外商直接投资对我国就业影响效应分析

安徽财经大学国际经济贸易学院 本科毕业论文 论文题目： 外商直接投资对我国就业影响效应分析 外商直接投资对我国就业影响效应分析 The effect analysis of FDI on Chinese employment 内容摘要：中国当下的就业形势严峻而复杂，在新的全球金融危机的影响下，世界各国的就业都面临着巨大的考验。就业直接影响到人们的社会生活，就业问题可能会导致很多社会问题，进而影响社会稳定。因此，解决就业问题至关重要。各国政府都在不断努力地出台新的政策，以期缓解就业压力，保障社会稳定。 改革开放以来，中国不断地与外界进行经济接触，在加入世界贸易组织以后，这种经济接触变得更加频繁。在经济全球化的今天，各国对外投资办厂已十分普遍，跨国公司遍地开花。在这样的经济大环境下，利用外商直接投资来帮助解决我国的就业问题，已成为我国政府非常关注的焦点。本文将在前人研究的基础上，通过分析，全面阐述外商直接投资对我国的就业数量、就业质量和就业结构的影响。 利用外商直接投资是我国政府扩大就业的政策之一。外商直接投资是否能够实现我国政府扩大就业的目标，这是值得深入研究的一个重大课题。目前大多数研究只注意到了外商直接投资对我国就业的积极影响，过分夸大了外商直接投资对我国就业的贡献，而忽视了其负面影响。为了全面了解外商直接投资对我国的就业效应，有必要对外商直接投资的就业效应进行详细透彻地分析，并在此基础上进行必要的政策调整。 关键词：外商直接投资；就业数量；就业质量；就业结构 Abstract: Nowadays, the employment situation of China is grim and complicated. Every country has to face the huge challenges from employment under the effect of new global financial crisis. The employment affects the people’s social life directly. Employment problems may lead to many other social problems, thereby affecting social stability. Therefore, it’s essential to solve the employment problems. And all governments are constantly making great efforts to carry out new policies, expecting to ease the employment pressure and secure social stability. Since the reform and opening up, China has had economic contacts continuously with the outside world. And these contacts have become more frequent after joining WTO. One country invests to another country setting up factories has been very common under the environment of economic globalization. And transnational corporations are everywhere. In this economic environment, it has become the focus of our government concerns about how to use FDI to help solve the employment problem. This thesis is just a comprehensive exposition of the effect of FDI on Chinese employment quantity, employment quality and employment structure through analysis on the basis