2005年缅甸形势综述

2005年缅甸形势综述 ●李晨阳 ASumm盯yofMy籼ar’sSituationin2005 UChenyaJlg 【Ab曲mct】In2005，V耐ouscrises踟seinMy舢盯buti协militarygovemmentwasstiuabletocontmlme situation，resllltingintlleminorgrowt}lineconorny．Withtheprospectof2006，itsgovemment访Ufocusonpushing aheadthepmcessofitsintemalnationalreconciliationandofdemocmcytopmmoteitseconomicgmwtll． 2005年缅甸的政治、经济、社会和外交虽然 出现了重重困难，但缅甸政府对过去一年局势的 评价仍持乐观态度，如军政府最高领导人丹瑞大 将2005年3月27日在建军节纪念大会上，宣布国 家取得了发展，政治改革已取得成效，并敦促军 队和民众为建设一个和平、现代、发达和有纪律 的民主国家而共同努力。 一、2005年的缅甸政局 2005年的缅甸政坛可谓大事不断，2月和12 月两次召开了国民大会，首都从相对繁华的仰光 迁移到山区小镇彬马那，军人与反对党以及少数 民族之间的关系趋于紧张，昂山素季再次被无限 期延长软禁，爆炸事件接连发生，毒品问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 、公众 卫生和健康、艾滋病的蔓延等问题趋于严重。虽 然发生上述事件，但缅甸政府仍然有能力掌控国 内局势。 1．试图彻底改变少数民族武装“拥兵自立、 占地自管”的局面 缅甸目前的政局和未来的发展趋势是由国 内三大政治力量——军队、民盟和少数民族共同 决定，其中军队占有比较大的优势。从2005年的 情况看，双方之间的矛盾依然存在。 在民主与人权方面，军政府在2005年1月和7 月，共释放了约6000名犯人，其中包括前副外长 拉索、民盟中央执行委员盛拉欧等有名的反对派 成员。但军政府在7月初又逮捕了10多名民主人 士，有的只是因为观看昂山素季的演讲录像带就 被逮捕和判处重刑。此外，军政府在获得美国网 络公司的新防火墙技术之后，对网络的管制更加 严格，高达84％的反对阵营以及赞成民主的政治 网站在缅甸国内无法正常连接。2005年6月19日， 反对党领袖昂山素季在软禁中度过了60岁生日。 11月27日，军政府根据反颠覆法延长了对她的软 禁，但没有公布延长的期限，不过按照现行法律 应该是一年。 为了在国内政坛发挥更大的作用和争取少 数民族的权益，9个少数民族合法政党2005年初 成立了统一战线——各民族团结联盟(UNA)。类 似的少数民族组织还有土著民族委员会(ENC)。 2005年2月7日，军政府拘捕了包括担任各民族团 结联盟主要领导人的掸族民主同盟主席昆吞乌 ☆东南亚纵横AROUⅣDSOUTHE45TASM2006．2☆ 29 万方数据 等11位掸族领袖。2005年11月，这些掸族领导人 都被判处徒刑。 军政府继续对少数民族武装采取分而治之 的政策，试图彻底改变众多与政府达成了停火协 议的少数民族武装继续“拥兵自立、占地自管”的 “国中有国”的局面。军政府的这一政策在2005年 取得了一定的成效，如崩龙邦解放军(PsLA)与北 掸邦军11旅与19旅向军政府缴械。但军政府的强 硬政策也引起了部分少数民族团体和武装的强 烈反弹。2005年4月17日，在加拿大的掸族王子苏 坎帕(SaoKhanPha)宣布掸邦独立，自任总统， 并要求其他国家政府承认掸邦独立，还请求联合 国派维和部队到掸邦，让掸邦举行民主选举。