行政组织理论

2001年10月行政组织理论试题课程代码：00319 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是( ) A.国家主席 B.国务院总理C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成( ) A.正比例关系 B.反比例关系C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是( ) A.组织结构模式 B.权力分配关系C.职位设置 D. 管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是( ) A.大区行政长官 B.大区秘书长C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立"部长管理信息系统"主要是为了( ) A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为( ) A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制 7.中国行政组织职能转变的关键是( ) A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是( ) A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了( ) A.中央集权理论 B.法理性权威理C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是( ) A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是( ) A.十将军委员会 B.五百人会议C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是( ) A.消费者协会 B.区政府C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是( ) A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是( ) A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是( ) A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制 16.被称为"组织理论之父"的社会学家是( ) A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 17.行政组织编制管理的主要手段是( ) A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段 18.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是( ) A.市长-市议会制 B.市经理制C.委员会制 D.大都会区制 19.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是( ) A.权责关系 B.职能 C.目标 D.职位 20.行政组织最明显的外观表现是( ) A.组织意识 B.组织环境 C.组织过程 D.组织结构 21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是( ) A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关 22.特别重视研究行政组织中人的因素的是( ) A.传统行政学 B.行为科学 C.官僚制理论 D.科学管理理论 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是( ) A.政教合一 B.政教分离 C.宗教自由 D.宗教独立 24.提出"精简机构是一场革命"这一论断的是( ) A.毛泽东 B.刘少奇 C.邓小平 D.周恩来 25.隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是( ) A.吏部 B.户部 C.礼部 D.工部 26.行政组织改革的本质是重新调整( ) A.利益 B.职能 C.结构 D.人员 27.集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是( ) A.《理想图》 B.《君主论》 C.《政治学》 D.《代议制政府》 28.环境保护属于各国政府的( ) A.社会功能 B.政治功能 C.经济功能 D.文化功能 29.行政管理的行为主体是( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.群团组织 30.官房学派产生于中世纪的( ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。 31.影响一国行政组织的民族环境因素有( ) A.民族人口与分布 B.民族语言 C.民族经济D.民族文化与传统 E.民族矛盾与斗争 32.行政组织变革的主要内容有( ) A.职能变革 B.结构变革 C.环境变革D.权力关系变革 E.理论变革 33.我国宋朝的地方行政组织有( ) A.郡 B.州 C.路D.县 E.省 34.行政组织内部的群团，根据其功能发挥情况可以分为( ) A.有效群团 B.正式群团 C.无效群团D.非正式集团 E.中性群团 35.科学合理的行政区划必须有利于( ) A.人民的团结 B.国家政权的统一和巩固C.地方政府积极性的发挥 D.行政组织形式的整齐划一E.行政组织结构的固定 三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。 37.简述市场经济体制中行政组织的功能。 38.简述中国古代行政组织的特点。 39.简述雷格斯的生态行政组织理论。 四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分) 40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。 41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。 五、案例分析题(本大题14分)阅读材料，然后回答问题。 42.材料1：20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册厚800页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800页，其 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元。 材料2：1990年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。局与服务中心之间签订 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1995年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4。5%。 问题：(1)上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其各自主要内容是什么? (2)比较并评述这两种管理方法。(6分) (3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?