完善收入分配制度促进和谐社会建设_从_效率优先_兼顾公平_到_更加注重社会公平_

卜匹 因因因因国 度设制建配△石分社入谐收和善进白兀促 —从 “效率优先 、 兼顾公平 ” 到 “更加注重社会公平” 口郭 迎 就整个人类社会的发展而言 , 效率和公 平是两个最主要的追求目标 , 这也是政治经 济学的理论体系中 , 效率与公平的争论成为 一个永恒主题的根本原因 。 如何正确处理效 率与公平的关系 , 是每一个国家过去 、现在 和将来都要面临的重大社会问题 , 对我国构 建和谐社会的进程更具有迫切的现实意义 。 改革开放的近三十年中 , 随着市场经济的不 断完善 , 我国收人分配 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 先后经历了 “ 兼 顾效率与公平 ” 、 “ 效率优先 , 兼顾公平 ” 到 “ 坚持各种生产要素按贡献参与分配 , 更加 注重社会公平 ” 的历史沿革 。 可以说 , 在坚 持发展 、 不断完善收人分配制度的道路上 , 无论是学者还是国家都在不断摸索与调整 效率与公平的关系 。 如今 , 在构建社会主义 和谐社会的过程中 , 应如何理解并实现 “ 更 加注重社会公平 ” , 本文拟就此谈点个人看 法 。 一 、 “效率优先 , 兼顾公平 ” 的提出与积 极意义 年 月 , 党的十四届三中全会提出 了 “ 建立以按劳分配为主体 、 效率优先 、兼 顾公平的收入分配制度 , 鼓励一部分地区和 一部分人先富起来 , 走共同富裕的道路 。 ” 而在理论界 , “效率优先 、 兼顾公平 ” 早在 年 “社会公平与保障制度改革研究 ” 这 一课题中已经提出 。 当时进行这项研究的缘 由是 年 月中共十二届三中全会通过 了 《中共中央关于经济体制改革的决定 》, 把社会主义经济与商品经济结合起来 。 但在 现实中 , 旧体制下的平均主义思想与个体经 济 、 私营经济已有相当发展的矛盾没有解 决 , 对多种经济成份 “ 姓资姓社 ” 的问题争 论不断 。 在这样的背景下 , 这项课题的中心 观点就是 “效率优先 、兼顾公平 ” 。 年党 的十四大明确了社会主义市场经济的目标 , 市场经济是高效分配资源的一种机制 , 与之 相适应的分配制度也必然形成对提高效率 的激励 , 因此 , 选择了市场经济就必然选择 效率优先 。 邓小平同志 年南巡中明确提 出了沿海和内地关系两个大局的战略构想 , 鼓励一部分地区和一部分人先富起来 。 年中共十四届三中全会通过的 《中共中央 关于建立社会主义市场经济体制若干问题 的决定 》正式提出了收人分配要 “体现效率 优先 、兼顾公平的原则 ” 。 针对改革开放前的平均主义和 “ 大锅 饭 ” 而提出的 “ 效率优先 、兼顾公平 ” 原则 是符合当时我国的实际情况的 , 它使我国的 经济潜能得到巨大释放 。 首先 , 它适应了市 场经济条件下发展生产力的客观要求 , 冲破 了原有计划经济体制的束缚 , 对于推动社会 经济的发展具有极为重要的意义 。 其次 , 对 于冲破原来的平均主义 、 绝对的平等主义 , 解放思想具有极为重要的意义 。 它的提出将 【丽硬诬亮可丙几石开于 分配状况同个人对于经济效益的实际贡献 直接联系起来 , 多劳多得 , 充分地调动了每 个社会成员的积极性 。 可以说 , 最能形象地 体现 “ 效率优先 ” 的 “允许一部分人先富起 来 ” 是推动我国经济快速增长的重要国策 之一 。 