5月 5日，军政府与克伦民族联盟的和谈破裂。5月21 日，赛义(SaiYi)领导的掸邦民族军(SSNA)与约 色(YawdSerk)领导的南掸邦军(SSA—S)合并， 声称要恢复掸邦的自决权。 在目前已与政府签署和平 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 的少数民族 武装中，佤邦联合军与军政府的关系最好。由于 军政府以佤联军违法使用“佤邦人民政府”的称 号为由，拒绝派人参加佤联军的禁种鸦片仪式， 双方之间的矛盾有所激化。 2005年9月中旬，克钦新民主军发生内讧。该 武装秘书长泽龙趁主席丁英外出之机，在其总部 板瓦发动了政变。但在军政府的支持下，丁英率 部于9月下旬打回板瓦，重新掌控了局势，但该武 装已元气大伤。 2．国民大会 2005年2月17日一3月31日，缅甸国民大会在 仰光良那彬(Nyaung—na如in)联邦礼堂举行，来自 各政党、1990年大选当选议员代表、少数民族、农 民、工人、知识分子、公务员及特邀人士等8个界 别的1075名代表出席了本次会议。大会讨论并 通过了包括国家安全、外交、经济等11个领域 的立法权方面的制宪原则细则以及关于行政权 和司法权方面的制宪细则。12月5日，有1074名代 表参加的国民大会继续在良那彬举行。 国民大会中新宪法的制定没有取得实质性 圈 l丝墼．焦星| 进展。由于军政府在2月10日逮捕了多名对宪法 条文有不同意见的掸族领袖，掸邦各民族民主 联盟(SNLD)、北掸邦军(SSA—N)和掸邦果敢 民主党(SSKDP)缺席了本阶段国民大会，民盟 则继续抵制了本阶段的国民大会。12月5日， 1995年与军政府达成停火协议的新孟邦党(NM— SP)以军政府不重视他们的意见为由，只派观 察员参加了本阶段国民大会。众多党派和民族的 缺席使得新宪法的制定难以取得实质性进展。 3．迁都彬马那 2005年11月4日，缅甸军政府宣布将国防、外 交、内政等10个政府部门从现在的首都仰光迁往 中部的小城彬马那(Pyimana)。缅甸迁都引发了 国际社会的广泛猜疑，人口只有10万的小城彬马 那一时间成了国际关注的焦点。之所以迁都。，缅 甸军政府的说法是从国家的长远发展考虑，要把 国家的行政中心迁到全国的地理中心，加强对国 家的管理和控制。 4．社会问题 缅甸2005年发生的爆炸和火灾等影响社会 问题的恶性案件比往年有明显增加。 5月7日下午，仰光大金塔附近的德贡商场、 仰光北郊的一家超市以及仰光市区内正举行泰 国商品展的仰光贸易中心几乎同时发生炸弹爆 炸，造成19人死亡，160多人受伤。这是自1983 年仰光烈士陵园爆炸事件以来缅甸最严重的一 起爆炸案，并对缅甸的国际形象造成了严重影 响。爆炸发生后，泰国政府随即派军用运输机 运回了122名参展人员，另外的22人也搭乘泰航 班机返回泰国。11月28日，仰光市郊的大火烧 毁了1557户住宅，致使1962个家庭无家可归。 联合国开发计划署(UNDP)2005年9月发表 了题为“处于十字路口的国际合作：不平等的世 界援助、贸易与安全”的2005年人类发展 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 书， 该报告根据政府在消贫、降低母婴死亡率、普及 小学教育、防治艾滋病、促进两性平等、推动国际 合作等项目对世界各国进行了评估，缅甸在189 个国家中排名第129，落后于排在第73名的泰国以 据《国际商报》2005年12月13日报道，我国与东盟鞋帽制品贸易增长非常迅速，大大超出平均水平。 