of previous researches. It is one of the numerous policies of our government of using FDI to expand employment. Can FDI achieve the goal of our government expands employment, which is a major issue worthy of further study. Most studies have only noticed the positive impact of FDI on Chinese employment, and overstated its contribution, while ignoring its negative impact. To, it is necessary to conduct a detailed and thorough analysis of the effects of FDI on employment for fully understanding it, and government may need to do some necessary policy adjustments on the basis. Key words: FDI; employment quantity; employment quality; employment structure 目 录 1、 外商直接投资的就业效应理论…………………………………………………5 （一）“吸收效应”与“挤出效应”论……………………………………………5 （二）储蓄缺口、外汇缺口及双缺口论……………………………………………5 （三 ）坎贝尔理论…………………………………………………………………6 （四）舒尔茨人力资本论……………………………………………………………7 （五）邓宁的国际直接投资理论……………………………………………………7 二、外商直接投资的发展现状和特点………………………………………………8 （一）外商直接投资的发展现状……………………………………………………8 （二）外商直接投资的特点…………………………………………………………9 三、外商直接投资对我国就业的影响效应…………………………………………10 （一）外商直接投资对我国就业数量的影响效应…………………………………10 （二）外商直接投资对我国就业质量的影响效应…………………………………12 （三）外商直接投资对我国就业结构的影响效应…………………………………14 四、结论及相关政策建议 …………………………………………………………16 （一）结论……………………………………………………………………………16 （二）建议……………………………………………………………………………17 五、参考文献…………………………………………………………………………19 一、外商直接投资的就业效应理论 外商直接投资（FDI）指外国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业）按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资（包括外商投资收益的再投资），以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。外资的流入不仅带来了先进的生产技术、生产组织和管理模式，促进了东道国的经济增长和产业结构升级，对东道国的劳动就业也作出了重要贡献。关于外商直接投资与就业效应主要涉及两方面的内容：一是外商直接投资对投资输出国的就业效应，二是外商直接投资对东道国的就业效应。在此仅探讨外商直接投资与东道国的就业效应理论。 （一）“吸收效应”与“挤出效应”论 这是最简单的外商直接投资与东道国的就业效应理论。该理论认为外商直接投资对东道国的就业影响具有两重性：一是有利于扩大就业的吸收效应；二是不利于夸大就业的挤出效应。 为了清晰地说明这两种就业效应，对该理论可引进增量外资和存量外资两种形式。当增量外资是以新建企业的形式在东道国投资时，一般会扩大就业。但当增量外资是以并购东道国原有企业的形式投资时，这时能否扩大就业就是不确定的。如果它进一步投资可能会扩大就业，但如果它利用先进的生产技术替代人力劳动，反而会减少东道国的就业机会。 