二 、从 “效率优先 、兼顾公平 ” 到 “更加 注重社会公平 ” 是历史必然也是适应我国 国情的必由之路 。 从经济学的角度来讲 , “效率 ” 指的是 社会经济效率 , “公平 ” 指的是收人分配公 平 。 收人分配制度坚持 “效率优先 、兼顾公 平 ” , 意味着对收人分配的激励作用是第一 位的 , 对其结果进行适当的再分配以防止收 人差距过大的作用是第二位的。 应该说 , 在改革开放初期 “ 效率优先 、 兼顾公平 ” 是进一步扩大和深化改革的强 力推进器 , 是合理也是必然的。 但如今 , 我国 的社会主义市场经济已经建设发展了十几 年 , 市场经济体制已经逐步完善 , 民众的认 识能力和判断能力也不断提高 , 在经济飞速 发展的同时 , 大量涌现的社会问题 , 提醒我 们必须对 “ 效率优先 、兼顾公平 ” 有一个重 新认识 。 这反映在我国社会中 , 主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在 目前城乡居民收人差距过大 , 社会贫富差距 不断加大两个方面 。 年世界银行公布的我国反映收人 分配差异的基尼系数为 , 已经超过了收 人差异较为合理的国际警戒线 。 城乡居 民之间 、垄断性行业与普通行业之间 、沿海 与中西部之间收人差距不断扩大 , 尤其是城 乡居民之间收人差距过大的问题很突出 , 更 为关键的是收入差异拉开的速度非常快 , 从 年的 , 到 年的 , 再到 科 年 , 在不到一代人的时间里 , 形成巨大 的差距 , 已经对社会稳定构成了严重影响 。 此外 , 在收人分配领域还存在着分配不公 、 分配秩序混乱 、分配格局不合理 、对分配缺 乏有效的宏观调控等等问题 。 可以看出 , 如 果收人分配的原则继续停留在 “ 效率优先 、 兼顾公平 ” 上 , 不仅不利于社会全面发展 , 更有可能成为社会安全的隐患 , 威胁到中国 二十几年的改革开放 、经济建设的成果 。 建设社会主义和谐社会 , 是我们党从新 世纪新阶段我国发展实际情况出发提出的 重大战略思想 。 在效率与公平之间重新寻找 一个新的平衡点 , 建立科学合理 、公平公正 的收人分配体系 , 已成为构建和谐社会的迫 切要求 。 从这个意义上讲 , “效率优先 、兼顾 公平 ” 已完成了它的历史使命 , “ 更加注重 社会公平 ” 应运而生 。 从 “ 允许一部分人先 富起来 ” 到 “共享改革成果 , 兼顾各方利 益 ” , 顺应此要求 , 在收人分配领域 , 也完成 了从 “ 效率优先 、兼顾公平 ” 到 “ 更加注重 社会公平 ” 的转变 。 三 、 完善收入分配制度 , 制定切实可行 的调控政策 , 打好构建和谐社会的基础 。 合理调整国民收人分配结构 , 逐步缩小 社会成员收人差距过大问题 , 实现社会公平 是一项长期任务 , 更是构建和谐社会的重要 内容 。 为此 , 我们要立足于我国社会主义初 级阶段的基本国情 , 坚持科学发展观 , 不断 完善收人分配制度 , 规范收入分配秩序 。 、坚持按劳分配为主体 、多种分配方式 并存的分配制度 , 加强收入分配宏观调节 , 与以公有制为主体 , 多种所有制经济共同发 展的经济制度相适应的这一分配制度不能 改变 。 同时 , 政府在收人分配领域的宏观调 控作用应不断加强 , 尤其是在公共服务领 域 , 应当充分考虑到公共服务在缓解贫富差 距中的重大作用 。 经过多年的经济建设 , 政 府财政早已摆脱了 “ 吃饭财政 ” 的困境 , 应 逐步向 “公共财政 ” 转变 。 