OHSAS18001标准OK09,12,8,

null深圳市南晟德管理顾问有限公司深圳市南晟德管理顾问有限公司 OHSAS18001:2007 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 职业健康安全管理体系 要求 郭光明：郭光明： 深圳市南晟德管理顾问有限公司咨询师 联系方式： ：13600146236 ：1338888@126.comnullOHSAS18001基础知识了解 一、职业安全健康管理体系标准产生背景 一、职业安全健康管理体系标准产生背景（一）全球经济一体化的影响 （二）我国加入WTO的责任 （三）严峻的安全生产形势 （四）OSHMS标准的产生 null 一、职业安全健康管理体系标准产生背景 （一）全球经济一体化的影响全球经济一体化 新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。 1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：null 通用汽车公司1万美元货款中 德国设计师 7.5% 日本零部件制造商 17.5% 新加坡、台湾配件 4% 韩国装配工人 30% 英国广告公司 2.5% 其他 （美国本地） 38.5% 众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了61.5%。 全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然。（二）我国加入WTO的责任（二）我国加入WTO的责任 WTO的四项基本原则： 1. 非歧视性贸易原则 2. 不断扩大市场准入原则 3. 促进公平竞争原则 4. 鼓励经济改革并给予优惠原则 在上述四项基本原则中 “促进公平竞争原则” 是一个长期争论的焦点内容。 加入WTO后，这个问题依然是中国经济界、工业界等面对的最大问题，其中“公平竞争”就包含了“职业安全健康” 和“环境保护”这两个敏感的问题。 null 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点 各国安全健康状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。 发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低，所造成的“不公平”是不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。 要求国际贸易执行统一的劳工标准。null 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的行动北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： — 只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。 null 各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。 虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。null （三）严峻的安全生产形势 1.国际安全生产形势 由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有2亿5千万，职业病有1亿6千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP ）的4%。 — 摘自国际劳工组织2001年安全工作通报null据国际劳工组织统计： a 全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。 b 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 c 初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番. 中国、印度等国的事故死亡率比发达国家高一倍 2.全国安全生产形势严峻 2.全国安全生产形势严峻 我国每年各类事故频繁发生 事故死亡率高于国外同等水平 职业病发病率较高 一些地方政府和企业领导安全生产意识薄弱 一些员工安全生产自我保护意识不强 一些国家对我国职业安全现状不满 （三）严峻的安全生产形势 中国的职业健康安全现状（三）严峻的安全生产形势 中国的职业健康安全现状 一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 2、2000年全国各类事故83万起，死亡11790人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人 ●2000年，全国共报告职业病16205例，尘肺占56%，中毒占40% 接触职业危险源人数、职业病患者累积数量、死亡数量、新发现病人数量----居世界首位！ null 安全生产形势仍然十分严峻我国每年各类事故频繁发生null 安全生产形势仍然十分严峻2002年全国各类事故死亡人数分布（截止到2002年11月）null 安全生产形势仍然十分严峻null 安全生产形势仍然十分严峻事故死亡率高于国外同等水平 事故死亡率高于国外同等水平 仅就煤矿为例，我国2000年年产煤10.6亿吨，死亡5798人； 美国2000年产煤9.6亿吨，死亡仅48人。 2000年全国各类职业病构成分布2000年全国各类职业病构成分布null珠三角工伤调查报告珠三角工伤调查报告　　来自农村乡、镇的工伤者占工伤者总数85.6%，城市籍职工只占4.3%；91.6%的工伤者来自全国19个省市，广东籍的只占8.4%；男性工伤者占被调查工伤者的86%；工伤者平均年龄26岁，31岁以下的占81.6%，55.8%的工伤者未婚；上岗1年以内的民工占工伤总数75.1%，新上岗即发生工伤的占14.8%；受伤最多的工种是机器操作性工种，占总数的21.7%。 