对加快推进彝良县城镇化建设的思考

对加快推进彝良县城镇化建设的思考() 中共彝良县委督查室2011年10月日对加快推进彝良县城镇化建设的思考近年来,随着彝良经济社会快速发展,城镇建设进程明显加快,城镇功能和作用不断发挥。但由于受经济基础和地理条件等诸多因素制约,城镇规划和建设水平仍然落后于经济社会发展,与周边县区差距较大,严重制约经济社会发展。近期,笔者就彝良城镇建设和发展进行了深入细致的调研,并就如何科学经营彝良城镇资产、挖掘城镇资源、拓展城镇空间、打造城镇品牌作了一些思考。 - 1 - 一、城镇建设取得的成效随着彝良县新型工业化进程快速推进,城镇化进程不断...

() 中共彝良县委督查室2011年10月日对加快推进彝良县城镇化建设的思考近年来,随着彝良经济社会快速发展,城镇建设进程明显加快,城镇功能和作用不断发挥。但由于受经济基础和地理条件等诸多因素制约,城镇规划和建设水平仍然落后于经济社会发展,与周边县区差距较大,严重制约经济社会发展。近期,笔者就彝良城镇建设和发展进行了深入细致的调研,并就如何科学经营彝良城镇资产、挖掘城镇资源、拓展城镇空间、打造城镇品牌作了一些思考。 - 1 - 一、城镇建设取得的成效随着彝良县新型工业化进程快速推进,城镇化进程不断加快,规模逐渐扩大,城镇功能日趋完善,城镇建设取得初步成效。到2010年底,彝良县城区建设面积为 4.5平方公里,人口4.5万余人,城镇化率达19.5%。 (一)规划体系日趋完善。坚持把规划作为城镇建设的重要环节,按照适度超前、着眼长远的原则,2010年完成了县城总体规划,规划区面积从8.7平方公里拓展到22平方公里,编制完成花生地、渔湖、高涧槽等片区城市形象设计和控规及旧城改造评价。完成了6个乡镇的规划编制和410个村庄规划。 (二)市政设施有所改善。完成了县城将军路、车站路、大坝子路等10余条城市道路改造及硬化,集镇街道硬化达15万平方米。在城区主要街道安装了路灯,实施了县城面山绿化工程,城市初步实现绿化亮化。完成生活垃圾处理场主体工程建设。启动了生活污水处理厂及配套管网工程建设。县城和14个乡集镇实现统一集中供水。新建廉租住房890套50200平方米。启动了以小草坝、牛街、洛旺等6个集镇和奎香后山、龙安木椿沟2 个少数民族村寨建设。 - 2 - (三)城镇管理初显成效。组建了城市管理联合执法大队和城管执法督查办,对城区主要路段、区域采取日常巡查和集中治理相结合的办法开展集中整治。不断改善环卫硬件设施,安排环卫工人对城区街道卫生和垃圾定期清理。实施“门前四包”责任制,市民参与城市管理的主人翁意识不断增强,城市环境卫生明显改善。城市监控系统建成,社会治安管理水平进一步提高。 (四)招商引资成效凸显。县委政府在推进城镇化建设过程中,积极探索融资方式,吸引了市内外资金投入城镇建设,其中BT模式成为彝良县城镇建设的一个主要模式。先后引进了云南通阳、昭通信和、江苏申科、河南商城开源、云南伊力寅吴投资有限公司等多家房地产开发公司,相继实施了堰坝塘片区、西正街片区、牛街古镇和洛泽河集镇等城镇化项目建设,即将启动花生地片区、游乐场片区、中河坝片区建设。二、城镇建设存在的问题近年来,彝良县城镇化建设步伐不断加快,城镇建设力度不断加大,但城镇化建设中仍存在规划与建设不同步,市政功能不完善,资金投入不足,管理不到位等诸多问题亟待解决。 - 3 - (一)规划滞后,与建设不同步。彝良城镇建设起步晚、底子薄,县城四山环抱,发展空间小,土地供应不足。长期以来,城镇发展定位不明确,规划面积不足,规划时限短,特色不明显,县城“一城拥三河,山水总相宜”的独特景致没有充分显现,更没有土地利用规划、交通规划、绿色空间规划等控制性规划和详细规划。规划随意性大,缺乏延续性,未真正发挥规划的引领指导作用。 (二)城镇功能不配套,资金投入不足。一是布局不合理,基础设施建设落后。主要表现在道路设计标准低,交通网络不健全;供水管道老化,供水质量差;配套市场少,市民生活不便;电线、光缆等布局不合理,空间杂乱无章;环卫设施不配套,公共绿地少。二是缺乏文化品位和现代气息,特色不突出。建设见缝插房,且裸墙过多,环境绿化和公告设施极少,山环水绕的特色景致未能体现。三是建设用地紧张。城镇化建设中,工业用地、城镇用地和耕地保护矛盾突出,建设用地指标有限。四是建设资金严重不足。由于县级财政困难,安排用于城镇建设经费严重不足,成为制约城镇建设发展的“瓶颈”。 - 4 - (三)管理水平低,市民素质有待高。城管综合管理机制不健全,管理的经常化程度不够,管理能力差。依法治城意识不强,存在重建轻管和以建代管的思想倾向,不批乱建、乱批乱建问题严重,小产权房达10万平方米。部分市民素质不高,文明意识不强,脏乱差现象突出。 (四)经营理念不强,第三产业发展落后。经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权,筹集城镇建设资金方法简单、渠道单一。宣传不到位,市民参与共建、共管、共享意识淡薄。旅游、娱乐、餐饮等第三产业发展配套设施落后,发育不健全、档次低。 (五)体制机制陈旧,思想观念落后。在城镇人口管理体制中,仍旧实行计划经济时代形成的城乡二元管理体制,已不适应城镇化发展的新要求。同时,广大干部职工在推进城镇化建设中,普遍存在观望态度,不作为、慢作为现象突出。特别是在征地拆迁中,少数干部及其家属甚至做反面工作。群众参与意识不强,期望值过高。 (六)建设进展缓慢,推进十分不力。县城新区开发和旧城改造受征地拆迁、手续办理、资金短缺等诸多 - 5 - 继续阅读

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