2004年我国自东盟鞋类产品进口5235．9美元，同比增长60．3％，超过平均水平39．5个百分点，出口4亿美元， 同比增长34．1％，超出平均水平16．7个百分点；帽类进口50．8万美元，同比增长133．5％，超出平均水平82．9个 百分点，出口1259万美元，同比增长71．8％，超出平均水平46．7个百分点。 万方数据 及几乎和缅甸同时开始改革的越南(第108名)。 缅甸目前饱受艾滋病、结核病、疟疾的困扰。 亚洲开发银行2005年12月2日指出，全缅甸约有 超过60万艾滋病患者，尤其是1．8％的怀孕妇女艾 滋病患者，这种状况连带造成缅甸劳动力素质降 低，严重影响了缅甸的经济。 联合国食品计划主席莫里斯2005年8月初访 问缅甸后指出，1／3的缅甸儿童营养失调，其中8％ 的情况非常严重，而且有1／3的营养失调儿童年 龄在5岁以下；在少数民族地区，营养失调的儿童 比例更高达60％～70％。 联合国毒品控制和犯罪预防办公室2005年 11月1日发布的《缅甸2005年鸦片调查报告》认 为，2005年缅甸罂粟种植面积为3．28万公顷，比上 年减少26％。2005年缅甸生产的鸦片约312吨，比 2004年减少16％。缅甸2005年罂粟种植面积占世 界罂粟种植总面积的21％，鸦片生产仅占全球产 量的7％。缅甸的罂粟种植问题在短期内难以根绝。 缅甸北部地区森林乱砍滥伐情况严重，据估 计缅甸有2／3的木材出口属于非法。这种状况长 此以往将严重影响缅甸的生态环境。 展望2006年，缅甸军政府将集中精力推进国 内的民族和解与民主化进程。尽管军队与民盟、 少数民族武装和团体的矛盾仍将存在，但军政府 仍能控制政治社会局面，这种矛盾斗争也不会使 缅甸陷入动荡之中。 二、2005年的缅甸经济 缅甸军政府宣布2005年3月31日结束的 2004～2005财政年度，缅甸的经济增长率高达 12．3％，人均收入增长到16万缅币；2005～2006财 政年度经济增长率将达到12．6％，人均收入增加 到18万缅币。但是，如果剔除通货膨胀率和人为 因素的影响，缅甸经济的增长幅度不大。 1．主要农产品产量有所提高 2005年缅甸经济的亮点之一就是包括大米、 玉米、橡胶在内的农产品和经济作物的产量有较 大增长。 据2005年联合国粮农组织发布的报告，缅甸 2005年大米的产量将达2450多万吨，比2004年增 加140万吨。2004～2005财政年度，缅甸的玉米产 量达70多万吨，比2000～2001财政年度增长了一 倍多。2005—2006财政年度，缅甸玉米的种植面积 从73万英亩增加到78万英亩。2005～2006财政年 度，缅甸的橡胶种植总面积从50万英亩增至55万 英亩，估计将产橡胶6万吨。缅甸是世界上第二大 豆类出口国，2004—2005财政年度的豆类种植总 面积为348万公顷，总产量达340万吨。2004～2005 财政年度，缅甸主要的出口农产品——芝麻种植 总面积为373万英亩，总产量54．2万吨。 2．重点工程建设进展较快 在包括中国在内的国际社会的帮助下，缅甸 在2005年新建成了一批有重要意义的工业企业和 基础设施。这是2005年缅甸经济的另外一个亮点。 2005年1月底，由中国山东省农业实业集团 公司总承包、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 金额2545万美元的缅甸船厂 12000DWr干船坞项目竣工。2005年3月18日，由 中国天津机械进出口有限公司总承包、总投资 3200万美元的宾普(Pwintbyu)纺织厂竣工投产。 