工伤企业素描工伤企业素描本地企业工伤比率最高，占44.9%，来自香港和台湾企业工伤发生率并列第二，合计为37%，欧美日韩企业工伤的比例总额为1.7%；工伤最多的企业是个体工商户和私营企业，其工伤比率高达53.9%，国有企业和集体企业工伤发生率只有3.5%和1.9%； 工伤行业分布工伤行业分布工伤发生最多的行业是: 五金（32.3%） 家具(13.1%) 电子（8.1%） 建筑（5%）。 以上资料来自<广州日报>2005.9.12目前我省有5大职业病高发行业目前我省有5大职业病高发行业分别是宝石加工业(易致尘肺病) 集装箱生产业(电焊工易患尘肺病) 制鞋皮革业(苯中毒易致白血病、再生障碍性贫血) 五金电镀行业(易致三氯乙烯中毒) 电池生产行业(易致铅、镉中毒)。 null在全国报告的各类职业病中，尘肺病占到80%，其他急慢性中毒约占20%。据统计，上世纪50年代以来，我国累计报告尘肺病例58万多人，这个数字相当于世界其他国家尘肺病人的总和。其中已经有14万多人死亡，现有患者44万多人。但专家同时指出，由于现在厂矿企业劳动者的体检率低，报告不全，因此估计实际发病要比报告的例数多10倍，尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。 3. 安全生产事故与职业危害的影响 3. 安全生产事故与职业危害的影响 直接威胁劳动者的生命与健康 给企业造成巨大的经济损失每年造成的经济损失近800亿元。 损害企业的形象，降低市场竞争力 影响国家稳定发展，造成不良的国际影响三、经济损失 􀂄null四世界影响 􀂄 我国的安全现状已引起国际关注。每年的国际劳工组织大会上都引起批评。 􀂄 每次发生特大事故时，“美国之音”、BBC等国外媒体都大肆渲染，造成很坏的影响。 成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题 世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权” null（四）OSHMS标准的产生 1. 国际动态 在国际标准化组织（ISO）通过ISO9000和ISO14000成功引入了管理体系方法之后，人们充分认识到：在企业内部可以使用同样的方法来开展职业安全健康管理。在九十年代初，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动。 1996年英国颁布了BS8800《OSHMS指南》国家标准； 美国工业卫生协会制定了关于《OSHMS》的指导性文件； 1997年澳大利亚/新西兰提出了《OSHMS原则、体系和支 持技术通用指南》草案； 日本工业卫生协会提出了《OSHMS导则》； 挪威船级社制定了《OSHMS认证标准》。null ISO行动 ISO在1996年9月首次召开了国际研讨会，讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随后在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上，决定暂不颁布该项标准，并将该工作转由国际劳工组织（ILO）继续实施。因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。 在这次会议上，只有59%的人员赞成制定该标准，未达到ISO组织规定的超过2/3多数赞成的要求。null区域标准的形成 1999年底，英国标准化机构（BSI）为了建立一个新的技术活动领域，与挪威船级社（DNV)等13个组织共同提出了具有重大国际影响的职业安全健康评价系列标准（即OHSAS18001规范和18002指南）。 该标准在1999年被世界30多个国家和地区引用。到了2000年，全世界已有超过100个国家和地区将OHSAS18000作为本国职业安全健康管理体系的引用标准。 OHSAS标准制定机构OHSAS标准制定机构1.爱尔兰国家标准管理委员会 2.南非标准局 3.英国标准协会 4.法立德公证公司 5.挪威船级社 6.劳氏注册质量保证协会 7.国家品质保证协会 8. 芬兰标准验协会 9. 亚士力国际认证服务公司 10.西班牙验证协会 11.国际安全管理组织 12.马来西亚标准与工业研究院——质量保证部） 13.  国际认证服务协会OHSAS标准蓝本OHSAS标准蓝本 —BS8800：1996职业安全卫生管理体系指南； —技术报告NPR5001：1997安全卫生管理体系的要求； —BVQI职业安全卫生标准； —DNV职业安全卫生管理体系认证标准（OHSMS）：1997； —NSAI SR 320职业安全卫生（OH&S）管理系统的推荐草案； —AS/HZ职业安全卫生管理体系草案； —BSI PAS 088职业安全卫生管理体系草案； —UNE 81900防止职业安全卫生管理体系草案； —LRQA SMS 8800职业安全卫生管理体系评估标准草案；null ILO行动 与此同时，国际劳工组织（ILO）的努力也取得的成效。经过长达4年多的讨论、修改，ILO导则的最终草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大会审议，同年4月1日经由三方参加的专家会议讨论通过，并采纳了ILO职业安全健康管理体系导则（ILO—OSH2001），同年6月ILO的管理机构正式批准了该导则，并于2001年12月正式发布。职 业健康安全评 估 系 列(OHSAS) Occupational Health and Safety Assessment Series职 业健康安全评 估 系 列(OHSAS) Occupational Health and Safety Assessment SeriesOHSAS18001:2007 职业健康安全管理体系--要求(Occupational Health and Safety Management Systems----Specification) OHSAS18002:2007职业健康安全管理体系--实施指南 (Occupational Health and Safety Management Systems----Guidelines for the implementation of OHSAS18001)nullOSHMS标准的产生 2. 