发:通过招商引资,成功地引进湖南 六建和江苏扬州新能源开发公司.他们 带资建设,加快了工程进度.目前,三 个碗目均已开工 四,经营城市和改善城市环境,提高 人民生活水平相结台 经营城市不是单纯的城市建设问题, 只有把它放在以提高人民生活水平为根 本出发点的高度来认识和对待.才能不断 开拓经营城市的新境界.也才能受到广大 人民群众的一致拥护和大力支持.我们在 j=作中始终坚持这个原则,只要符合"三 个代表"思想,我们就大胆想,大胆做今 年县政府列人重点工程的15条市政道 路,有7条需要拆迁民房才能开工,而政 府又没有这个财力.我们在调查研究的基 础上,提出了"以开发带拆迁"的解决方 案,即让房地产开发企业将道路所在地区 成片的民房拆迂,有规模地开发住宅,企 业负责拆迁和相关的道路等市政工程建 设企业帮助政府投资建城市,政府通过 给予优惠政策的形式弥补由此造成的企 业开发成本增长部分这种做法,使政策 "有形的手"和市场无形的手"相瓦作用 有机结合,达到了政府和企业双方都满意 的结果.人民群众也理解了政府的良苦用 心,推行起来很顺利. 五,经营城市和经济,政治体制改革 有机结台 经营城市的运作过程中,势必会涉及 利益格局的调整等深层次问题去年我们 发现密云建筑建材业,房地产开发业"小, 散,低"问题严重,?殳有龙头企业,对加快 卫星城建设十分不干?.通过改革,今年一 季度组建了三大建筑业集团和三大房地 产开发龙头企业.其余40余家建设开发 企业以资产为纽带,实行双向选择重组进 .山 区县经济 ^皿头企业,使全行业市场竞争力明显增 强.我们还将农委,规划局,林业局等20 几个分散于城市中心医域的政府部门办 公楼进行,拍卖.一是充分利用这些办公 所处的位置优势,新建或改造成商业设 施.促进第=产业的发展.二是利用拍 卖所得资盎新建了7000平方米办公楼. 实行集中办公.提高了政府部门的办事效 率j是城内办公楼的拍卖,巧妙地适应 了城市建设总体规划的要求,功能分区和 布局日趋合理.同时也改善了城市面貌, 突出了景观技果. 六,经营城市与文化设施台理布局, 加强精神文明建设有机结台 城市建设是两个文明建设的结合点, 因此我们在开展卫生城建设的过程当中. 有意识地营造文明环境.一是广场,公园, 图书馆,少年宫,体育场等文体设施建设 在城市矸发建设中占有重要地位.二是弘 扬优良传统.保护和利用文物资源.开展 '爱密云,建家园教育.投资20万元保护 了新东路占城墙.投资30万元修复了黑 坝根占城墙;投资500万元修冶仙塔.恢 复历史景观——冶塔仙灯:投资200万元 重修钟鼓楼i投资30万元铸历史文物绿 釉净水瓶.形成城市新景观;编辑《密云题 咏》和投资80万元修建诗墙名人廊;投 资600万元修建图书馆,投入500万元建 密云博物馆三是大力塑造新时代的密云 精神.提高环境意识,城市意识,法律观念 和文明程度其计投入2000万元建城市 雅塑大型城市雕塑"密之水","绿之魂" 体现了密云』,民为绿山,净水而无私奉献 的精神,—匕腾体现了同心同德,勇于争 先的时代精神,世纪彩虹门,春天的旋 律体现r拿县人民对生活的热爱和对未 来的美好憧憬. 七,经营城市与改善生态环境相结合 密云生态精品卫星城的建设必须要 有周围良好的生态环境衬托.否则便失去 了生存和发展的基础为此.一是进一步 加大植树造林涵养水振力度.截止目前. 全县已完成京密路,密淫路,京承路绿色 走廊建设960亩.栽树57万株;爆破造 林2000亩,l5万株;生志林工程2000亩, 8.2万株;治沙工程7000亩,30.61万株; 四旁植树60万株;中低产田改造766万 株;义务植树3535万株.已完成全年任 务的80%上.