(3分) 浙江省2002年1月高等教育自学考试行政组织理论试题 一、填空题(每小题1分，共15分) 1.行政组织的_______，决定了各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 。 2.构成行政组织精神方面的要素是_______、权责结构和人际关系。 3.在美国联邦行政机关中，________是最重要的行政机关。 4.生态理论是以_______为基础的。 5.马克思曾指出：在柏拉图的理想国中，_______被说成是国家的构成原则。 6.孔子提出了以_______为核心的行政组织思想。 7.合理的_______是提高微观和宏观行政效率的前提条件。 8.美国的总统制是_______的典型。 9.管理业务具有综合性，管理对象跨部门、跨行业的机关是_______。 10.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自_______。 11._______是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。 12.行政组织为了开展高效率的职能活动，顺利实现组织目标，需要良好的_______。 13._______是我国行政组织设置的根本宗旨。 14.事实证明，用_______手段管理编制，是实行精简节约原则的重要方法。 15.在行政组织权力关系的变革中，行政组织中的权力关系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和_______关系并存的状态改变。 二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共10分) 1.行政组织理论的理论基础和指导思想是( ) A.管理学 B.行政学 C.心理学 D.政治学 2.奴隶制时期，雅典在梭伦改革后，最高权力机关是( ) A.五百人议会 B.元老院C.公民大会 D.十将军委员会 3.根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是( ) A.融合型 B.棱柱型C.衍射型 D.圆柱型 4.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国的( ) A.贝塔朗菲 B.塔尔科特·柏森斯C.卡斯特 D.罗森茨韦克 5.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是( ) A.二级 B.三级C.四级 D.五级 6.以行政组织中同一层级各个行政部门所隶属领导的不同为标准分类，行政组织体制可分为( ) A.首长制、委员会制和混合制 B.集权制、分权制与均权制 C.层级制与职能制 D.完整制与分离制 7.政策研究室是( ) A.业务机关 B.决策机关 C.执行机关 D.辅助机关 8.在经济环境对行政组织的影响中，直接决定着行政组织的性质和变化的因素是( ) A.生产力发展状况 B.人口状况C.基本的生产关系 D.经济体制 9.出于“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，这一管理方法在西方称之为( ) A. X理论 B. Y理 C. Z理论 D. 超Y理论 10.日本完全确立政府主导型市场经济发展模式是在( ) A.1950年 B.1955年 C.1960年 D.1965年 三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分) 1.构成行政组织的物质方面的要素包括( ) A.职责 B.人员 C.经费D.物资设备 E.人际关系 2.古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是( ) A.柏拉图 B.梭伦 C.亚里士多德 D.渥大维 E.斯巴达 3.行政组织横向分工的种类有( ) A.按业务性质分工 B.按管理程序分工 C.按管理职能分工 D.按管理对象分工 E.按地区分工 4.行政组织的界线具有( ) A.开放性 B.封闭性 C.循环性D.可渗透性 E.绝对性 5.“三E”管理理念包括( ) A.效率 B.成果 C.效果 D.结果 E.效益 四、判断说明题(判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，并说明理由。判断正确得1分，说明正确得2分；判断错误，全题不得分。每小题3分，共12分) 1.唐、宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。( ) 2.管理层次越多则管理幅度也越大。( ) 3.在行政管理中应排除掉一切感情。( ) 4.在行政组织内部的人际关系中，一般行政人员的关系是决定一个行政组织是否有内聚力的关键。( ) 五、名词解释(每小题3分，共12分) 1.行政组织功能 2.彼得原理 3.利益共享原则 4.规制型管理 六、简答题(每小题5分，共20分) 1.简述分权制的优缺点。 2.简述新公共行政学派的主要观点。 3.简述古希腊雅典的行政组织的特点。 4.简述统率机关的职责。 七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分) 1.中国行政组织如何创建良好的国际社会环境? 2.联系实际阐述行政组织编制 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的依据。 全国2003年10月高等教育自学考试行政组织理论试题 课程代码：00319第一部分 选择题(共40分) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1.最早出现的人类组织是( ) A.家庭 B.学校 C.阶级 D.国家 2.我国的地区行政公署是省政府的( ) A.分支机关 B.临时机关 C.职能机关 D.派出机关 3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现( ) A.政治统治 B.管理效能 C.人民利益 D.行政效率 4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠( ) A.经济手段 B.行政手段C.法律手段 D.思想手段 5.计划经济时期决定资源配置的是( ) A.习惯经验 B.政府指令C.供求关系 D.社会道德 6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的( ) A.环境 B.文化 C.制度 D.结构 7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是( ) A.保民官 B.检察官 C.执政官 D.营造官 8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是( ) A.监督 B.民主C.集中 D.分工 9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于( ) A.汉朝 B.秦朝C.隋朝 D.唐朝 10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是( ) A.革命化 B.年青化 C.知识化 D.专业化 11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是( ) A.政务院 B.国务院 C.中共中央 D.全国人大 12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是( ) A.