这是缅甸目前技术设备最先进、规模最大的现代 化纺织厂，设计规模为30000纱锭，装备600台剑 杆织机。2005年3月25日，缅甸政府隆重举行了迄 今为止该国最大的邦朗水电站(装机容量为28万 千瓦)竣工典礼。2005年5月14日，由中国冶金建 设集团承建、合同金额约9000万美元的缅甸最大 纸浆厂(日产200吨纸浆)——达榜纸浆厂正式竣 工投产。2005年11月25日，缅甸另一个具有较高 现代化水平的沙仑基(Saling)ri)纺织厂项目竣工。 该厂是由中工国际工程股份有限公司承建，合同 金额约2192万美元，设计为29760纱锭，装备828 台织布机。 为了吸引外资和发展工业，缅甸政府正在制 定适用于100％外国投资的蒂勒瓦工业特区法。该 工业区的目标是在缅甸建设首家出口加工区，该 工业区内将可办理出口所需的一切手续，工业区 内所需原材料全部免税进口，工业区内产品全部 据泰国《世界日报》消息，在相同持股的原则下，2005年12月泰国与日本签订开发车辆工业人才协议。 未来5年目标为培养10万名人才，推动泰国成为亚洲的汽车制造中心。同时，泰国实业部也在策划设置汽车 人才开发基金。此外还签定了泰日合作谅解备忘录。 31 万方数据 供出口。 3．对外经济关系有所发展 2005年缅甸在对外贸易尤其是出口、吸引外 资和援助以及经济技术合作方面取得了一定的成 效。这是2004—2005年度缅甸经济的第三大亮点。 本年度缅甸政府对对外贸易政策作了一些 调整。一是将边贸转为大贸。这一转型比较顺利， 缅甸的出口不仅没有因此减少，相反有所增加。 二是于2005年7月决定允许恢复已经停止四年的 外汇转账业务(AccountIhnsfer)。这一政策的调 整意味着没有出口收入者将不再需要通过其他 的进口商申请进口许可证，可以自己申请进口许 可证，同时取消80％优先商品和20％自选商品的 进口规定。具体说来，缅甸公民只要向银行交纳 了外汇收入10％的税即可申请进口许可证；到国 外从事劳务者的外汇收入、海员外汇收入和从事 来料加工的外汇收入、政府认可的珠宝交易会成 交的外汇收入，只要向外贸银行交纳了10％的收入 税即可认定为合法收人，并允许申请进口许可证。 2005年，缅甸的对外贸易总额为43．7亿美元， 其中出口总额约为27．7亿美元，进口额16亿美元， 11亿美元的顺差也是缅甸2002年开始有贸易顺 差以来实现顺差最多的一年。不过由于大米和服 装出口下降，2004～2005财政年度的对外贸易额 没有达到2002～2003财政年度的53亿美元，预计 2005～2006财政年度缅甸的外贸出口额可达50亿 美元。有必要指出的是，缅甸近年来与东盟成员 国的贸易额增长很快。由于泰国在2004年给予缅 甸460种商品优惠关税，2005年又有390种缅甸出 口泰国的商品实行了零关税，因此，2005年泰国 和缅甸的贸易额在2004年的19．63亿美元的基础 上增长了20％，达到了23亿多美元。此外，缅甸与 越南的贸易发展也比较快。2003～2004财政年度 的缅越贸易额为2177万美元，2004～2005财政年 度增至3528万美元，2005年l一8月的缅越贸易额 攀升到3640万美元，其中缅甸向越南出口2400多 万美元。此外，据不完全统计，2004—2005财政年 度，缅甸通过边境贸易向印度的出口额为1000万 圈l堡墼焦璺l 32 多美元，缅甸向印度出口的商品种类增加了不 少，中国和泰国的日用品也开始过境缅甸到印度 销售。 从单个商品的出口来看，2004～2005财政年 度，缅甸水产品出口超过25．57万吨(主要包括16 万吨鱼、2．36万吨虾以及7．