关于优化领导班子内在结构的思考

可编辑版PAGE/NUMPAGES关于优化领导班子内在结构的思考领导班子是一个系统,是一个有机整体,每个班子成员都是班子整体的有机组成部分,是构成班子整体的系统要素。领导班子整体效能并不是领导成员个体能量的机械相加,是班子这个有机体各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充、协调运转发挥出来的整体效能,发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。因此,班子效能发挥如何,关键在于构成班子整体的各要素之间科学合理、优化组合、合理搭配、协调运转。优化领导班子内在结构,对于提升领导班子整体效能具有重要意义。一、当前领导班子结构配备存在的误区党的十一届三中全会以来,各级党委按照"四化"方针和"德才兼备"原则,全面加强领导班子和干部队伍建设,领导班子结构不断优化,干部队伍素质不断提高,有力推进了各项事业深入发展。但领导班子结构配备上也还存在一些问题。思想上存在重外在结构轻内在素质的片面认识。许多地方都很重视班子成员结构问题,但在操作上往往只重视班子成员的民族、性别、年龄等外在结构,对班子成员内在知识结构、能力结构、专业结构、工作阅历、气质类型等方面研究不够, 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 不够,重视不够,忽视了领导班子内部不同职位角色所需要的领导者性格、个性、价值观念等多方面的相宜性、匹配性,因而造成领导班子成员之间志趣不投、情操相悖、风格迥异等方面的摩擦,抓不住班子结构配备的实质问题,导致了班子内部不团结、不协调。选人用人上存在重结构轻素质能力的极端做法。一些地方就班子结构而抓好班子结构,片面强调班子结构,在换届时对班子结构提出强制指标,作出硬性规定,结构配置过于刚性,诸如班子成员必须要有一名女干部或者一名30岁以下年轻干部等规定,没有充分考虑不同层次领导班子对干部能力素质的需要,过于强调领导班子在性别、年龄、党派等构成上的要求,与遵循班子建设改善结构、增强功能的内在规律存在距离,把一批优秀人才排除在人选之外。同时,为了满足班子结构配备要求,不得不降格以求,把素质一般但符合结构要求的人选拔上来,让德才不佳的人选进入领导班子,降低了班子整体素质,打击了一批优秀人才的积极性。优化领导班子内在结构的体制机制还不够完善。干部来源过于单一。按现行的选拔机制,党政领导干部人选绝大多数只能产生于党政干部系统自身,用人视野比较狭窄,没有真正打破人才界限和身份限制,不利于领导班子结构的优化。干部能上能下的渠道不畅,领导干部不能正常退出,致使部分职位被挤占,可供调控的职位较少,优化领导班子结构受到极大限制。实践中存在重选拔任用轻培养管理的问题,各地在在领导班子配备和干部选拔任用上都很重视,但平时的干部培养管理做得不够,有针对性地培养急需人才方面没有切实有效的办法,导致选拔任用时没有适合人选,不得不降格以求的现象。部分班子年龄老化、知识结构单一、气质类型搭配不合理、运转不协调等问题不同程度地存在。优化领导班子内在结构的基本内容优化班子结构,核心在于优化班子内在结构。领导班子的内在结构包括年龄结构、阅历结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构等等。优化领导班子结构,就是要对不同素质的领导成员进行合理配置。重点应该包括以下几方面的内容：梯次的年龄结构。领导班子的梯次年龄结构,是指由老、中、青干部合理组合,形成不同区段的年龄结构。一般讲,年轻人精力旺盛、思想敏锐、接受新事物快,最少保守思想,但缺乏经验,考虑、处理问题欠稳妥；中年人知识、经验日臻丰富,年富力强、精力充沛,是人的一生中创造力最旺盛的黄金时期,它是领导班子的中坚力量,但负担较重；老年人经验丰富、深谋远虑,处事稳重,善于观察形势,把握方向,但体力减弱,容易主观、武断。如果领导班子由同一年龄区段的干部组成,呈现为平面的年龄结构,那就可能出现同步老化、精力不济等现象,或者经验太少,处事困难。而三者的有机结合,既发挥各年龄段干部的最佳效能,又使班子的整体效能与其所承担的工作任务相适应。