规制型管理 B.情感型管理 C.市场化管理 D.灵活型管理 13.直接决定着行政组织的性质和变化的是( ) A.生产关系 B.政党制度 C.生产力 D.社会状况 14.市经理制产生于( ) A.英国 B.德国 C.法国 D.美国 15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是( ) A.管理幅度 B.管理层次 C.管理权力 D.管理责任 16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是( ) A.民主集中制 B.议行合一C.均权主义 D.权能分立 17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其( ) A.规模 B.职能 C.文化 D.体制 18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是( ) A.商鞅 B.韩非 C.李斯 D.墨子 19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了( ) A.职位 B.单位C.部门 D.机构 20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是( ) A.柏拉图 B.苏格拉底 C.孟德斯鸠 D.亚里士多德 21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是( ) A.省人民政府 B.省委组织部C.国务院 D.中央组织部 22.我国现行公务员管理的主要法规是( ) A.《国家公务员暂行条例》B.《国家公务员法》C《国家公务员条例D.《国家公务员制度》 23.中国古代的科举考试最早成形于( ) A.秦朝 B.汉朝 C.隋朝 D.唐朝 24.属于国家正式在岗人员，但不属于一般编制管理对象的是( ) A.单列编制 B.专项编制C.临时编制 D.机动编制 25.控制人口增长属于行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 26.行政组织变革的最大阻力来自( ) A.资历较高者 B.人际关系 C.组织自身“经济人”特征 D.对陌生事物的疑虑 27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是( ) A.权力腐败 B.公文旅行C.长官意识 D.争功逶过 28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是( ) A.全能计划者 B.守夜警察 C.社会保姆 D.道德领袖 29.最早提出目标管理方法的人是( ) A.西蒙 B.雷格斯C.威尔逊 D.德鲁克 30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行( ) A.委员会制 B.首长负责制C.混合制 D.分权制 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 31.属于法国中央行政组织的机构有( ) A.总统 B.总理C.中央各部 D.议会 E.最高法院 32.中国行政组织自身管理的方法有( ) A.重制度 B.民主集中制 C.高薪养廉 D.目标导向E.重视人 33.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有( ) A.阶级关系 B.意识形态 C.社会需要 D.公民素质E.国家结构形式 34.下列组织中属于综合性管理机关的有( ) A.劳动和社会保障部 B.国家发展和改革委员会C.教育部考试中心D.外事办公室E.物价局 35.一个体系完整的行政组织系统包括( ) A.决策部门 B.执行部门C.监督部门 D.咨询部门E.信息部门 第二部分 非选择题(共60分) 三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36.简述行政组织编制总体设计的依据。 37.简述行政组织与企事业组织的区别。 38.简述制度条件对行政组织的影响。 39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。 四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分) 40.试评析马克斯·韦伯的官僚制行政组织理论。(10分) 41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。(12分) 五、案例分析题(本题14分) 阅读下列材料，然后回答问题。 42. 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。” 问题：(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?(4分) (2)从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。(4分) (3)为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?(6分) 全国2004年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（　　　） A.纺织 B.器官C.国家 D.政府 2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（　　　） A.《行政学》 B.《科学管理原理》C.《工业管理与一般管理》D.《工业文明里的人的问题》 3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（　　　） A.中央与地方的关系B.决策权的归属C.层级与部门的关系 D.监督权的归属 4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（　　　） A.郡 B.路C.州 D.道 5.三级会议出现于封建时期的（　　　） A.法国 B.英国C.美国 D.中国 6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（　　　） A.物资设备 B.组织目标C.人际关系 D.权责结构 7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（　　　） A.决策 B.执行C.咨询 D.反馈 8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（　　　） A.正努力 B.负强化C.负努力 D.正强化 9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（　　　） A.《代议制政府》 B.《联邦党人文集》C.《社会契约论》 D.《独立宣言》 10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（　　　） A.组织分权 B.议行合一C.联省自治 D.权能分治 11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（　　　） A.劳动和社会保障部B.内政部C.商务部 D.人力资源部 12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（　　　） A.社会需求增加B.官员自身利益追求C.人民群众要求 D.