27万吨其他水产品，比 2003～2004财政年度增加了5万多吨)，创汇近3．47 亿美元。截至2005年10月，缅甸已出口洋葱2．9万 吨。2005～2006财年，缅甸洋葱出口收入可望达1 亿美元。 2005年缅甸吸引外资1．1亿美元，是近几年里 吸引外资最多的年份。此外，欧盟和日本在2005 年都给了缅甸一定的援助，这不仅具有经济意 义，也是缅甸对外关系的一大突破。欧盟在2004 年12月批准对缅援助1165万欧元，2005年又两次 向缅甸提供人道主义援助，援助总额累计1650万 欧元。其中第二笔1500万欧元的援助是欧盟委员 会2005年12月22日公布的，将用于帮助改善77万 缅甸居民的医疗卫生、食品和饮用水条件，以及 改善泰缅边境上的13万缅甸难民的人道主义状 况。欧盟还计划在2007～2013年期间向缅甸的教 育和卫生领域提供4000万欧元援助。向缅甸提供 人道主义援助也是欧盟与美国对缅政策的重要 差别。 2005年6月28日，日本同意向缅甸提供总值 11．86亿日元(折合1100万美元)的援助，主要帮助 缅甸进行人力资源培训和在缅甸中部气候炎热 的地区进行绿化。2005年11月9日，日本向联合国 儿童基金会驻缅甸代表处捐款380万美元，以帮 助缅甸儿童和孕妇防治天花、破伤风、疟疾和艾 滋病等项目。 2005年缅甸的对外经济技术合作主要在能 源领域。2005年12月9日，缅甸与泰国签订了谅解 备忘录，双方同意在萨尔温江上合作建设装机容 量为60万千瓦的哈吉(HUTGYI)水电站，年均发 电量为38．2亿度。此外，缅甸与韩国、中国、印度合 作勘探和开采天然气和石油也取得了较大的进 展。如韩国大宇集团与韩国瓦斯公司以及两家印 中国一东盟高官会议2005年12月7日在吉隆坡会议中心举行。会议当天敲定了关于相互承认工程服务 安排，统一东盟电力和电子标准化机制以及建立东盟“一个窗口机制”等3项协议。 万方数据 度国营企业将联手耗资3亿美元，共同开发缅甸 A3区的天然气。 4．通货膨胀问题严重，缅币不断贬值，包括 汽油在内的主要消费品价格高涨 2005年缅甸通货膨胀率高达20％，缅币与美 元的黑市比价从年初的900：1一路下跌到1355：1， 创历史新低。油价和大米等主要消费品价格不断 上涨。 缅甸军政府2005年4月1日给包括军警在内 的公务员加薪(涨幅在150％以上)是缅甸物价大 幅度上升的重要原因之一。这次是缅甸军政府 1988年9月执政以来的第五次加薪，加薪后的初 级公务员月工资最低为17700缅元(约合16美 元)，中级公务员月工资最低为25000缅元(约合 22．7美元)，高级公务员(政府各部司局长)月工资 为56000缅元(约合51美元)，部长级官员月薪为 30万缅元(约合272．7美元)。 2005年10月19日，缅甸能源部将按照计划提 供给私人用车和出租车的政府价燃料油(包括汽 油和柴油)都提高至1500缅元。同时仍按原来规 定每天向每辆私家车和出租车以调整后的价格 提供2加仑燃料油。目前缅甸市场上的燃料油市 场价格分别是柴油每加仑4400缅元、汽油每加仑 3300缅元左右。燃油价格上涨后，公共汽车公司 立即将票价由原来的20缅元提到80缅元，出租车 费用也提高了一倍，只有仰光的市区火车仍保持 10缅元的票价，导致市区火车的乘客人数急剧上 升。2005年12月初，3个缅甸私营航空公司先后将 缅甸公民乘坐国内航班的机票价格上调，涨幅超 过了200％。 此外，缅甸军政府在2004年为抑制国内米价 上涨过快，限制发放稻米出口执照。2005年取消这 一政策后，由于国外稻米价格高于国内，出口商大 量组织出口又造成国内大米的短缺和价格上涨。 