存量外资对东道国的就业效应取决于外资企业和东道国企业的竞争关系，以及它们之间的相互关联度。如果存量外资企业挤占了东道国企业的市场，那么它将不利于扩大就业。但如果存量外资企业与东道国企业之间互补，随着存量外资企业的扩大，劳动力需求会扩大，同时东道国企业也随之扩大，劳动力需求进一步增加，这时存量外资将有利于扩大就业。 （二）储蓄缺口、外汇缺口及双缺口论 吸收外资，既是全球化时代的客观要求，也是解决我国目前经济改革中动力不足的现实选择。 美国经济学家钱纳里的“双缺口理论”认为，为维持经济的增长速度，储蓄缺口与外汇缺口必须保持平衡，而通过吸收外资可以同时填补这两个缺口。这一理论为发展中国家通过利用外资弥补国内资金短缺的做法提供了理论支持。 从改革开放一直到90年代中期，我国吸收外资的主要目的就是弥补外汇和资本短缺的缺口。这一时期我国的外资战略主要包括两个方面：一是致力于扩大吸收外资的规模，二是鼓励出口导向型外商投资企业。1988年，国务院提出沿海地区经济发展战略，扩大出口创汇成为这一发展战略的主要任务。1980-1990的十年间，我国贸易逆差356亿美元。那时，我们需要外汇、技术和增加就业，体现在外资政策方面就是千方百计鼓励出口导向型外商投资企业。 从上世纪90年代中期开始，中国出现了外资持续大规模流入、外汇储备快速增加及的现象。 至此，成功地引进外资，不仅提高了收入水平和储蓄水平，刺激出口，最终实现双缺口的平衡，而且促进经济飞速增长，增加就业。 （三）坎贝尔理论 1945年二战结束以后，战败国德国和日本受到很大的经济创伤。很多人认为，这两个国家的经济恐怕要很久才能恢复到原有的水平。但实际上，大约只用了15年左右，德国和日本的经济就奇迹般地复苏了，而且60年代以后，这两个国家以强大的发展势头赶超美苏，经济实力最终上升到世界第二和第三的位置。这其中原因让许多入迷惑不解，人们开始探究传统经济学的不足。 一般而言，国民财富的增长与土地、资本等要素的耗费应该是同时进行的。但统计资料却显示，二战以后，国民财富增长的速度远远大于那些要素的耗费速度，这在当时是一个难解之谜。 经济领域中这些难以解释的特殊现象的出现，引起了西方经济理论界的高度重视，经济学家们纷纷提出自己的观点。舒尔茨的人力资本理论就是在这样的背景下应运而生的。他提出了著名的观点：在影响经济发展诸因素中，人的因素是最关键的，经济发展主要取决于人的质量的提高，而不是自然资源的丰瘠或资本的多寡。以此来解释上述的经济领域的疑难问题就很简单了。 坎贝尔认为外商直接投资对东道国的影响主要表现在三个方面：即就业数量、就业质量和就业区位，而且这些影响都是双重的。通过大量的调查，坎贝尔做了如下的归纳： 表1 外商直接投资对东道国就业的影响 影 影 响 响 领 表 域 现 就业数量 就业质量 就业区位 直 接 效 应 积极 创造直接 就业机会 生产力水平高 工资高 增加新的和更好 的就业机会 消极 并购可能 导致合理裁员 在东道国竞争时， 会降低工资水平 导致城市拥挤， 加剧地区间的 不平衡 间 接 效 应 积极 通过关联效应 间接创造就业 机会 向东道国企业 传播先进的管理 理念 促使供应商的 诞生和转移， 增加就业机会 消极 外资企业挤垮 现有企业，降 低就业水平 公司制定各种 不受欢迎的条例， 影响雇佣关系 挤垮当地供应商 ，地区性失业 恶化 资料来源：《1994年世界投资报告》（中译本），对外经济贸易出版社，1995年版，第231页。 （四）舒尔茨人力资本论 舒尔茨的人力资本理论与坎贝尔理论有着异曲同工之处，从劳动力供给的角度拓展了拓展了劳动力素质与就业之间的关系。他指出人的知识、能力和健康等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加更为重要。研究经济增长问题，必须将传统的资本概念扩展到人力资本概念上，而不应仅仅考虑有形的物质资本。人力资本概念提出后在劳动就业理论中得到了广泛的运用，人们开始用它来分析劳动者技能差异的原因、个人收入差异的原因、教育与培训投资行为以及劳动力流动等问题。它在很大程度上有效地促进了劳动就业理论向纵深方向发展。在宏观层面上，经济增长可以促进就业；而在微观层面上，劳动者必须加强对自己的投资，不断提高自身的素质和能力，正确地选择自己的行为，以避免在竞争中失业。 （五）邓宁的国际直接投资理论 邓宁在研究国际直接投资理论时指出：“国际直接投资的流入与流出对就业最基本的影响不仅仅在于就业数量，而且在于就业的产业结构、技能组合、质量及其生产力。”外商直接投资对东道国的就业影响体现在以下几个方面：一是为东道国雇员提供较高的报酬和较好的工作环境；二是通过培训当地雇员为东道国开发人力资源，在一定程度上提升了东道国就业人员的素质；三是服务也为女性提供更多的就业岗位，改变东道国的就业结构。 二、外商直接投资的发展现状和特点 （一）外商直接投资的发展现状 吸收外商直接投资，是中国加快国内经济建设和融入经济全球化的重要举措。自改革开放30多年以来，中国的投资环境和市场运营环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资。自1993年以来，中国吸收外商直接投资在发展中国家居于首位，2002年中国加入世界贸易组织，受其影响，全年利用外资超过500亿美元，并首次超越美国，成为世界上利用外资最多的国家。截止2011年，中国全年利用外资已超过1100亿美元，遥遥领先于其他发展中国家。不断地引进外资，对促进我国经济发展壮大起着重要作用。 表2 1985--2011年中国实际使用外商直接投资情况（单位：亿美元） 资料来源：根据《中国统计年鉴》数据绘制而成。 改革开放的初期，中国的经济还比较落后，基础设施建设也不完善，关于外资的使用缺乏经验和相关国家法律保护，外商对在我国投资还存在很多顾虑，基本上呈现一种观望的态度。这期间我国利用外商直接投资很少，且外商主要来源于港澳台和美国，外资主要分布在广东、福建等沿海地区，内地很少接触，而且多以投资第三产业项目居多。 从80年代中期开始，中国的经济开始发展起来。我国开始改善基础设施条件，加大对基础设施的投资建设，使交通、能源和通讯等设施不断趋于完善，同时加强外商直接投资的立法力度，颁布了许多外商直接投资的法律和法规，使投资环境得到了改善，增强了外商对华投资的信心。外商直接投资的行业也逐渐由以服务业为主的第三产业转向由以制造业为主的第二产业，生产出口型的外企不断增加。同时来自欧洲、日本、新加坡以及其他发达国家的外资不断注入中国市场。 1992年，邓小平南巡讲话后，我国确立了建立社会主义市场经济体制的改革总体目标，并在很大程度上扫除了改革开放的理论障碍，开放了金融、商业等服务贸易领域，使投资领域不断拓宽。同时我国利用外商直接投资的政策也进入了全面深化阶段，国内市场的开放程度更大，对外开放区域进一步扩大。我国经济出现了前所未有的开放格局，这极大地提高了外商投资的热情。 1997年亚洲金融危机后，我国开始将引资纳入产业结构发展中来，对外资的政策也做了进一步的调整，开始对外资进行控制和引导。我国使用外商直接投资进入了一个全新的阶段：以前注重外资的使用数量，现在转而注重外资的使用质量。这样，虽然会导致外资协议金额在减少，但实际使用外资金额呈现逐年上升的趋势，对经济的促进作用也在不断加大。总的来说，政策调整后外商直接投资的效益和质量明显提高，结构更趋于合理化，这对我国的产业结构的升级也起到了重要的作用。同时，一些内陆省会城市和部分西部地区的城市正在被外商作为投资热点，投资的布局也日趋改善。 （二）外商直接投资的特点 1.投资来源多样化 在1992之前，对我国进行投资的外商主体单一，主要是来自港澳台地区。1992年以后，国内的投资形势发生了翻天覆地的变化，投资主体日益多元化。实行改革开放的前几年，港澳台地区的外商投资的比例一直占80%以上，随后这种比例在逐渐下降。先前港澳台地区的投资比例如此之大，这是由于港澳台地区与大陆在地理区位上接近，而且与大陆人民存在浓厚的血缘关系，在语言和文化上都有着天然的亲近性。之后，随着国内投资环境的不断改善，吸引了来自日本、美国和欧洲国家的投资，而且这种投资在不断壮大，使得港澳台地区的投资比例下降，同时，1997年的亚洲金融危机的影响，也致使港澳台地区投资能力下降。 2.投资地区集中化 中国吸收的外商直接投资呈现一种比较集中的趋势，主要分布在东部沿海地区。在改革开放初期，外商直接投资投向东部沿海地区的比例高达90%，在90年代以后，这个比例虽然在逐渐下降，但总体趋势却没有明显改变。 外商直接投资高度集中在东部沿海地区的主要原因有：第一，在改革开放初期，对外开放的地区主要就是在东部沿海地区，这些地区政策优惠，投资环境好，是进行投资的首选区域；第二，来自港澳台地区的投资者，他们的祖籍多是广东、福建等沿海地区的，所以有着在祖籍地投资的强烈愿望；第三，投资者多是投资加工出口贸易型企业，所以选址在沿海地区，出口交通便利。 