市场经济发展 13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（　　　） A.行政组织效率 B.行政组织权力C.行政组织功能 D.行政组织目标 14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（　　　） A.人事 B.制度C.经费 D.设备 15.南京国民政府的最高行政机关是（　　　） A.国务院 B.政务院C.行政院 D.监察院 16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（　　　） A.发展目标 B.权力性质C.功能发挥 D.社会影响 17.提出“编制就是法律”这一论断的是（　　　） A.毛泽东 B.周恩来C.邓小平 D.江泽民 18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（　　　） A.国家意识 B.国际意识C.民族意识 D.阶级意识 19.我国的地区行政公署是省政府的（　　　） A.派出机关 B.分支机关C.合署办公机关 D.临时机关 20.我国为离休干部配备的秘书属于（　　　） A.单列编制 B.专项编制C.临时编制 D.机动编制 21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（　　　） A.加一减二 B.加二减一C.加一减一 D.加三减二 22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（　　　） A.层级节制 B.权责相称C.专业分工 D.指挥统一 23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（　　　） A.协作系统 B.权力系统C.生态系统 D.结构系统 24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（　　　） A.金字塔型 B.棱柱型C.倒三角型 D.纺锤型 25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（　　　） A.威廉 B.梭伦C.雷纳 D.法约尔 26.新中国初期的政务院实行（　　　） A.委员会制 B.首长制C.总理负责制 D.混合制 27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（　　　） A.孔子 B.孟子C.荀子 D.墨子 28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（　　　） A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理 D.弹性化管理 29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（　　　） A.中央集权制 B.均权制C.民主集中制 D.地方自治制 30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（　　　） A.越少 B.越多C.不变 D.不确定 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是（　　　 ） A.精简 B.统一C.效能 D.节约E.反对官僚主义 32.与民主行政相适应的行政道德标准是（　　　 ） A.爱国 B.民主C.创新 D.廉洁E.服务 33.行政组织内部管理市场化的特点是（　　　 ） A.层级节制 B.权责明确C.结果导向 D.合同约束E.用户至上 34.行政组织的静态研究主要侧重于研究（　　　 ） A.组织环境B.组织结构C.组织过程 D.组织体制E.组织类型 35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为（　　　 ） A.完整制B.集权制C.分离制 D.分权制E.混合制 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。 37.简述市经理制的含义及其优缺点。 38.简述行政组织在行政管理中的作用。 39.简述中国古代行政组织的特点。 四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分） 40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 41.试评析“地理环境决定论。” 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。 42. 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。 生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。 屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。 集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。 问题： （1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分） （2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分） （3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分） 全国2005年1月高等教育自学考试行政组织理论试题 课程代码：00319 一、填空题(每空1分，共15分) 1.___________是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。 2.从___________年起，我国政府就开始了行政组织的改革。 3.法国1958年的宪法改革规定，总统和总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称之为___________。 4.在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了___________共和国。 5.真正的现代行政组织理论主要是采用___________的方法来研究行政组织。 6.孙中山的___________是对西方资产阶级三权分立理论的重大发展。 7.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是___________。 8.分离制是实行___________领导的组织体制。 9.以行政组织设置的久暂为标准，行政组织可以分为常设机关和___________。 10.唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自___________。 11.建立行政组织良好的群团关系，采取的途径和方法是：使群团目标与组织目标一致和___________。 12.市场化管理是在___________的基础上发展而来，既吸收了其优点，又是对其超越。 13.只有___________手段才能使编制管理具有最大的权威性，才能使编制管理走向规范化、科学化。 14.行政组织的最终目标是要适应和改造社会，而适应和改造社会的能力就体现在行政组织的___________方面。 15.放松规制和___________是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。 