三、2005年的缅甸外交 2005年缅甸虽然主动交出了东盟轮值主席 国职位，但以美国为首的西方国家的压力没有减 小，东盟国家的压力却在不断增大，联合国开始 强力介入缅甸事务，但缅甸依仗其丰富的自然资 源尤其是石油天然气，大力发展与周边邻国的关 系，并不害怕西方国家的制裁。 1．与西方国家的关系 从总体看，2005年美国、欧盟、日本、澳大利 亚、加拿大等西方国家对缅甸国内的民主和人权 问题更加关注，尤其是在缅甸担任2006年东盟轮 值主席问题上态度十分坚决和强硬。缅甸放弃东 盟轮值主席国资格后，西方国家也没有取消对缅 甸的制裁，相反制裁 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 有所强化。 2005年5月26日，在2003年的“5·30”事件两 周年以及民盟在大选中获胜15周年纪念日前夕， 美国政府发表声明，敦促缅甸军政府释放昂山素 季及其他所有政治犯。 11月29日，美国又一次谴责缅甸军政府延长 对反对党领袖昂山素季的软禁。美国还专门指责 缅甸买卖人口严重和违反宗教信仰，并连续3年 把缅甸列入人口走私最严重的“第三类特别观察 名单”。 2005年4月，欧盟25个成员国外长一致同意 将2004年10月制定的对缅制裁措施延长6个月， 继续禁止缅甸军政府的成员及他们的家属入境 欧盟国家，禁止欧盟公司或组织在缅甸进行投 资。欧洲议会11月17日再次通过了一项关于缅甸 问题的决议，呼吁联合国经济制裁缅甸。联合国 安理会紧急讨论缅甸问题，要求立即释放昂山素 季；再次重申严禁欧盟厂商投资缅甸或与缅甸企 业合资、合作、合营。 2．与东盟的关系 为了维护东盟的整体形象和互不干涉的运 作原则，东盟各国在缅甸的东盟轮值主席国问题 上没有直接施加巨大压力。但考虑到美国和日本 都不出席2005年7月在老挝举行的东盟地区论坛 实际上已给东盟一个明确的信号，西方国家绝对 不会因考虑到与东盟的整体关系而容忍缅甸的 人权、民主问题。因此，多数东盟国家希望缅甸做 出符合东盟整体利益的选择，而缅甸暂时放弃东 据泰国《世界日报》报道，2005年12月上旬，泰国农业合作部与缅甸农业水利部签署了农业合作备忘录。 根据该备忘录，自2006年开始，缅甸允许泰国企业在该国进行农业开发，主要是种植各种农作物，主要作物 为木著、玉米、橡胶、棕等。另外，泰国进出口银行将为缅甸提供总额达40亿泰铢的贷款，目前已经向缅发放 了25亿泰铢。 33 万方数据 盟轮值主席国的资格可以说是一个顾全大局的 选择。 2005年缅甸与东盟各成员国之间的关系也 有一定的发展。2005年4月初，缅甸总理梭温率团 先后访问了老挝、越南和柬埔寨，并与这3国签署 了多项经济合作协议。新加坡总理李显龙2005年 3月30日访问缅甸，并会见缅甸最高领导人丹瑞 和总理梭温。双方同意两国应加强航空服务联 系，以促进有较大发展潜能的缅甸旅游业的发 展。11月3日，梭温总理参加了在曼谷举行的，为 期一天的第二次“伊洛瓦底江一湄南河一湄公河 经济合作战略”峰会，5国领导人深入交流了贸易 与投资便利化、农业与工业合作、交通连接、旅游 合作、人力资源开发、公共卫生等6个领域的合作 问题，并就未来的合作达成共识。 3．与中国的关系 2005年缅甸与中国的关系是稳中有升温，各 个领域的合作继续深入。 双方在政治上继续通过频繁的高层互访、会 晤以及发表声明相互支持。缅甸高度重视对华关 系，中华人民共和国全国人民代表大会2005年3 月14日一致通过《反分裂国家法》后，缅甸《新光 报》等官方媒体次日就刊登了缅甸外交部发表的 声明，声明说缅甸作为中国的友好邻邦，始终认 为台湾是中国不可分割的一部分，并坚定地坚持 一个中国政策，支持中国行使不可剥夺的维护国 家主权和领土完整的权力。