实现领导班子梯形年龄结构,有利于进行新老干部的合作交替,新干部在领导实践中成长,改善领导班子的整体效能,又可以保证领导活动的稳定性和连续性。良好的智能结构。所谓的智能,主要是指在工作中运用知识的能力。智能主要包括自学能力、研究能力、表达能力和组织管理能力、创造能力等等。领导班子较好的智能结构,是指具有不同类型智能的领导成员间的构成状况和协调组合。领导班子成员应有与工作职务相适应的较高智能。知识是重要的,但运用科学知识解决实际问题的能力更重要。在组建领导班子时,既要充分考虑领导成员间智能水平的合理搭配、更要充分考虑领导成员间智能类型的合理搭配。由同一智能类型的领导成员构成的班子,它的整体智能仍然是单一的,不是好的智能结构。只有不同智能类型的领导成员合理地组合起来,才能构成智能结构较强的领导班子,才能发挥最优的智能效能。在一个领导班子里,既要有富于远见卓识,善于分析综合,有决断魄力的主要领导者,又要有沉着冷静、足智多谋的智囊人物；既要有善于做宣传鼓动能力政治家,又要有善于做组织管理工作的；又要有充沛活动能力的实干家等等。这样把不同智能类型的领导成员按比例有机地配合起来,就可能组成一个多功能和高效能的领导集体。互补的专业结构。领导班子的专业知识结构,是指将具有较高的文化知识和专业知识水平的领导成员,进行合理组合,达到互相补充,使整个领导班子成为具有综合业务能力的群体。专业知识结构合理化,要求不同层次、不同类型的领导班子,实行不同的文化程度、不同专业知识的领导成员的合理搭配。具有不同的业务知识、技能和专业经验的领导成员按其所担负的职责,形成一个合理的专业构成。在一个地方的领导班子内部,既要有懂经济的领导成员,又要有懂政治的领导成员,既要有善于谋发展的领导成员,又要有善于保稳定的领导成员,既要有善于综合协调的领导成员,还要有精通相关业务的领导成员。在调整配备领导班子中,应搭配各类不同专业特长的干部,特别是要注重培养选拔复合型干部,在专业知识结构上形成配套。完善的气质结构。气质是人的一种相对稳定的个体心理特征,俗语所说的性格、脾气秉性。由于先天遗传和后天实践的影响,人们的气质各不相同。一般分为坚强型和软弱型；理智型和情绪型；外向型和内向型；顺从型和独立型四种。个体间的气质不同,使每个人表现出独特的个性心理特征。领导班子协调的气质结构,是反映具有不同类型气质的领导班子成员的协调组合。完善的气质结构,有助于优化领导班子的整体效能,而气质不协调,往往导致一班人不团结,使群体力量内耗,整体战斗力削弱。领导班子成员具有不同气质类型,又能协调一致,合作共事,互相补充,取长补短,这样的领导班子才是多功能和高效能的。丰富的阅历结构。阅历是指一个人对社会、对事件、对生活中所发生的事的经历及理解方式。阅历在某种程度上体现为经验,对人的思想观念、思维方式、处事风格、处事能力等有重要影响。重视优化领导班子的阅历结构,是实践第一观点在干部工作中的具体运用,是提高领导班子执政能力的现实需要。一般来说,经过多岗位历练特别是基层磨练,眼界和思路会更开阔,观察和分析问题会更全面,推进工作和解决矛盾的经验也会更丰富。提高领导班子执政能力,既需要知识又需要经验,从基层的实际情况看更缺的是经验。一个结构合理的领导班子,既要有在过上级机关工作、熟悉政策法规、领导经验丰富、理论功能深厚的成员,也要有来自基层一线、熟悉群众工作、掌握基层实情、具有实干精神、善于处理复杂问题的成员,还要有从事过不同行业工作,熟悉不同行业业务工作的成员,最大程度地实现阅历互补。重视优化领导班子经验结构,既可弥补班子成员实践历练不够的缺陷,又可形成机关干部到基层去积累实际经验的导向,对干部队伍建设都大有益处。三、优化领导班子内在结构的对策措施优化领导班子内在结构,是发挥领导班子整体效能的关键因素,是领导班子建设的一个重要方面,是一个复杂的系统工程。必须从领导干部的培养、选拔、任用、管理等各个环节完入手,善体制机制,采取综合措施,全面加强领导班子建设。加强领导人才的开发培养。育人是用人的前提。提高领导干部的政治、业务素质是优化领导班子结构的必要条件。要建立与学校教育有机衔接的才人培养机制,加强领导干部教育培训,大力实施干部能力素质提升工程,充分利用党校、行政学校等教育培训基地,办好各类主体班次,着力增强各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。