二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共10分) 1.决定各个阶级对同一种行政组织有着某种相同的评价，这是行政组织的( )。 A.阶级性 B.社会性C.权威性 D.系统性 2.中国的王位世袭制度创立于( )。 A.商朝 B.夏朝C.周朝 D.秦朝 3.企业家政府组织理论指出政府的中心工作应是( )。 A.协调 B.指挥C.决策 D.计划 4.在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的思想的是( )。 A.孟子 B.老子C.荀子 D.孔子 5.行政组织微观纵向分工所形成的职责关系中，中层行政组织为( )。 A.决策层 B.管理层C.技术操作层 D.协调指挥层 6.实行首长制最典型的国家是( )。 A.美国 B.日本C.英国 D.德国 7.街道办事处是( )。 A.派出机关 B.分支机关C.合署办公机关 D.地方行政机关 8.从历史传统来看，自秦始皇建立统一的中央集权制以来，历代封建王朝在边远的少数民族地区都设置了一些与内地汉族地区不同的特殊行政组织，其中元明清时期设置的是( )。 A.边郡制 B.羁糜府制C.刺史制 D.土司制 9.下列因素中，属于组织摩擦产生的客观原因的是( )。 A.角色摩擦B.目标与利益的不同C.价值观念的不同 D.性格爱好的不同 10.规制型管理盛行于( )。 A.农业社会 B.工业社会C.后工业社会 D.信息社会 三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分) 1.构成行政组织的精神要素包括( )。 A.人员 B.目标C.经费 D.权责结构E.人际关系 2.秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指( )。 A.丞相 B.太宰C.太尉 D.御史中丞E.御史大夫 3.巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有( )。 A.共同的目标 B.协作的意愿C.信息 D.良好的人际关系E.权责体系 4.目标在组织变革中所起的作用主要有( )。 A.定位作用 B.规范作用C.导向作用 D.定向作用E.指导作用 5.编制管理工作规范化包括( )。 A.规范化 B.标准化C.制度化 D.程序化 E.民主化 四、判断说明题(判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，并说明理由。判断正确得1分，说明正确得2分；判断错误，全题不得分。每小题3分，共12分) 1.从公元前30年梭伦登上罗马政治舞台开始，罗马确立了绝对专制的元首制度。( ) 2.中国早期的行政组织思想远远落后于西方国家早期的行政组织思想。( ) 3.宏观纵向分工下的不同层次之间是指导与被指导的关系。( ) 4.我国检察院、法院、司法部、公安部等政法机关所使用的编制仅属于行政编制。( ) 五、名词解释(每小题3分，共12分) 1.混合制 2.组织摩擦 3.情感型管理 4.政府职能市场化 六、简答题(每小题5分，共20分) 1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。 2.简述行政组织编制设计的程序。 3.简述当代中国行政组织改革的背景。 4.简述改善组织物质条件的方法。 七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分) 1.论述美国内阁与英国内阁的区别。 2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。 全国2005年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 1．防御外来入侵属于行政组织的（　　　） A．政治功能 B．经济功能C．文化功能 D．社会功能 2．现代社会中规模最大的组织是（　　　） A．立法机关 B．司法机关C．权力机关 D．行政机关 3．美国总统直属机关中地位最重要的是（　　　） A．白宫办公厅与行政管理和预算局B．国家安全委员会 C．经济顾问委员会D．科学技术政策处 4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有（　　　） A．省、县、乡三级B．省、市、县、乡四级 C．大区、省、县、乡四级 D．省、地区、县、乡四级 5．美国学者西蒙行政理论的中心是（　　　） A．组织 B．决策C．生态 D．人际关系 6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（　　　） A．增加部属 B．组织膨胀C．组织低效 D．豪华的办公大楼和考究的办公环境 7．韩非和墨子都主张（　　　） A．以法为本 B．尚贤任能C．形名参同 D．中央集权 8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（　　　） A．三权分立学说 B．人民主权学说C．权能分立学说 D．依法治国学说 9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于（　　　） A．高度集权的行政管理体制B．官僚主义C．工作责任制不健全 D．政企不分 10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是（　　　） A．职责 B．工作C．权力 D．职位 11．荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是（　　　） A．仁 B．义C．礼 D．法 12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成（　　　） A．部门林立，条条分割B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C．割裂管理对象间的相互联系D．地区封锁，诸侯割据 13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是（　　　） A．业务性质 B．行政区划C．管理程序 D．经济体制 14．行政组织横向结构属于行政组织的（　　　） A．层级制 B．统一制C．职能制 D．合议制 15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（　　　） A．法制化 B．权力分配关系C．纵向结构 D．横向结构 16．将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是（　　　） A．行政组织体制 B．行政决策体制C．行政组织结构 D．行政组织类型 17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是（　　　） A．集体领导原则 B．统一原则C．效能原则 D．民主集中制原则 18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是（　　　） A．被统率机关 B．业务机关C．执行机关 D．辅助机关 19．传统领导模式的优点有（　　　） A．易于使决策科学化、民主化B．能充分发挥下级的积极性 C．沟通迅速，便于协作D．权力集中，指挥统一 20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为（　　　） A．分支机关 B．派出机关C．地方行政机关 D．监察机关 21．下列属于临时机关的是（　　　） A．县水利局 B．县教育局C．县防汛指挥部 D．县农林局 22．直接决定行政组织基本性质的是（　　　） A．