中国多次表示支持缅 甸为保持国家稳定、促进民族和解、扩大对外交 往所做的努力。中国国家主席胡锦涛出席在印尼 举行的纪念亚非会议50周年领导人会议期间，于 2005年4月23日与缅甸国家和平与发展委员会主 席丹瑞大将进行了会谈。缅甸2005年7月26日放 弃东盟轮值主席国资格后，中国外交部长李肇星 于7月27～28日访问缅甸，以表示对缅甸的支持。 缅甸总理梭温2005年7月赴中国昆明出席了第二 届大湄公河次区域国家领导人会议，国务院总理 温家宝会见了梭温总理。2005年10月，梭温总理 赴中国南宁出席第二届中国一东盟博览会。此 外，缅甸外长吴年温2005年4月27日对中国进行 了为期5天的工作访问。 中缅两国2005年在贸易、投资、经济技术合 作以及能源、禁毒和边境管理等方面的合作都有 所发展。 中国目前是缅甸的第三大贸易伙伴。2004— 2005年财政年度，缅甸外贸总额为49亿美元，其 中中缅贸易额为11．5亿美元，预计2005～2006财政 年度的中缅贸易额有可能达到15亿美元。不过 2005年7月21日人民币升值后，由于中国商品价 格上涨，导致缅甸从中国进口商品的数量有所减 少。自2004年1月1日起，中国对缅甸出口中国的 133项产品实施了特惠关税。温家宝总理在2005 年7月出席大湄公河次区域经济合作第二次领导 人会议期间，宣布中国将扩大对缅老柬3国上述 产品的特惠关税待遇。2005年12月11日，中国政 府确认将自2006年1月1日起对缅甸的87项输华 产品实行单方面零关税待遇。为落实中缅两国领 导人互访成果，2005年6月20日，中国驻缅甸大使 馆李迸军大使与缅甸计划与经济发展部部长吴 梭达就中国援缅建设一座现代化的国际会议中 心项目进行了换文确认。 2004年中国是缅甸最大的外资投资国，总投 资金额高达6600万美元，占了当年外资投资总金 额(1．3亿美元)的一半。2005年中国对缅投资超过 了3000万美元，仍然是缅甸最主要的外资来源。 本年度中国继续对缅甸的建设提供力所能 及的帮助。2004年3月中国国务院副总理吴仪访 问缅甸时，中缅两国同意建立中缅经济、贸易、科 技合作联委会机制。这一机制已于2005年6月6日 正式启动，中缅经济、贸易、科技合作联委会第一 次会议在缅甸首都仰光正式开幕。双方期望通过 这一机制，定期就双边经贸合作的进展情况、存 在的问题、下一步的发展目标进行磋商，及时协 商解决有关问题。在昆明举行的大湄公河次区域 经济合作第二届领导人会议期间，中缅两国签署 了《中国政府和缅甸政府经济技术合作协定》。 2005年9月29日，中缅两国政府关于《中缅经济技 2006年中缅边交会于12月12日至16日在云南省瑞丽姐告边境贸易区的伯乐商城召开。据悉，中国、缅 甸、泰国、孟加拉国、印度等国家的商家和政府官员参会，还有中国台湾省的商人、英国驻中国使馆的外交 官等参会。该边交会是由德宏州人民政府、云南省商务厅、缅甸联邦商务部边贸司共同主办的大型边境经 济贸易交易会，过去4年举办了4次，取得了良好的经济效益和社会效益，为中缅两国的经济贸易发展和中 缅友谊的巩固和发展作出了积极的努力。 万方数据 术合作协定》的银行账务处理细则在缅甸中央银 行举行签字仪式。 2005年3月25日举行了隆重竣工典礼的邦朗 电站是中缅经济技术合作和传统友谊的又一见 证。2005年6月30日，云南机械设备进出口有限公 司与缅甸电力部水电局签署了缅甸邦朗水电站 二期工程(又称上邦朗水电站)项目谅解备忘录。 