二是对243家采选矿点进 行了清理整顿,制定了全部关闭采选矿和 灰窑的工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 在去年关闭了县内最大 的污染源双龙水泥厂的基础上,我们已经 制定了 工作方案 公交公司节能减排工作方案居民健康档案工作方案幼儿园传染病防治工作方案安全隐患排查治理工作方案创建卫生村工作方案 .将全县污染型企业全部 停产转产.把散落在城区的企业迁出,力 争三年内使污染企业全部关,停,并,转. 同时.进一步提高对环境立县的认识,加 大宣传力度.加强生志环境建设,垃圾填 埋场,污水厂扩建工程基本完工,引进, 天然气公司.对燃煤茶炉大灶进行全面改 造,力争三年建成无煤城;制定了争创无 化肥县的 实施方案 关于机房搬迁实施方案高中班级自主管理实施方案公交公司安全生产实施方案成立校园管乐队的实施方案中层管理人员竞聘上岗实施方案 .通过建设有机复合肥 厂.对畜禽粪便进行无害化处理;减少农 业施用化肥量.这一系列措施大大改善了 水库周边的环境,更好地保护了首都饮用 水源. 八,经营城市与水利工程建设相结台 城市建漫和水利工程建设相结台,也 是经营城市的一种有效方法.一方面进行 城市水利工程建设本身就是城市建设的 重要内容.另一方面,通过水利工程建设 资金的投人本身就锵决了城市建设资金 问题,二者相得益彰.不失为一种经营城 市的好办法=密云县着名的河流是潮白 河.从县城穿城而过.多年来,遇到雨水大 的年份便河水泛滥,不仅严重威胁密云县 城的安全.而且影响了京密引水渠向首都 的正常供水在干旱年头.河道干涸.杂草 丛生,一眼望去.荒凉一片,使县城毫无生 机.针对这种情况,市县政府投人了大量 资金先是投^3000多万元对潮白河进行 治理,修复了河道.井采取丁防渗措施.去 年下半年以来,结台城市建设,县政府用 经营城市资金对潮白河进行了大规模治 理.在河道两岸建成了全民体育健身园和 密虹公园对河道两岸进行了高标准建 设.河道衬石切.污球改浅.两岸实现r硬 化,绿化和亮化;建成了两座橡胶坝,做了 两次提水.蓄起了常年水面;修建了连接 全民体育健身园和密虹公园的两座大桥 —— 云虹桥和滨河大桥密云县城终干有 r供市民观赏休闲的水面.县城环境发生 了根本改观.这项工程总投资1亿元.其 中市水利部门投人水利建设资金3000多 万元.这种巧妙的结合,有救地解决了城 市建设的资金问题.是经营城市的一种有 救模式 九,经营城市与盘活闲置资产,摆脱 企业困境相结合 我们把盘活闲置资产作为经营城市 的重要内容和突破口,采取限期盘活,悬 赏盘活等手段.将县城内大部分闲置土 地,办公设施,小微亏企业,商业网点对社 会公开出售.涉及资产45亿元,引进增 量资金l237亿元.檀州宾馆和渔阳商务 会馆分别是县委机关和旅游局直属企业. 人员和债务负担沉重,经营机制不活,政 企不丹,发展前最十分暗淡.我们将它们 出售给了两个民营企业.又分别投资1亿 元和5000万元进行扩大改造.不仅盘活 了资产.摆脱了经营困境.而且有望成为 第三产业的龙头,同时大多数职工被新企 业接收或一次性买断工龄.减少了财政压 力.也保持了社会稳定 +,经营城市和榭立开拓创新精神殛 市场经济意识相结台 经营城市作为市场经济理念.虽然已 经逐步被干部群众所接受.但在实际运作 中,保守思想,本位主义,局部利益等观念 会大量暴露出来,形成阻碍.但是,通过经 营城市的有益探索.政府和各职能部门及 其工作人员的市场经济意识明显增强.研 究分析市场,严格按市场经济规律办事的 风气开始形成.特别是在改革投融资体制 方面已经初步形成了以政府投资招商引 资,启动民间资本,利用金融资本为主要 内容,以市场为主,以政府为辅的多元化 筹资体系和机制,为全面加快我县城市建 设,如期实现生态精品卫星城建设目标. 奠定了坚实的基础.口 (作者系北京市密云县县长)