政体 B．政党制度C．民主制度 D．国体 23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（　　　） A．宗教独立 B．政教合一C．政教分离 D．宗教自由 24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是（　　　） A．制度 B．物质C．环境 D．政策 25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是（　　　） A．社会的伦理道德B社会的人际关系C行政组织内的人际关系 D行政组织结构的科学性 26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是（　　　） A．性善论 B．性恶论C．性亦善亦恶论 D．性无论 27．各国组织编制中最庞大的是（　　　） A．行政组织编制 B．政党组织编制C．人民团体编制 D．特殊编制 28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的（　　　） A．人际关系 B．资历高者C．“经济人”特征 D．领导者 29．日本的自由化改革，提出的时间是（　　　） A．1981年 B．1986年C．1996年 D．1998年 30．推行市场化行政改革最早的国家是（　　　） A．德国 B．日本C．美国 D．英国 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织理论的研究方法有（　　　　　） A．阶级分析法B系统分析法C理论联系实际法D动态与静态结合法E横向与纵向结合法 32．秦朝的地方行政组织设有（　　　　　） A．省 B．府 C．州D．郡 E．县 33．现代美国市政府的组织形式主要有（　　　　　） A．市长一市议会制B．市经理制C．委员会制D．大都会区制 E．半市长制 34．当代中国政府的社会功能主要包括（　　　　　） A．社会保障 B．收入分配 C．统一祖国D．控制人口 E．环境保护 35．行政组织变革的主要内容是（　　　　　） A．文化变革 B．职能变革 C．结构变革D．权力关系变革 E．技术变革 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述英国地方政府的分级与主要职能。 37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38．简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。 39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。 四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？ 41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。 42． 2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题： （1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（7分） （2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（7分） 全国2006年1月高等教育自学考试行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ） A.人员 B.经费C.物资设备 D.目标 2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国 家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ ） A.政治功能 B.经济功能C.文化功能 D.社会功能 3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ ） A.营造官 B.保民官C.检察官 D.执政官 4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ ） A.德国 B.英国C.美国 D.法国 5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ ） A.《临时政府组织大纲》B.《中华民国临时约法》C.《中华民国约法》D.《国民政府组织法》 6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ ） A.政法管理部门B.经济管理部门C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门 7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ ） A.泰罗 B.法约尔C.马克斯·韦伯 D.西蒙 8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ ） A.政治制度 B.社会结构C.社会经济机制 D.意识形态 9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ ） A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家 10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 A.《建国方略》 B.《建国大纲》C.《北上宣言》 D.《护法宣言》 11.行政组织结构的基本要素是（ ） A.职责 B.职权C.职位 D.权责 12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ ） A.按业务性质分工 B.按管理程序分工C.按管理对象分工 D.按地区分工 13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ ） A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题 14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ ） A.瑞士 B.英国C.德国 D.法国 15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ ） A.英国 B.美国C.法国 D.日本 16.我国国务院的工作部门财政部属于（ ） A.综合性管理机关 B.辅助机关C.专门性管理机关 D.信息机关 17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ ） A.议行合一制 B.首长负责制C.委员会制 D.合议制 18.我国各级政府的统计局属于（ ） A.决策机关 B.咨询机关C.执行机关 D.信息机关 19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（ ） A.传统领导模式 B.现代领导模式C.集权领导模式 D.多向沟通模式 20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ ） A.自然环境 B.社会环境C.经济环境 D.政治环境 21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ ） A.血统论 B.家族论C.天赋人权论 D.