网络舆论监督的现状与发展

网络舆论监督的现状与发展 XINWEN AIHAOZHE 2009·10（下半月）近几年网络监督的力量逐渐发展壮大。 “天价香烟事件 ”、“杭州飙车案 ”、 “邓玉娇案”等一系列网络舆论监督成功案例已经凸显了网络在公共舆论监督中的重要作用。以网络为载体的舆论监督，特别是对特殊利益团体的监督，成效非凡。网络充分发挥了其舆论监督作用，形成了声势浩大的民意潮流。一、我国网络舆论监督的现状网络舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家 ...

XINWEN AIHAOZHE 2009·10（下半月）近几年网络监督的力量逐渐发展壮大。 “天价香烟事件 ”、“杭州飙车案 ”、 “邓玉娇案”等一系列网络舆论监督成功案例已经凸显了网络在公共舆论监督中的重要作用。以网络为载体的舆论监督，特别是对特殊利益团体的监督，成效非凡。网络充分发挥了其舆论监督作用，形成了声势浩大的民意潮流。一、我国网络舆论监督的现状网络舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 ”言论自由和对国家机关的工作实行监督是宪法赋予人民的民主权利。人民有权利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主监督的权利。网络舆论监督是人民实现民主权利的便捷而有效手段，当然要受到宪法的保护。网络舆论监督为民意的表达开辟了新的道路。在过去，人民主要通过传统媒体反映民意，形成新闻舆论监督。网络的出现对我国舆论监督产生了深远的影响。网络媒体因其报道的自由度和时效性，凭借得天独厚于传统媒体的优势，形成强大的舆论环境。它所代表的民意相对自由、快捷，引起全社会的关注，使得民意得到真实、充分的表达。今年的“躲猫猫”事件是网络舆论监督的典型，这也是网民首次被官方正式邀请参加公共事件的调查，是网络民意与现实社会相结合的典范，肯定了网络民意的合法存在。在网络这种宽松、自由的环境中，网民无拘无束的发言，真实地表达自己的看法，参与政治生活，已经成为推动社会主义民主政治建设的有生力量。网络媒体与传统媒体的互动加强。网络舆论监督的优势已经日益受到政府和公众的重视，其地位的重要性也正在得到提升，但大量事实表明，报纸等传统媒体在事件的调查报道、原因分析、经验总结等方面更具有专业性和针对性，更能形成高质量的舆论监督。综观以往网络监督重大事件可以发现，几乎所有的网络事件的解决，都是传统媒体和网络媒体共同作用的结果。网络与传统媒体在监督过程中都具有自身的独特优势，二者应当相互配合，取长补短，要把互联网在监督初始的即时揭露功能、传统媒体报道的深入发掘功能和扩大影响的能力、网络交流平台在大众言论信息方面的整合功能三方面更好地结合在一起，使舆论监督效果最大化。二、舆论监督存在的问题网络舆论监督是一把双刃剑，在网络舆论监督影响力越来越大的同时，也存在负面的影响。首先，网络最致命的缺陷在于：信息的准确性无法核实。网络的开放性同时也带来了虚假信息泛滥的负面结果。开展舆论监督的前提，就是要保证信息的畅通和真实无误的传播，而虚假信息的存在，严重影响舆论监督的效力。其次，网络舆论中的情绪性言论较为突出。网上存在不少发泄情绪的偏激言论，充满着谩骂与人身攻击。网络的虚拟性和匿名性，使得网络舆论监督呈现出一种混乱和非理性的状态，如果偏激或者极端的情绪化观点占了上风，原本的舆论监督就会变成非正常的舆论暴力。第三，人肉搜索涉及法律问题。综观网络热门事件，如“天价香烟事件”、“最牛县委书记事件”等，很多都是通过“人肉搜索”出现在网络上。由于相关法律制度不健全，这种缺乏理性的肆意搜索攻击，可能演变成“多数人的暴政”；一些“人肉搜索”背后的逐利性或者某种目的性在一定程度上影响了“人肉搜索”的社会意义，甚至把舆论引向歧路。三、网络舆论监督的发展网络舆论监督参与主体范围继续扩大。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2009 年1月发布的第23次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2008年年底，中国网民规模达到2．98亿，互联网普及率达到 22．6％，首次超过21．9％的全球平均水平。网民的基数和普及率的增加为网络舆论监督能正确反映出民众的呼声奠定了基础。利用互联网表达自己意愿的人，比较关心国家和社会事务，具有较强的参政和维权意识，分析问题有一定的深度，他们是舆论监督的主要参与者，这些人分布广泛，以不同的角度和立场参与各种事件的分析讨论，所形成的舆论监督的影响力也将越来越大。网络舆论监督表达方式更加多样，内容更加丰富。网络技术的发展尤其是手机上网的便捷，使得网民随时随地都可通过网络论坛、虚拟社区、电子邮件等方式畅所欲言。在我国，网络舆论监督的主要形式有论坛（BBS）、新闻跟帖、舆论监督和网络民意调查网站。网络技术实现了传播方式的灵活性和传播内容的生动性。网络舆论监督表现形式的多样化使报道更为形象、直观、立体化，增强了感染力和影响力。网络舆论监督的内容也随着技术的发展而变得更为丰富、多样，涉及政治、经济、文化以及社会问题等各个方面。网络舆论监督的理性影响更加深远。借助于网络媒体的发展和公民意识的成长，网络舆论监督日益受到党和国家的重视，由此产生的影响也更为深远。例如， 2003年的“孙志刚事件”，网络舆论监督加快了《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》的废除；2005年的佘祥林 “杀妻” 冤案曝光，推动了死刑案件的审判程序改革。网络舆论监督已成为推动社会主义民主政治建设的重要力量。互联网的普及和发展已在各个领域引起了不同程度的变革，网络舆论监督也是现代社会民主化发展进程的必然。随着社会的发展进步，互联网在舆论监督过程中将发挥更大的作用，为我国的舆论监督事业增添更强大的力量。参考文献： 1．兰绍江：《论网络舆论监督》，《天津市政治管理干部学院学报》，2004（2）。 2．王瑶：《网络舆论监督的优势与不足》，《青年记者》，2009（14）。 3．李国民：《网络舆论监督的六大优势》，《检察日报》（法治评论版），2009 年 4 月 8 日。 4．中国互联网络信息中心：《第 23 次中国互联网发展状况统计报告》，2009（1）。（作者单位：复旦大学新闻学院）编校：杨彩霞网络舆论监督的现状与发展 □ 吴敏网络传播 134

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