国内动态 1997年中国石油天然气总公司制定了HSE行业标准 1998年CSSTLP1001：—— 《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》 1999年10月国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》； （同时开展体系认证的试点工作） 2001年12月 国家经贸委30号公告中颁布了《职业安全健康管理体系 审核规范》 2002年1月1日，国家技术监督检验检疫总局颁布《职业健康安全管理 体系 要求》（GB/T28001—2002）nullOHS管理体系的要求特点 􀂉 体系实施的核心是持续改进； 􀂉 体系实施的重点是预防为主； 􀂉 体系实施的准绳是法律法规和其他要求； 􀂉 体系实施的关键是过程控制； 􀂉 体系实施的起点是领导者的承诺和重视； 􀂉 体系实施的依据是程序文件的要求。 nullOHSAS三大对策体系 􀂄事前预防对策体系 􀂄事中应急救援系统 􀂄事后处理对策系统 null二、推行OHSAS18001的好处 宏观角度 ◆推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行； ◆使组织的职业健康安全管理有被动行为变为主动 行为，促进职业健康安全管理水平的提高； ◆促进我国职业健康安全管理体系与国际接轨，有利于消除贸易壁垒； ◆有利于提高全民的安全健康意识 null二、推行OHSAS18001的好处 ◆通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益； ◆改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率； ◆职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本； ◆增强企业社会影响力，扩大市场份额！ ◆进入作业场所的任何人安全与健康的保护。 􀂄 作业场所：一般说来是组织生产活动的场所。 􀂄 任何人：工作场所内员工、临时工作人员、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 方人员、访问者和其他人员。 􀂄 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 null职业健康安全关注对象 􀂄 ◆组织按ISO9001：2000标准建立的质 量管理体系其对象是顾客。 􀂄 ◆组织按ISO14001标准建立的环境管理 体系，其对象是社会和相关方。 􀂄 ◆组织按OHSMS职业健康安全标准建立 的职业健康安全管理体系其对象是组织员工和相关方。nullOHSAS管理的五查 􀂄 查思想：安全意识与培训教育； 􀂄 查管理：各项管理制度、安全操作规程行； 􀂄 查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。 􀂄 查整改：隐患整改及效果； 􀂄 查事故：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。null劳动防护用品管理 􀂄 法律法规要求：必须免费提供合格防护用品； 􀂄 防护品的功能：免遭或减轻人身伤害或职业危害 􀂄 选用基本原则：符合性；防护性；舒适性。 􀂄 还应注意是否有“三证”，是否在有效期内； 􀂄 发放：按工作特点和相关规定免费提供； 􀂄 使用：做到三会，即会检查，会使用，会维护。 􀂄 建立自购买至报废的管理制度和使用档案。 null六. OHSAS18001:2007体系认证 . 认证申请流程提出申请认证机构评估报告签 约审核安排文件审查预评审问题改进不符合文件转下页是否补送或修订nullOHSAS18001:2007认证申请流程正式审核审核结果建议分颁证书定期监督评审纠正行动续上页是申请复审否是 一◆本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 􀂄 二◆本标准适用于任何有下列愿望的组织： 􀂄 a建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险； 􀂄b 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针； 􀂄 c向外界证实这种符合性； 􀂄 d寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证； 􀂄 e自我鉴定和声明符合本标准。 􀂄 三◆本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 􀂄 四．本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。 􀂄 1.0范围null2.规范性引用文件----目前无3.名词和定义(23项) 1.可接受风险----安全3.名词和定义(23项) 1.可接受风险----安全--根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。 2.内部审核2.内部审核判定活动和有关结果是否符合 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的安排，以及这些安排是否得到有效的实施并适用于组织的方针、目标的一个系统化、独立的验证过程。 审核内容：文件符合性、实施符合性、效果符合性 备考1. 独立性并不须要是来自组织的外部。