3.投资产业分散化 在中国刚引进外资的前几年，外商直接投资主要用于以服务业为主的第三产业。随着投资环境的改善和国内经济的增长，吸引了越来越多的外商进行投资。此时外商直接投资也逐渐转向由制造业为主的第二产业，特别是加工出口型企业迅速崛起。如今，外商直接投资也越来越多得被利用到第一产业。 4.投资形式多元化 在改革开放初期，外商直接投资主要是以合作经营为主，90年代以来，外商独资企业迅速发展。1997年起，外商独资经营的项目数超过合资经营的项目数，1998年起，外商独资企业的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 金额超过了合资企业的合同金额。外商独资经营方式越来越受青睐。此外，外商直接投资的方式还有外商投资股份制和合作开发等方式。 三、外商直接投资对我国就业的影响效应 外商直接投资对我国就业的影响效应可从三个方面进行分析，即就业数量、就业质量和就业结构。对这三个模块进行数学统计和计量分析的方法，大体上就能归纳出外商直接投资对我国就业的总体影响效应。 （一）外商直接投资对我国就业数量的影响效应 表3 1985年—2011年外商直接投资额与就业情况 年份 外商直接投资额 （亿美元）(X) 外资企业就业人数 （万人）（Y） 外资企业就业人数占 从业人员比重（%） 1985 19.56 6 0.102 1986 22.44 13 0.025 1987 23.14 21 0.040 1988 31.94 31 0.057 1989 33.83 47 0.085 1990 34.87 66 0.102 1991 43.66 165 0.252 1992 110.08 221 0.334 1993 275.15 288 0.431 1994 337.67 406 0.602 1995 375.21 513 0.754 1996 417.26 540 0.783 1997 452.57 581 0.832 1998 454.63 587 0.831 1999 403.19 612 0.857 2000 407.15 642 0.891 2001 468.78 671 0.919 2002 527.43 758 1.028 2003 535.05 863 1.159 2004 606.30 1033 1.374 2005 603.25 1245 1.642 2006 694.68 1464 1.741 2007 826.58 1688 1.956 2008 923.95 1717 2.018 2009 900.33 1843 2.124 2010 1057.35 1958 2.225 2011 1160.11 2091 2.306 数据来源：根据《中国统计年鉴》数据整理计算而得。 利用Eviews软件分析，可得出一下结果： Dependent Variable: Y Method: Least Squares Date: 05/13/12 Time: 10:40 Sample: 1985 2011 Included observations: 27 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C -91.49829 42.92811 -2.131431 0.0431 X 1.918964 0.078507 24.44326 0.0000 R-squared 0.959838 Mean dependent var 743.3333 Adjusted R-squared 0.958231 S.D. dependent var 661.2062 S.E. of regression 135.1336 Akaike info criterion 12.72159 Sum squared resid 456527.2 Schwarz criterion 12.81758 Log likelihood -169.7415 F-statistic 597.4731 Durbin-Watson stat 0.562089 Prob(F-statistic) 0.000000 因此，外企就业人数与外商直接投资额的函数为： Y= -91.50 + 1.9190X (42.9281) (0.0785) t= (-2.1314) (24.4433) R²=0.9598 F=597.4731 P=0 R²=0.9598，F=597.4731，对应的 P=0，说明模型总体的显著性很高。 