口 口 办 经 广 方
我国国际服务贸易的现状与对策
香景瑞
一 、国际服务贸拐发展概况
从 世纪后半期开始 , 国际服
务贸易迅猛发展 , 并带动 了一批新
兴产业的发展 , 引起了越来越多的
关注和研究 。 年世界服务出 口
额不足 以刃 亿美元 , 至 年已达
到 闷 亿 美 元 , 增 长 了 倍 。
一 年 , 世界服务出 口 额年
增长率为 , 高 于 同期世界商
品出 口 额 和世界 总 出 口 额
的增长率 。 年世界服务
贸易进 出 口 总额为 亿美元 ,
占世 界 商 品 和 服 务 贸 易 总 额 的
。 同年中国服务贸易进出 口
总额为 亿美元 , 在世界排名分
别第 位 进 口 和 第 位 出
口 。
服务贸易在当代的发展有其深
厚的产业基础 。 世纪 , 全球产业
结构变化的突出特点是服务业在各
国经济发展 中的地位迅速上升 , 主
要表现为服务业就业人数和服务业
产值的不断增加 。 目前 , 从服务业
产值占 的 比重看 , 发达国家一
般在 印 一 之间 , 其中美 国 已
高达 以 上 , 中 等 收人 国 家在
一 印 之间 从服务业就业 比
重看 , 发达 国 家在 左右 , 中等
收人国家为 印 之间 低收
人发展中国家的这两项指标虽然横
向比都较低 , 但纵 向 比较却有很大
提高 。
需要注意的是 , 世纪 年代
以来 , 第三产业在产业结构 中所占
比例增加的 同时 , 世界服务贸易结
构和竞争格局也发生 了很大变化 ,
主要表现在 资本密集型 、知识密集
型服务贸易发展迅速 , 居服务贸易
的主导地位 传统服务贸易 总体份
额趋 于下 降 。 在三大类服务 贸 易
中 , 运输服务 、旅游服务在世界服务
贸易 中所 占 比重呈下降之势 ,
年分别为 和 , 其它服
务贸易则增长较快 , 所 占比重不断
上升 , 年升至 。 其他服
务主要包括通讯 、保险 、金融 、信息 、
专利许可 、其他商业服务 咨询 、 法
律 、广告等 及文体娱乐等 。 特别是
信息技术含量高 的部 门如通讯 、 电
脑信息 、 金融等发展更快 。 信息技
术的进步 , 不仅改变 了许多服务的
提供方式 , 而且使信息 的 收集 、 甄
别 、处理 、储存和传送 , 在生活和工
作中变得越来越重要 , 这也进一步
刺激了直接建立在信息技术基础上
的服务业的加速发展 。 世界服务贸
易正逐渐由传统的以 自然资源或劳
动密集型为基础的服务贸易转向以
知识 、智力密集型或资金密集型为
基础的现代服务贸易 。
二 、我国 国际服务贸昌 的现状
分析
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改革开放以来 , 我 国服务贸易
有了较大的发展 , 服务贸易 的年增
长高于 国 民经济的增长 , 也高于 国
内服务业的增长速度 , 对推动 国 内
服务业的发展发挥了重要的作用 。
根据 《 苏鱿旧 年年度报告 , 我
国 占世界服务贸 易份额 明 年为
, 拭刀 年则为 。 与此同
时 , 我国国际服务贸易的领域也逐步
扩大 , 通信 、金融 、保险 、技术贸易 、经
营管理咨询 、人员培养等服务进出 口
随之迅速发展 。 通过这些服务贸易
的发展 , 引进了 国外先进 的管理方
法 、技术和经验 , 对中国现代化建设
发挥了积极作用 。 但总体来看 , 我
国国际服务贸易 尚处于发展初期 ,
存在着许多急待解决的 问题 , 主要
有
服务业发展严重滞后 。 一 国
服务业的发展水平可用服务业产值
占 的 比重 以及服务业就业人
数占总就业人数来衡 。 我国
戏宁波经济丛刊 加
目瑙办 经 广 方
年的水平为 , 不仅远远落后
于经济发达国家 印 一 的平均
水平 , 而且也低于发展 中 国家
一 的 比重水平 。 我 国 卯 年
服务业的就业人数占国内总就业人
数的 比重为 , 低于发达国家
的 一 和 发 展 中 国 家 的
一 。 年我 国服务贸易
出 口额在全球名列第 位 , 占世界
服务 贸易 出 口 总额 的 , 而 同
期我国商品贸易出 口额在全球名列
第 位 , 占世 界 商 品 贸 易 总 额 的
而且我国的服务贸易近年来
一直都处于逆差状态 , 并且呈不断
扩大的趋势 。
服务资易总体水平较低 , 出
口 结构 不合理 。 目前 , 我 国服务 贸
易额仅 占世界服务贸易额 的 ,
居世界排名 加 位之后 , 服务贸易亦
处于逆差地位 。 刀 年 , 我 国服务
贸易 出 口 中 , 国 际旅游收人