在许多案 例中，特别在小型组织，独立性可用与被稽核之活动无 职责关连的方式展示。 备考2. 参照ISO 19011作为「稽核证据」与「稽核准则」指导3持 续 改 进3持 续 改 进为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。null4纠正措施 消除已发现的不符合（3.11）的原因所采取的措施。 备考 1. 不符合原因可能超过一项。 备考 2. 采取矫正措施为了防止再发生，而采取预防措施为了防止发生。 null3.5 文件 信息及其承载媒体。 备考: 媒体可为纸张、计算机的磁盘、硬盘或光盘，照片或样本或上述之组合。 [ISO 14001:2004, 3.4] [ISO 9000:2000 3.7.2]null3.6 危险源 即可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 广义的危险是一种环境或状态，它是指超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即有遭到损失或失败的可能性；狭义的危险是指一个系统存在的不安全的可能性和程度。 什么是危险源及辨识？ 7.危险源识别7.危险源识别—识别危险源的存在并确定其特性的过程 ● 即识别危险源 ● 识别范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 ● 确定其特性，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾，还是拌倒人。null3.8 不健康 可鉴别的，由于工作活动及/或工作相关条件所引起之不利于生理或心理的状态及/或变得更坏.null3.9 事故,事件 发生，或可能发生，伤害、不健康(不论严重程度)或致死之工作相关事件. 备注1. 意外事故是一种会造成伤害、不健康(不论严重程度)或致死的偶发事件. 备注2. 偶发事件若未有伤害、不健康或致死发生时亦称「虚惊事件」、「差点出事」或「危险事故」. 备注3. 紧急状态属于一种特别型态的偶发事件null事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 ◆死亡、疾病、伤害、损坏:工作场所的环境带来的含传染病—甲肝.日常的感冒则不是. ◆其他损失:财产(A盗窃\B去银行被抢)\设施. 事 件 事 件—导致或可能导致事故的情况。 ● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故.主要关注事故 ● 其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 ● 事件包括未遂过失。 null 3.10相 关 方 对组织(3.17)的职业健康安全绩效有关或受其职业健康安全绩效影响之在工作场所之内或之外的个人或团体.null3.11 不符合 未满足要求 备注 :不符合可能是下列的偏离 - 与工作有关的标准、惯例、程序规定、法令规章\职业健康安全管理系统的要求，其结果能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合。 null3.12职业健康与安全 —影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康与安全的条件和因素。 ● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 ● 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 ● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。 null3.13 职业健康安全管理系统 总的管理体系的一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。null3.14 目标 符合组织(3.16)的职业健康安全方针(3.11)而自行设定欲达成之整体职业健康安全目的。 备考1. 目标应依实际情况运作,尽可能予以量化 备考2. 4.3.3要求职业健康安全目标是与职业健康安全方针一致的null3.15职业健康安全绩效 依职业健康安全管理系统控制组织的职业健康安全风险而得到之可量测的结果 备考1.职业健康安全绩效量测包含组织管制有效性的量测。 备考2. 对职业健康安全管理系统(3.13)而言， 结果可针对组 织(3.17)的职业健康安全方针(3.11)、职业健康安全目标(3.14)及其它 职业健康安全绩效要求事项衡量而得. null3.16职业健康安全方针 最高管理阶层对于组织(3.17) 相关职业健康安全绩效(3.15)的整体期许与方向之正式陈述。 备考：职业健康安全方针提供行动以及设定职业健康安全目标(3.14)之架构 . 备考2. 摘自ISO 14001:2004, 3.11.null3.17 组织 具有自身之功能与行政管理的公有或民营、独立或合股的各类型公司、集团、行号、企业、机关或机构， 或者以上各团体的其中之部分或其组合。 备考： 组织中有一个以上的营运单位者， 其单一的营运单位也可定义为一个组织。 [ISO 14001:2004, 3.16]null3.18 预防措施 用以消除潜在的不符合（3.11），或其它潜在的不愿见情况的原因所采之措施。 备注1 一个潜在不符合可能有多个原因。 备注2 ．采取预防措施乃是为了防止发生，而采取矫正措施(3.4)则为防止再发生。 null3.19 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 3.20 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 阐明已取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。 