中国历代监察
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中国历代监察制度一览表 朝代 制度概要 备注 战国 御史（职掌文献史籍） 出现明显监察职能 中央 地方 秦 设御史大夫为长官，掌握天下文书和监察。官署：御史府 监御史（由皇帝派御史常驻郡县） 形成监察制度。 对国家政务起辅助兼防弊作用 西汉 承秦制，设御史大夫为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察制度。 （西汉末）御史大夫改为大司空，御史府改为御史台，由御史中丞主管监察事务。 （西汉初）废监御史，派“丞相史”分刺诸州。（汉武帝时）全国分13个监察区，叫“州部”，每州设刺史一人，为专职监察官。郡一级设督邮，督查县乡。 汉承秦制，有所发展。 监察郡国的准则———“六条”。 东汉 御史台改称宪台，御史中丞任长官，职权扩大。 东汉侍御史，掌纠察，治书侍御史，察疑狱。 分13个监察区，1个司隶（设司隶校尉一人）负责监察三公以外朝廷百官和京师近郡犯法者；12个州（设刺史）监察地方政情，考核官吏。 （东汉末）刺史成为郡之上地方行政长官，失去监察作用，改称州牧。 “御史台”名义上隶属少府，实为最高专门监察机关。 地方监察制度基本瓦解。 魏晋南北朝 御史台脱离原来地位，成为完全独立的部门，设在宫中，由皇帝直接掌握。 （北魏）御史台迁出宫中，号为“外台”。宫中设殿中侍御史，号为“内台”。 州成为地方最高一级行政区台，刺史不再是监察官，而是地方最高行政长官。无固定监察机构，朝廷不定期派巡御史监察地方官吏。 监察机构名目不一，体制与汉相同，部分发生变化。 隋 御史台长官御史大夫，下设治书御史2人为副。 改检校御史为监察御史，专执掌外出巡察。 承前代。 中史派监察御史巡察地方。 唐 设御史台（宪台），台长御史大夫（大司宪），御史中丞2人辅佐；建立御史分察制度，分察尚书六部。 （武则天时）御史台改为左右肃政台。 （中宗后）称左右御史台，御史台下设三院：台院、殿院、察院。 设10个监察区，称10道。（后增到15）；设监察御史1人（先后称按察使、采访处置使、观察处置使）巡回按察所属州县。 御史台还有一部分司法权，有权监大理寺和刑部的司法审判案件。 宋 沿袭唐，御史台设三院，御史可弹劾宰相，由劝谏之责。 台谏监察系统。 设通判，称监州。路一级转运使，提点刑狱公事，负监察州县责任。 地方监州实为皇帝地方耳目。 元 御史台地位提高，长官御史大夫（从一品），设御史内台。 全分22道监察区，各设肃政廉访使常驻地方，监察各道所属地方官吏。在江南、陕西特设行御史台（中央御史台的派出机关） 监察官自成系统，由直接奏请任免选用监察官吏之权，这在古代是特殊制度。 明 御史台改为督察院（设左右都御使、副都御使、佥都御使）主纠察内外百官三司；下设13道监察御史，110人负责具体监察工作。专设六科给事中，监察六部。 按察司，对省内官员进行监察，省府之间由按察分司，亦称道。 监察官的地方进一步提高。 清 督察院（设左都御史2人，左副都御史4人）监察各级官吏；下设15道监察御史（清末22人）专司纠察之事；又有六科，每科定掌印给事中2人，给事中2人。 （雍正时）六科并入督察院。 （宣统年间）新内阁成立，督察院被撤销。 取消巡按制度，地方监察纳入行政体系，提刑按察使专管本省区官吏的监督弹劾。 总特点是监察权集中，御史对百官弹劾要经皇帝裁决。
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