加大转移支付力 度 , 充分发挥收人再分配的宏观调控能力 , 痴蔽碗万了瓦苏刁 有重点有步骤地帮扶贫困和欠发达地区 , 扭 转 “起点 ” 不公平的现象 。 、千方百计增加农民收人 , 缩小城乡收 入差距 。 解决收人差距问题 , 重点在农村 。 要 增加农民收人 , 必须坚持 “ 多予 、少取 、放 活 ” 和 “ 工业反哺农业 、城市支持农村 ” 的 原则 , 一要加强农村基础设施建设 , 积极推 动公共财政向农村倾斜 二要建立健全农村 社会保障制度 , 大力发展教育 、 医疗 、卫生等 社会事业 三要改善农民进城务工环境 , 保 障农民工的合法权益 四要不断加大对农业 和农村投人力度 , 加快农业现代化进程 , 不 断增加农民收人 。 、健全公务员工资制度 , 加快事业单位 改革 , 实行符合事业单位特点的收人分配制 度 。 公务员的工资应进一步透明化 , 加大 “ 阳光工资 ” 推行力度 , 取缔 “ 灰色收入 ” 。 事业单位的收人分配制度应打破原有的平 均主义 , 将收人与工作实绩 、贡献挂钩 , 实行 绩效工资分配制 , 建立对高层次人才和管理 领导的分配激励约束机制 。 、推进垄断行业改革 , 加快政府职能转 变的进程 。 调整国家和企业的分配关系 , 完 善并严格执行工资总额控制制度 , 对一些垄 断行业的过高收人进行合理调节和加强监 管 , 减少和避免决策者身兼执行者 , 利用职 权为行业和个人谋取利益的弊端 , 坚决取缔 非法收人 。 、加大税收调节力度 , 发挥税收调节和 引导作用 。 加强对高收人群体的收人管理 , 加大对银行系统的管理力度 , 增加个人收人 的透明度 , 加强税收征管部门的强制执行 力 , 通过多种税收手段进行综合调节 , 不断 缩小居民收人差距 , 建立与社会主义市场经 济相适应的收人分配制度 。 阶因四 ③四国国 当前进一步加强大学生思想政治教育 工作 , 应该把大学生爱国主义精神教育放在 重要位置 , 开拓思路 , 借鉴一切有利因素 , 拓 展大学生爱国主义精神教育新途径 。 本文就 通过挖掘传统 “ 家国同构 ” 的合理成分 , 寻 求大学生爱国主义精神教育新途径 。 一 、传统文化中的 “家国同构 ” 作者单位 福建师范大学 责任编辑 陈 铭 古老的中国是一个以 自给自足的 自然 经济形式存在的农业社会 , 作为生产单位的 家庭是架构农业社会的基础 。 在过去 , 没有 任何一个民族内部的家庭 , 像在中国这样长 期扮演着无比重要的角色 。 其以家族为基本 单位维系国家存在的独特方式 , 催生出 “ 家 国同构 ” 现象 , 由此确立了伦理道德思想在 中国传统文化中极为重要的地位并深刻地 影响着中国社会的存在发展与中华民族的 意识形态 、 价值取向。 前人在研究中国古代 “ 家国同构 ” 现象时 , 大部分都认为家庭伦 理道德在这种情况下已实际上升为一种社 会规范 , 被封建统治者加以采纳 , 引申成为 教化愚民的精神工具 。 但是我们同时应该看 到 “ 家国同构 ” 具有其积极的一面 。 在传统 “ 家国同构 ” 的模式下 “ 修身齐家治国平天 下 ” 成为中国古代处世修身的目标 , 在古代 曾激励了一批又一批的志士仁人为了自己 的理想 、 自己的国家而奋斗 、牺牲 , 形成了中 国传统典型的爱国主义精神。 战国楚人屈原 当其都城郑被秦兵攻破后 , 他既无力挽救楚 国的危亡 , 又深感政治理想无法实现 , 遂投 泊罗江 自尽 战火纷飞 , 王纲不振的南宋 , 一 代名相文天祥的宁死不屈 , 使得他成为后人 卜反面丽而不而而