从模型中可以看出，外商直接投资额每增加1亿美元，外企就业人数大约可以增加1.92万人。这说明随着外商直接投资的不断增加，所吸纳的就业人数也在不断增长。所以外商直接投资总体来说是增加了我国的就业数量。但外资就业人数占从业人员的比重的增长率在下降，说明外商直接投资吸收就业人数的能力在下降，这从就业长期发展眼光来看，是不利于就业的，所以为了增强外商直接投资吸收就业人数的能力，我们应该引进质量更高的外资，并加强引导，最大程度地提高就业。 （二）外商直接投资对我国就业质量的影响效应 外商直接投资不仅对我国的就业数量产生影响，同时对我国的就业质量也产生重大的影响。外商直接投资对就业质量的影响既有积极作用，也有消极作用，但总的来说，积极作用要大于消极作用。所以在利用外商直接投资时，要尽可能避免消极作用，充分发挥积极作用。 1.积极作用 （1）改善劳动力市场 中国的劳动力供给市场存在着发展中国家典型的二元结构特点，即大量的非熟练劳动力与相对稀缺的熟练劳动力并存。外商直接投资一般投入到相对含有高新技术的行业中，这样就会增加对熟练劳动力的需求。同时外资企业的技术外溢也会使中国本土企业的生产技术水平提高，本土企业也会增加对熟练劳动力的需求。熟练劳动力的工资水平本来就高于非熟练劳动力的工资水平，外企的介入更是拉大了彼此之间工资水平的差距，所以高薪必然会刺激熟练劳动力的供给。同时，外资企业对高素质人才的需求，会在一定程度上遏制发展中国家普遍存在的“智力外流”的现象，甚至会促使大量的“智力回流”，近年来伴随着大量“海归”的回归，更有利于改善我国的劳动力市场。 （2）外资企业福利待遇优厚 外资企业，特别是大型的跨国公司，凭借其巨大的经营规模，先进的技术和雄厚的资金，一方面有能力为其所在东道国企业的员工提供较高的工资和较好的待遇；另一方面也有必要提供比东道国企业更高的工资和更好的待遇来增加自身的吸引力。面对外资企业对国内高素质人才大量的“挖角”，国内企业也会不断改善其员工的福利待遇，提高自己的竞争力。在跨国公司与国内企业人才的争夺中，将会推动员福利待遇和工作条件的改善和进步。 （3）人力资源的开发 外资企业在东道国培养了大批高素质人才，为人力资源的开发做出了巨大的贡献。为了自己的经营利润和其他利益，外资企业十分注重对其员工的培训，努力将职业性的知识和技能与东道国的人力资源开发结合起来。外资企业为东道国的教育培训等人力资源开发项目提供了大量的支持与帮助，提供的学习培训机会一般也比东道国企业多。有的外资企业甚至直接在东道国设立自己的学校，这些无疑都会对东道国人力资源的开发产生积极的影响。 （4）高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化 外资企业一般都有自己的环境保护和劳动保护等标准，这些标准一般都会高于发展中国家当地企业的标准；另外，外资企业的管理理念和生产技术水平也是当地企业难以企及的。外资企业的进入所带来的企业之间的差距必然会给东道国企业造成强大的冲击，促使其改善各项指标，以迈向一个更高的标准，不断增强自身的竞争力。 2.消极影响 就业质量的消极影响主要体现在劳动关系的恶化上。外资企业需要向员工支付高额薪水和各种福利待遇来吸引人才的加入，这样做所花费的成本是巨大的。有的外资企业为了降低成本，往往会雇佣一些临时性的工人和一些证件不全的工人，而不是与他们签订劳动合同，这样就可以避免相关的费用。同时，各种长时间加班（但企业只支付少量的加班费）、严厉的员工制度（稍有违反，便处以高额罚款）等也成为外资企业“剥削”员工的手段。 近年来，外资企业与雇员之间频繁发生冲突，引起了社会的关注，“富士康跳楼事件”就是这些冲突中一个悲惨的缩影。对此，政府通过颁布一系列法律和法规来调整外资企业中的劳动关系，其基本原则有：第一，外资企业须严格遵守中国的法律；第二，劳资双方遵守平等互利原则；第三，遵守劳动国际惯例原则。这些法律和法规使得外商直接投资的消极影响逐渐得到规范。 （三）外商直接投资对我国就业结构的影响效应 外商直接投资对我国就业结构的影响主要体现在对就业地区结构、就业产业结构及就业知识结构的影响。 1.就业地区结构的影响 20世纪80年代以来，全球掀起了调整产业结构的热潮，一些发达国家和地区纷纷通过外商直接投资的方式向发展中国家转移在本国已失去竞争力的劳动密集型产业。