亿美 元 , 占服务 贸 易 出 口 总 额 的
, 国 际运输收人 亿美元 ,
占 , 两项合 占 。 可见 , 运
输 、旅游是我 国服务贸易的支柱 , 我
国服务贸易还主要集中在劳动密集
型部门和资源案赋优势部门等传统
服务业上 , 而在全球贸易量最大的
金融 、保险 、咨询等技术密集和知识
密集服务行业 , 我 国还是一个薄弱
环节 , 仍处于初步发展阶段 。
服务贾 易法律法规不健全 。
近年来 , 我国先后颁布了《海商法 》、
《商业银行法 》、《保险法 》、《广告法 》
等一批涉及服务贸易领域的重要法
律法规 。 但是 , 同发达国家相 比 , 仍
存在较大差距 , 立法未成体系 , 不少
领域还是空 白 , 即使 已颁布 的一些
有关服务贸易 的法律法规 , 也 比较
抽象 , 缺乏可操作性 , 一些规定与 国
际经贸规则还存在一定的差距 。
服务 贸 易管理 落后 。 目前 ,
我 国对国际服务贸易 的管理和协调
主要由 中央相关部委负 责 , 但对应
于《服务贸易 总协定 》的要求 , 这种
管理体制是存在许多缺陷的 , 如 中
央和地方在服务业国际贸易政策和
规章方面的差别性 , 服务业各有关
职能部 门职责不 明确 , 容易造成行
业垄断等 。 此外 , 我 国对服务业的
定义 、统计范畴 , 以及划分标准与发
达市场经济 国 家及 国 际惯例不一
致 , 所有这些 , 都是阻碍我 国 国 际服
务贸易发展的主要因素 。
三 、我 国发展国 际服务贸拐 的
对策
第一 , 加快服务业体制 改革 , 增
加政策透明度 。 在不影响国家安全
的前提下 , 对有关国家及 国 内服务
业的各项方针 、政策 、 法规 、措施都
要予以公开 , 以便 国外 的服务提供
者更加 了解 中国服务市场 的情况 ,
寻求合作机会 。 进一步加强体制改
革 , 是提高 国 内服务业竞争力 的必
要条件 。 目前在全 国 范 围 内 , 服务
业包括其他行业都不同程度存在体
制上的弊端 , 受国家政策的限制 , 难
以与外资银行在同一起跑线上展开
竞争 , 必须加以改革 。
第二 , 大力发展国 内服务业 , 为
服务贾易英定坚实的基础 。 应重点
发展以下行业 投资少 、收效快 、
效益好 、就业容量大 、与经济发展和
人们 生 活关 系 密 切 的行业 。 如 商
业 、物 资业 、 旅游业 、 房 地产业 等
发展与科技进步相关的新兴行
业 , 如咨询业 、信息业和各类技术服
务业等 发展农村 的第三产业 ,
主要是为农业产前 、产中 、产后服务
的行业 , 为提高农 民素质和生活质
量服务的行业 。
第三 , 提高我 国服务业 的 开放
程度 。 应该看到 , 通过外资进人形
成的强大竞争压力会迫使国有服务
企业提高效率 , 本质上就是通过引
进外资 , 形成压力 , 达到 国 内制度难
以起效的对国有企业的刺激和促进
作用 , 打破原有 比较优势的局限 , 改
善 自身的服务贸易状况 。 这是发展
中国家 , 特别是转型经济 国家 中普
遍存在的市场 自由化过程 。
第四 , 制 定适度的服务贾 易保
护政策 。 面对外国高水平服务业的
冲击 , 我们必须制定适度 的服务贸
易保护政策 。 《服务贸易协定 》给予
发展 中 的 国 家若干特殊 的优 惠待
遇 、宽限期以及保护措施 , 我国应充
分加以利用 。 选择对国内服务市场
的保护方式 , 应符合 的原 则
和要求 , 遵守服务贸易 国 际惯例 ,
同时要考虑国 内服务市场的实际 ,
有选择地 、 适度地开放国 内服务市
场 , 在对外开放的服务市场领域 ,
对外资实行一定的进人限制 , 对国
内部分服务行业和领域制定产业倾
斜政策 , 在税收 、 财政 、 信贷 、 人
员培养及科技支持等方面提供优惠
政策 。
第五 , 加强 对服务 贫 易业人才
的培养 。 要将培养适应 国 际市场竟
争的高水平的管理人才放到重要的
位置 , 为一些有能力的青年人创造 良
好的学习条件和工作环境 , 使其在不
断的学习和实践中得到锻炼和提高 ,
为发展国际服务贸易和加速服务业
内部的产业结构升级提供人才保证 。
同时 , 加强对现有人员 的短期
培训
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,
让他们尽快了解和熟悉《国际服务贸
易协定 》的有关条款及我国服务业面
临的挑战和机遇 , 以提高我国 国际服
务贸易的市场竞争力 。
责任编挥 胡宇杰
作者单位 中卿能吠学经管系
宁波经济丛刊