null3.21 风险 危害性事件或曝露发生之可能性，与该事件 或曝露导致之伤害或不健康严重度的组合. 即某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 ● 可能性：是指导致事故发生的难易程度； ● 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤害，即 致伤、致命、中毒、设备或财产损害。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 职业灾害费用损失冰山模型职业灾害费用损失冰山模型职业灾害与职业病费用隐含的财产 损失费用 未保险的其它 杂项费用较大的财产损失费用 (未保险的费用)未保险的其它杂项费用＄ 1＄ 5 TO ＄ 50＄ 1 TO ＄ 3+null 3.22 风险评价 评估来自危害的风险，考虑现存管制的适切性，并决定该风险是否可接受之过程 即评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 职业健康安全管理四大基本过程 风险管理基本概念风险管理基本概念null持续改进评审改进危险源辨识Action可能性分析严重度分析检查纠正危险源评价CheckDOPlan改善计划或 管理控制维持管理 可接受风险 ？职业健康安全管理四大基本过程P-D-C-ANoYes重要危险源null风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可容许的风险危险性null3.23 工作场所 任何与组织管制下，工作相关活动实施之实质所在地点. 备考: 当考虑工作场所的组成时，组织须考虑对人员的职业健康安全影响，例如旅行或运输(如开车、搭乘飞机、船舶或火车)、在顾客或客户的场地内工作、或在家工作。 null4.0 职业健康安全管理体系要素 4.1总要求 组织应依据OHSAS的要求建立、文件化、实施、维持并持续改善其职业健康安全管理体系，并决定如何实践这些要求。 组织应界定并文件化其职业健康安全管理体系的范围。OHS18001标准讲解(十七条)体系范围1.公司地址:---------------- 2.公司纳入认证的部门或区域:--- 3.产品范围:-------4.2 职业健康安全方针4.2 职业健康安全方针组织应有一个经最高层管理者批准的OHS方针，并在职业健康安全管理体系的界定范围内，确保： a) 对组织职业健康安全风险之性质及规模是合宜的； b) 包括对受伤与疾病预防、持续改善职业健康安全管理及职业健康安全绩效之承诺； c) 包括对至少符合与组织职业健康安全危险源因素相关之适用法令规章以及组织须遵守的其它要求事项之承诺； d) 提供设定与审查职业健康安全目标的框架； e) 已文件化、实施并维持； f) 传达给在组织控制下工作的所有人员，使其认知个人的职业健康安全责任； g) 可向利害相关方公开；以及； h) 定期审查以确认该政策保持对组织的相关性及合宜性.A内容管理null组织应建立、实施及维持一个或多个程序以持续识别危险源、评估风险及决定必要的控制方法。 ◆程序需要考虑: a) 例行性及非例行性活动； b) 所有人员进入工作场所之活动(包括承包商及访客)； c) 人员行为、能力及其它的人为因素； d) 来自工作场所外部会对工作场所内组织管理的人员造成不利职业健康安全影响之危险源； e) 于组织控制下，因工作相关的活动而造成存在于工作场所周围之危险源；   备注: 此类危险源视为环境因素来评估可能会更适切。 f) 工作场所中由组织或其它单位所提供之基础设施、设备、原料； g) 组织活动或原料的所做之变化或提出变化； h) 职业健康安全管理体系的改变，包括临时的变更及对作业、流程及活动之冲击； i) 任何有关风险评估及必要控制方法实施所适用的法律责任 (见3.12的备注)； j) 对工作区域、流程、安装、机械/设备、操作程序及工作组织之设计，此设计也包括对人员能力的适用； 4.3 规 划 4.3.1 危险源识别、风险评估及决定控制方法. null危险源识别及风险评估的方法应: a) 依据组织之相关范围、性质及时机定义，以确保其为主动式而非被动式； b) 提供风险之识别、优先级及文件化;适当的话，包括控制方法的应用。 ◆为达到变更管理之目的，在导入变更措施之前，组织应识别组织内、职业健康安全管理体系或其活动改变之职业健康安全危险源及职业健康安全风险。 ◆在决定控制方法时，组织应确认已将评估的结果纳入考虑。 ◆决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，有下列明确的优先级以降低风险： a) 消除 b) 取代 c) 工程控制 d) 标志/警告/管理控制措施 e) 个人防护具 ◆组织应将危险源识别、风险评估及决定控制方法结果文件化并保持其更新。 ◆组织在建立、实施及维持健康安全管理体系时，应确认已将这些职业健康安全风险及已决定控制方法纳入考虑。   备注：危险源识别、风险评估及决定控制方法之进一步指导纲要，参见OHSAS 18002。 危险源控制步骤危险源控制步骤 新材料 新工艺 新厂区 风险源的新辨识 劳动安全卫生变化 4.3.2 法律和其他要求4.3.2 法律和其他要求 ◆组织应建立、实施并维持一个或多个程序 ，以识别并取得适用之法令规章与其它职业健康安全要求事项。 ◆适用法令规组织在建立、实施及维持健康安全管理体系时，应确认已将章以及组织须遵守的其它要求事项纳入考虑。 ◆组织应保持此项信息之更新。 ◆法令规章与其它要求事项之相关信息应传达给在组织控制下工作的人员及他利害相关者。4.3.2解读4.3.2解读识别获取\摘录传达更新法律法规及其它要求控制程序哪些与组织的风险相关?目前的最新版是什么?具体要求是什么?有一定渠道取得文件\做摘录制作成文件发放--员工\相关方培训通过建立的渠道获取新版本 新产品\新制程\新法规null􀂄 4.3.3 目标与 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 􀂄组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标，目标宜应予以量化 。