建立健全干部自主选学、培训考核、教学 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,建立干部晋升资格考试制度,把干部的学习效果与干部的选拔任用结合起来,调动干部自觉学习和参加培训的积极性,树立领导干部终身学习的理念。大力开发培养后备领导人才,建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。加强干部实践锻炼,健全上级党政机关从基层遴选干部制度,完善年轻干部到基层锻炼制度,制定引导优秀人才到基层工作的政策,加大领导干部岗位轮换、挂职锻炼力度,有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地从基层选拔优秀干部到上级机关任职,安排上级机关缺乏基层工作经历的干部到基层任职,安排年轻干部到矛盾突出的地方工作,加大各行业、各系统干部的交流任职力度,让干部在实践中锻炼成长。切实拓宽领导干部来源渠道。在干部的来源上,要坚持多方位、多领域选人。拓宽选人用人视野,打破人才壁垒,积极探索从企事业单位中选拔领导干部渠道,注意从国有和国有控股企业、高等院校、科研院所以及其他经济社会组织中,选拔符合条件的优秀管理人员担任党政领导职务。构建党政领导干部、企业经营管理干部和专业技术干部人才库,采取推荐、交流、挂职、试用、公开选拔等方式将不同类型的领导干部进行互通互动,实现领导干部资源共享,使每个领导职位都具有较宽的选择面。扩大竞争性选拔干部范围,加大公开选拔、竞争上岗力度,把各领域的优秀人才吸纳到领导干部队伍中来,为优化领导班子结构广聚人才。领导班子调整,要优先选拔优秀年轻干部,本地、本部门没有合适人选的,可以通过交流解决,对特别优秀、有发展潜力的,要大胆破格提拔重用。完善干部能上能下机制。加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全机制,坚持用好的作风选人、选作风好的人。规范干部任用初始提名,完善差额推荐、差额考察、差额表决等制度,建立干部选拔任用工作信息公开制度,进一步提高选人用人的公开性和透明度,不断推进干部工作的科学化、民主化和制度化。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位上来。要树立干部从基层来、到基层去的导向,加快完善来自基层一线的干部培养选拔链。大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部。完善领导干部任期制、辞职制、降职制、交流制度等,通过制度建设,逐步完善领导干部的常态退出和动态调整机制,畅通出口,形成干部的有序上下和合理进出,实现领导班子结构的不断优化。科学合理地设定班子结构。要增强班子结构指标的科学性,班子结构的设置要更加注重内容结构,尽量减少或取消外在结构,在年龄结构、民族结构、党派结构、性别结构等外面结构方面取消刚性指标,注重研究领导班子目标结构、智能结构、职能结构、性格气质结构、经历阅历结构、潜能结构等内在要素,准确把握每个结构类型的内涵及要求,尽可能考虑各个要素平衡。配备领导班子时,必须考虑领导成员个体特征与班子结构的有机结合,按需选优,择优组合,实现个体素质与群体结构的优势互补,相得益彰。强化领导班子思想政治建设。选准用好干部,使领导班子形成优化的结构,为发挥领导班子的整体功能奠定坚实的组织基础。但是,要使领导班子在单位改革建设和发展中始终发挥积极有效的作用,还必须在深化领导班子思想政治建设上下工夫。领导班子思想政治建设的内容十分广泛,包括政治素质、党性修养、民主作风、勤政廉政等诸多内容。要大力弘扬理论联系实际的学风,强化理论武装,进一步加强领导干部的党性修养,增强干部应用马克思主义的基本立场、观点和方法,创造性地解决实际工作中的矛盾和问题的能力。要加强民主集中制建设,完善领导班子议事决策规划,维护班子团结,增强班子整体效能。加强领导班子作风建设,树立开拓创新的意识,增强敢闯敢试的勇气、昂扬向上的锐气、追求卓越的志气。