上邦朗水电站工程位于距邦朗水电站约60公里 的大邦朗河与小邦朗河的交汇处，总装机容量14 万千瓦，项目投资金额约8000万美元。该项目建 成后，将大大提高邦朗水电站枯季的发电量。目 前中国公司承包在建的还有迄今为止缅甸最大 的耶涯电站。总装机容量为79万千瓦的耶涯电站 属缅甸I雪家重点工程，使用中国2亿美元优惠出 口买方信贷进行建设，建成后年发电量35．5亿度， 将极大地缓解缅甸电力供应紧张的状况，对缅甸 中部地区乃至全国的经济发展产生巨大效应。 2005年底，云南省一家机械设备进出口有限公司 与缅甸国家电力部就电力合作开发达成协议，并 在昆明签署了《缅甸瑞丽江及恩梅开江流域开发 合作谅解备忘录》。缅甸政府授权中方开发总装 机容量在1000万千瓦以上的恩梅开江水电资源。 能源领域的合作是近年来中缅经济合作的 热点。2005年1月，中海油缅甸有限公司和新加坡 GoldenPte有限公司、中国寰球工程公司合作，与 缅甸能源部下属的缅甸石油与天然气公司，签署 缅甸陆上C一1、C一2区块、近海M一2区块共同开 发和产品分成合同。迄今为止，中国公司在缅甸 的开采面积约8万多平方公里，成为缅甸与外国 在石油天然气领域合作的最大项目之一。2005年 11月25日，中海油田服务股份有限公司与缅甸大 宇国际公司签订了缅甸海岸的石油钻探服务协 议，总值600万美元。2005年8月11日，中石化集团 麾下的云南滇黔桂石油勘探局与缅甸国家石油 与天然气公司签署了合作勘探石油天然气的合 同，滇黔桂石油勘探局首期将投入资金3000万美 元进行为期3年的勘探，其远景目标是建成一个 百万吨级的油田。如有商业发现，该合同将延长 20年。至此，中国3大石油商——中石油、中海油 和中石化均在缅甸开展了油气勘探活动。 2005年1月12日，首次中缅边境地区合作打 击跨国犯罪和维护社会治安会议在仰光召开。此 外，中国商务部公布对58种易制毒化学品出口到 缅甸和老挝进行严格管理的规定，受到缅方的欢 迎，认为此举有助于进一步减少在中缅边境地区 的毒品产量。 4．与其他国家的关系 2005年缅甸与印度在能源安全、打击少数民 族反政府武装以及发展贸易等方面的合作有较 大的发展。 2005年2月上旬，缅甸、印度和孟加拉国的能 源部长达成了从缅甸的实兑经孟加拉国修建天 然气管道输送天然气到印度的共识，并商定正式 合同将于3月份在达卡签订。由于孟加拉国对此 管道的态度发生了变化，正式合同尚未能签署。 2005年缅甸与印度军队在打击印度东北部叛军 的合作日渐增强，2005年7月印度和缅甸正在考 虑将他们的合作由“配合”升级为“联合行动”。 在经济领域，缅甸与印度的贸易额逐年增 加，但出现了明显的贸易逆差，因此决定加大从 缅甸进口商品的力度。此外，印度从缅甸的若开 近海天然气田进口天然气有助于解决双方贸易 不平衡的问题。 2005年9月24～26日，缅甸三军协调指挥官瑞 曼上将率团对孟加拉国进行了友好访问，双方就 加强两国经贸合作和输气管道通过孟加拉国等 事宜进行了深入讨论。 主要参考文献和资料来源： 1．缅甸军政府官方网站：http：／／www皿yaIlm扎com 2．http：／／www．bunll锄et．org 3．留台缅甸同学资讯网：http：／／ne诵dea．gotgun．com 4．中国驻缅大使馆网站：h仕p：／／mm．china—embassy or；g／chn 5．新华社有关缅甸的新闻报告。 (作者系云南大学东南亚研究所副教授、 博士) 据《缅甸经济》杂志2005年12月报道：据不完全统计，2004—2005年，缅甸通过过境贸易向印度的出口额 为1000多万美元。 35 万方数据