且应与职业健康安全政策一致，包括对受伤及疾病预防、符合适用法令规章以及组织须遵守的其它要求事项及持续改善的承诺。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： 法规和其他要求； 职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案； 财务、运行和经营等要求； 利害相关方的意见。 组织应建立、实施并维持一个或多个职业健康安全方案，以达成其目标，方案至少应包括：  a) 组织内各个相关部门与阶层为达成目标之权责分工，以及 b) 达成目标之方法和时程 职业健康安全方案应于定期及规划之阶段审查。必要时，应调整职业健康安全方案，以确保达成目标 .4.3.3解读4.3.3解读相关职能和层次分解予以量化目标噪声排放 工伤事故在组织内得到沟通评价持续适宜性书面化目标,每人能理解管理评审中有统计评价 目标要求(P) 目标(PD) (执行检讨)(CA) 提供证据 与方针一致法规和其他要求危险源和风险技术方案财务运行和经营要求相关方的意见输入输出4.3.3 健康安全管理方案4.3.3 健康安全管理方案 方案的制定遵循5W2H的原则: Who—谁 、 When —什么时间、 Where —什么地点 、 Why —什么原因 、 What —做什么 、 how —怎么做、HOWMUCH---花费 \null目标指标方法职责时程表null对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。 组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。 注：资源应包括人力资源、专门技能、技术和财力资源。4.4 实施和运行 4.4.1 资源、角色、职责、责任及职权4.4.1 资源、角色、职责、责任及职权4.4.1 资源、角色、职责、责任及职权组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便： a) 确认职业健康安全管理体系系根据OHSAS标准而建立、实施及维持的； b) 确认向高阶主管报告职业健康安全管理体系的绩效以供审查，并做为改进职业健康安全管理体系之依据。 应该使在组织管理下工作的所有人员得以辨识被指派的管理者代表身分。 所有负管理责任者应展现其对职业健康安全绩效持绩改善的承诺。 组织应确保工作场所的人员在他们所控制的区域下，负有职业健康安全之责任，包括遵守组织适用之职业健康安全要求事项。 最高管理者、管理者代表的责任最高管理者、管理者代表的责任最高管理者的责任： 承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表； 确定组织的OHS方针； 提供满足从实施与保持OHS所需要的必备资源。 管理者代表的责任与权限： 建立、实施、保持OHSMS的运行； 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报； 坚持参与目标制定和定期评审； 确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突。 null◆组织应确保，对于工作上可能会对职业健康安全产生影响的任何在组织管理下工作的人员，应拥有适当的学历、训练或经验，以便胜任所负责的任务，并应保留相关记录。 ◆组织应识别与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关之训练需求。组织应提供训练，或采取其它活动以符合这些需求，应评估训练或采取活动之有效性，且应保留相关记录。 ◆组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以利于在组织管理下工作的人员具有下列之认知： a) 员工之作业活动、行为对职业健康安全所造成之实际或潜在的影响，以及提升个人绩效能够带来的职业健康安全效益； b) 为了符合职业健康安全方针与程序以及职业健康安全管理体系之各项要求，包括紧急事件准备与应变之要求(见4.4.7节)，每个人所必须扮演的角色、负担的责任及重要性； c) 偏离特定程序时可能造成的后果。 训练程序应考虑不同阶层员工之： a) 责任、能力、语言能力及读写能力；以及 b) 风险。4.4.2能力、培训和意识nullnull4.4.3.1 沟通 组织应针对职业健康安全危险源与职业健康安全管理体系建立、实施及维持一个或多个程序，以供： a) 组织内各部门与阶层之间沟通； b) 与承包商及工作场所其它访客之间沟通； c) 接受、文件化以及响应由外部相关方所传达的讯息。 4.4.3.2 参与及咨询 组织应建立、实施及维持一个或多个程序，以供： a) 员工的参与，经由:     适当的参与危险源识别、风险评估及控制方法决定     适当的参与事件调查 参与职业健康安全方针及目标之制定和评审     咨询如有任何改变会影响他们之职业健康安全      被告知职业健康安全相关事务；     工作人员应被通知参与安排事项，包括谁是职业健康安全事务的管理者代表 b) 与承包商咨询如有任何改变会影响他们之职业健康安全。 适当时，组织应确认相关外部相关方之职业健康安全议题被咨询.4.4.3 沟通、参与及咨询-----(协商和沟通)null协商和交流协商交流形式生产调度会 安全例会 安全班组活动 部门间信息传递 意见箱 报刊、知识竞赛 简报、通知等内部交流：从上至下 从下至上 部门之间外部交流： 从内至外 从外向内null内部协商和交流协商交流内容方针和目标的制定和评审； 运行控制程序的制订（危险源识别，危险源评价和危险源控制方法的评审）； 对影响作业场所安全卫生的变化（新、改设备、物料、化学品、技术、工艺过程、程序或作业模式）的协商； 组织机构与职责、法律法规、内审、管理评审、目标、管理方案。 