法治论 22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ ） A.领导者与被领导者的关系 B.领导者之间的关系 C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系 23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ ） A.组织制度 B.人事制度C.检查监督制度 D.岗位责任制度 24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ ） A.泰罗 B.法约尔C.德鲁克 D.弗雷德里克森 25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ ） A.整体原则 B.授权原则C.开放原则 D.激励原则 26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ ） A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理 D.民主化管理 27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ ） A.职位设置原则 B.依法管理原则C.精简节约原则 D.职能设置原则 28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ） A.美国 B.英国C.日本 D.德国 29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ ） A.行政组织职能作用领域的变革 B.行政组织职能作用性质的变革 C.行政组织职能行使方式的变革 D.行政组织职能作用广度的变革 30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ ） A.权力结构的变革 B.纵向层级结构的变革C.横向部门结构的变革D.行政职能的变革 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ） A.国民政府主席B.国民政府委员会委员C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长 32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ） A.共同的目标 B.经费C.协作的意愿 D.权责结构E.信息 33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ） A.外交部 B.农业部C.交通部 D.财政部E.铁道部 34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（ ） A集权制 B.分权制C.分离制 D.均权制E.完整制 35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（ ） A.决策机关 B.统率机关C.执行机关 D.被统率机E.监察机关 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。 37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？ 39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。 四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？ 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共l小题，14分) 42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。 当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。 问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么? （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。 全国2006年10月高等教育自学考试行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 1．我国政府的机构设置应贯彻（　　　） A．最高数量原则B．最低数量原则C．一般数量原则 D．特殊数量原则 2．生态行政组织理论的基础是（　　　） A．权变理论 B．决策理论C．环境理论 D．系统理论 3．行政组织的微观纵向分工关系是以（　　　） A．职位隶属关系为准B．职能隶属关系为准C．管理范围大小为准 D．地域关系为准 4．为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（　　　） A．职位设置原则 B．职能决定原则C．协调平衡原则 D．服务原则 5．孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的（　　　） A．两院制 B．一院制C．三院制 D．五院制 6．我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在（　　　） A．1987年B．1988年C．1993年 D．1998年 7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的（　　　） A．科学管理原理 B．官僚制C．行政行为 D．行政学研究 8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的（　　　） A．基础 B．必要条件C．内在因素 D．关键 9．美国总统制是典型的（　　　） A．集权制 B．分权制C．首长制 D．混合制 10．行政组织结构是指行政组织各要素的（　　　） A．对立统一关系B．排列组合方式C．辩证统一关系 D．辩证组合方式 11．实行“半总统半议会制”的国家是（　　　） A．美国 B．法国C．英国 D．德国 12．上世纪末美国行政改革的最大特点是（　　　） A．转变职能 B．精简机构C．精简人员 D．放松规制 13．行政是国家意志的（　　　） A．表达 B．规范C．执行 D．综合 14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（　　　） A．职能管理 B．政策管理C．机构管理 D．人员管理 15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是（　　　） A．汉密尔顿 B．密尔C．罗斯福 D．马基雅维利 16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（　　　） A．监察部（局） B．工商行政管理局C．技术监督局 D．审计署 17．中国元朝对地方的管理首创（　　　） A．六部制度 B．行省制度C．尚书省制度 D．中书省制度 18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的（　　　） A．生存及适应 B．结构及功能C．活动及效率 D．稳定及发展 19．体现决策者与执行者之间距离的是（　　　） A．管理对象 B．管理区域C．管理层次 D．管理水平 20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（　　　） A．“天人合一”B．“中庸之道”