监测和体检结果 MSDS外部信息交流1.客户的职业健康安全要求和询问 2.相关方的职业健康安全抱怨和投诉 3.对外界宣传方针和职业健康安全绩效 4.紧急情况下与外界(公共机构)联络 5.向供方施加职业健康安全要求，供货商之沟通 ６.职业健康安全监测 ７.与主管机关之沟通(消防\安全) ８与周围居民之沟通 ９与承包商之沟通 １０到访公司的外来人员（包括参观、访问、外协、临时工、民工、销售、服务等）. 外部信息交流null4.4.4 文件化 职业健康安全管理体系文件化应包括: a) 职业健康安全方针及目标 b) 职业健康安全管理体系范围之描述 c) 说明职业健康安全管理体系之核心要项，彼此之间的关连，以及相关文件之索引 d) OHSAS标准所要求之文件，包括记录，及 e) 组织为确保与其职业健康安全风险管理有关的规划、运作及控制程序能有效执行，由其所决定之文件，包括记录。   备注:文件化与危险源及风险复杂程度成比例，且为求有效及效率，保持文件化之最低限度是重要的。实施OHSAS18001文件架构实施OHSAS18001文件架构OHSAS手册 程序文件 作业指导书 表单null􀂄 􀂄4.4.5 文件控制 职业健康安全管理体系及OHSAS标准所要求的各项文件应予以控制。记录是文件的一种特殊型态，应依据4.5.4节所要求予以控制。 组织应建立、实施并维持一个或多个程序以： a) 文件发行前，核准其适当性 b) 审查以及必要时更新与再次核准文件 c) 确保文件的改变及目前版次状态被识别 d) 确保使用文件的场所，有相对应版次的适当文件可取得 e) 确保文件易于阅读及容易识别 f) 确保组织所决定关系到职业健康安全管理体系规划与运作必须性之外来原始文件，被识别及控制其分发，以及 g) 防止作废文件被误用，如因任何目的而留存时，应被适当的识别null组织应确定有那些作业与活动项目与己识别需控制的危险源有关，以管理职业健康安全风险。应包括变更管理(见4.3.1节) 对于那些作业与活动项目，组织应该实施及维持： a) 适合组织及其活动项目的运行控制；组织应将那些运行控制整合于整个职业健康安全管理体系 b) 对采购的商品、设备和服务之控制 c) 对工作场所承包商和其它访客之控制 d) 文件化之程序能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离职业健康安全方针和目标之情况 e) 明订作业准则，缺少那些作业准则时可能造成偏离职业健康安全方针和目标. 4.4.6 运行控制组织内的运行控制要求组织内的运行控制要求1.按照目标、指标及有关程序控制职业安全卫生管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。 2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。 如柴油、储油罐环境安全管理指导书\化学品管制规定\消防管理指导书 3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。 明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能避免风险源。组织外的运行控制要求组织外的运行控制要求组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。 1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业健康安全方针和其他要求。 2.当相关方的行为偏离组织的职业健康安全方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。运行控制三要素运行控制三要素 控制（根据接受准则） 检查不符合 纠正措施 在运行过程中，首先是对运行进行控制，发现不符合，提出纠正措施；检 查是否符合程序要求。然后进行新的运行控制。如此循环，保证运行。 null运行控制的内容包括： 作业场所风险辨识 预防维护保养 风险源鉴别与追溯 安全设备与个人防护用品 采购控制 职业卫生及健康控制 物料、设备及服务 过程变更管理 供应商、承包商评估与控制 安全标志、色码标志 产品和过程设计安全 物料搬运与储存 产品及过程 体力、机械搬运 变更审查 风险品搬运与储存 工作/准入许可 运输安全 有限空间、动火、挖掘等 null组织应建立、实施及维持一个或多个程序，以： a) 识别可能发生紧急状况 b) 因应此类紧急状况，组织应因应实际紧急状况，以防止或减轻此类事件对职业健康安全造成的后果。 ◆规划紧急应变时，组织应考虑相关利害相关者的需求，如紧急服务提供者或邻居 ◆如实际可行，组织应定期测试这些应变程序以因应紧急状况，适当时，包括相关利害相关者。 ◆组织应定期审查，必要时，组织应修订其紧急事件准备及应变程序，特别是在定期测试及紧急状况发生之后 (见4.5.3)。4.4.7紧急事件准备与应变(应急准备和响应) null4.4.7 应急准备的理解 􀂄 目的：能够响应、预防/减少安全影响； 􀂄 事前：确定潜在事故、紧急情况； 􀂄 事中：能够应对紧急情况； 􀂄 事后：要评审/修订应急措施； 􀂄 可行时，进行演习。 4.4.7条文解析4.4.7条文解析1）识别紧急情况； 2）制定相应的<<应急预案>>与响应的计划； 3）进行培训，对应急设备进行维护； 4）一旦发生时，按<<应急预案>>与响应的计划要求进行响应、处理； 定期试验或演习； 评审程序和计划。null􀂄组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以定期监督与量测职业健康安全绩效。此程序应提供： a) 适合组织需求之定性及定量的量测方法 b) 监督组织职业健康安全目标之达成程度 c) 监督控制之有效性(在健康及安全方面) d) 主动性的绩效量测以监督职业健康安全管理方案、控制及作业准则 e) 被动性的绩效量测以监督疾病、事件(包括事故、虚惊事件等)及其它缺乏职业健康安全绩效的历史证据 f) 足够帮助后续纠正及预防措施分析之监督与量测的结果及数据的记录。 ◆如设备系用于监督与量测绩效，组织应建立并维持适当的程序以校正和维修该设备。校正和维修活动之记录及结果应加以保存。4.5 检查 􀂄 4.5.1绩效量测与监督null4.5.2.1 为了与遵守法令规章(见 4.2(c))的承诺一致，组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以定期评估适用法令规章(见4.3.2节)的符合性。组织应保存此定期价结果的记录。   备注:定期评价频率可依不同法规要求而改变。 4.5.2.2 组织应评价组织所同意遵守的其它要求事项(见4.3.2节)之符合性。组织可参照4.5.2.1的程序，一起合并执行合规性评价，亦或另外建立程序评价。 组织应保存此定期评价结果的记录。   备注:定期评价频率可依不同其它要求事项而改变。 4.5.2 合规性评价null合规性评价 ——评价方法有多种，如通过下述过程： --审核； --文件和（或）记录评审； --对设施的检查； --面谈； --项目或工作的评审； --常规抽样分析或试验结果，验证取样或试验； --设施巡视和（或）直接观察。null4.5.3 事件调查、不符合、纠正及预防措施 4.5.3.1事件调查 组织应建立、实施并维持一个或多个程序以记录、调查及分析事件，以： a) 决定可能引起或导致事件发生的职业健康安全缺失及其它因素 b) 识别纠正措施之需求 c) 识别预防措施之机会 d) 识别持续改善之机会 e)沟通事件调查结果 事件调查应该及时的执行。 任何识别之纠正措施需求或预防措施机会应该依照4.5.3.2相关内容处理。 事件调查结果应该文件化及维持。 null4.5.3.2不符合、纠正及预防措施 组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以处理实际及潜在发生之不符合状况，并采取纠正及预防措施。此程序应界定下列要求，以 a) 识别及纠正不符合状况，并采取措施以降低所带来的职业健康安全后果 b) 调查不符合状况，判断其原因并采取措施以防止再发生 c) 评估采取行动之需求，以预防不符合状况，并执行适当措施以避免其发生不符合 d) 记录及沟通所采取纠正与预防措施之结果，以及 e) 审查所采取纠正与预防措施之有效性。 ◆当纠正及预防措施识别出新的或变更的危险源或新的或变更的控制需求时，此程序应要求提议之措施，应于实施前实施风险评估。 ◆采取任何纠正或预防措施以消除造成实际或潜在之不符合状况的根本原因时，应根据问题的大小和职业健康安全风险的程度采取适当的作法。 ◆组织应确保任何来自健康安全管理体系实施纠正及预防措施所需之变更加以文件化.null不符合、矫正措施及预防措施信息的来源可包括以下方面: ●相关方的投诉 ●监测与测量(标准4.5.1)时发生的不符合 ●合规性评价(标准4.5.2)时发生的不符合 ●紧急事故\事件（包括重大的职业健康安全事故\事件） ●内、外部18001体系审核时发现的不符合。 ●管理评审中提出的不符合 ●与本公司OHMS要求不符合, ●OHSMS文件规定与18001标准不符不符合的情况不符合的情况不能持续改善的现象重复发生 OHSMS的要素缺少或者没有实施 没有遵守计划安排 不符合OHS政策 不符合法规要求 （任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离为不符合）纠正与预防措施纠正与预防措施以下均需进行事故调查： 特别风险源调查、重复发生的不安全故障、风险评估中风险等级较大的风险源。 事故分析：四不放过原则：原因没有查清不能放过；责任者没有处理不能放过；职工没有受到教育不能放过；防止事故措施没有落实不能放过； 事故损失统计 纠正与预防措施效果追踪 纠正预防措施应考虑的因素（1）查清不符合原因；（2）采取纠正措施，防止类似事故再发；（3）对发生的事故要严格按国家法规进行调查处理，做到“四不放过”；（4）修订原有不合适的程序或条款；（5）对不符合和纠正措施进行记录。事故调查处理程序事故调查处理程序 （保护事故现场） null4.5.4 记录控制 组织应建立并维持所必须的记录，以展现其符合健康安全管理体系及标准之各项要求及达成结果。 组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以进行记录的识别、储存、维护和检索、保存及处置。记录应保持清楚易读，可辨识，并可追溯。 null4.5.5 内部审核 组织应确保职业健康安全管理体系之内部审核能在预定之期程执行，以 a) 判断职业健康安全管理体系是否 1) 符合职业健康安全管理的各项规划安排，包括OHSAS标准的要求在内；与 2) 得妥善地实施与维持；及 3) 有效满足组织的方针及目标 b) 将审核结果之信息提交管理阶层 ◆审核方案应被组织所规划、建立、实施及维持，应以组织活动的风险评估结果与以往的审核结果为依据。 ◆审核程序应被建立、实施及维持，着重于 a) 规划、执行审核工作、结果报告及保留相关记录之责任、能力与要求。 b) 决定审核准则、范围、频率与方法 ◆审核员之选择以及审核之执行应可确保审核过程中的客观性及独立性null 内部审核的一般顺序制订《年度审核计划》例行审核准备现场审核编制《内审不符合项报告》纠正措施执行跟踪全面汇总分析、编制《内审总结报告》编《内审检查表》,《内审计划》、组成审核组首/末次会议召开、搜集各部门的客观证据 原因分析、制定并执行纠正预防措施纠正措施执行跟踪验证编制评价体系三性的分析报告 并输入管理评审4.6 管理评审4.6 管理评审◆最高管理阶层应在规划之期间内，评审组织的职业健康安全管理体系，以确认其持续适用性、适切性及有效性。 ◆管理评审应包括改善机会之评估，以及职业健康安全管理体系变更之需求，其包含职业健康安全方针与职业健康安全目标。 ◆管理评审之记录应加以保存。 ◆管理评审的输入应涵盖下列信息 a) 内部审核结果及组织适用法令规章及组织须遵守的其它要求符合性的评估 b) 参与及咨询的结果(见4.4.3 节) c)