我国东南部沿海地区由于改革开放而率先取得先机，大量的外资涌入这些地区，外资的分布呈“东高西低”的基本格局。90年代以来，外资呈现由东向西推进的姿态，但推进速度十分缓慢。 在寻找原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 、搜寻商品市场、雇佣劳动力和谈判合同成本等问题时，外商直接投资必然会倾向于成本更低的地方。外资企业为了获取更高的利益，往往会选择投资环境更好的地区进行投资和合作。我国东部沿海地区市场经济发展得较早较快，市场体系较中西部地区完善，而且政府的工作效率高，这些都是东部沿海地区长期以来大量吸引外商直接投资的重要原因。 外商直接投资在地区之间的分布不均匀也是造成地区经济差异的重要原因，并间接影响到我国劳动就业地区结构分布得不平衡。 2.就业产业结构的影响 表4 截止2011年外商直接投资的行业结构 行业名称 项目数 农、林、牧、渔业 19332 采掘业 1433 制造业 508462 电气、煤气及水的生产和供应业 2034 建筑业 17985 交通运输、仓储和邮政业 7250 信息传输、计算机服务和软件业 4315 批发和零售业 33668 住宿和餐饮业 3954 金融业 235 房地产业 49113 租赁和商务服务业 26178 科学研究、技术服务和地质勘查业 5937 水利、环境和公共设施管理业 471 居民服务和其他服务业 16733 教育 2658 卫生、社会保障和社会福利业 2472 文化、体育和娱乐业 637 资料来源：《中国统计年鉴》各年数据，中国统计出版社 根据表4可归纳计算出各个行业所属产业占总产业的比重，如表5所示： 表5 截止2011年外商直接投资的产业结构 产业名称 项目数 所占产业比重（%） 第一产业 19332 2.75 第二产业 529914 75.39 第三产业 153621 21.86 改革开放以来，外商直接投资在三大产业中的分配比重不断变化，如今已呈现出一种比较清晰的局势，即第二产业所占比重最大，第三产业次之，第一产业最少，这种局势与我国的国情和政策息息相关。 发展经济学的理论认为，在发展中国家，工业是吸收劳动力特别是农村剩余劳动力的主要源泉。而直到改革开放前，就业结构仍表现为农业为主、工业为辅的二元结构。这一现象主要是源于观念的落后造成的资源配置失调。改革开放后，外商直接投资主要投入到第二产业，工业的发展扩大了工业及服务业的就业规模，从而吸引了农村剩余劳动力从农业向非农产业转移。 从发达资本主义国家以及新兴工业化国家的工业化进程来看，劳动密集型产业在工业化中处于基础阶段，是工业化的起点，而后才是技术密集型产业的产生与发展，我国工业结构的调整基本上是按照这一模式发展的。为了获得外汇及创造就业，发展中国家普遍推行出口导向型发展战略，这一战略为我国由农业大国向工业大国的转变奠定了坚实的基础 。 3.就业知识结构的影响 第一，外资企业对其员工的素质要求较高，在选拔员工时十分重视其综合素质，这样会影响一个人获得各类知识的能力。由于外资企业的待遇高、福利好，因此对于想进入外资企业的劳动者而言，他们会积极主动地提高自身的综合素质；另外，相对于一些国内企业而言，外资企业的这种高素质的综合性人才所形成的强大优势会对其形成很大的竟争威胁，因此国内企业也必须加强人力资源的管理，提高员工的综合素质，才能与外资企业抗衡。人们对教育的重视程度越来越高，更高学历、受过更高教育的人才更为企业所青睐。这些对我国整体就业的知识结构的变更起着重要而积极的作用。 第二，外资企业的投资集中在制造业、新兴行业和服务业等领域。这些行业相对于传统行业而言，对就业人员的要求会较高，随着外资企业加大在这些行业的投资，将会促使我国就业人员注重对自身综合能力的培养，并有选择性地向这些行业转移。这也将对我国整体就业的知识结构产生积极的影响。 四、结论及相关政策建议 （一）结论 本文研究的主题是外商直接投资对我国就业的影响效应，主要将其分为三个部分来论述：即外商直接投资对就业数量、就业质量及就业结构的影响。通过论文分析可得出这样一个基本结论，即外商直接投资对我国的就业既有积极的影响，也有消极的影响，但积极影响要大于消极影响。只要能合理利用外资并加强引导，就能尽量避免消极影响，充分发挥积极影响，这将有效地缓解目前的就业压力。 在就业数量上，随着外商直接投资的不断增加，外企就业人数也在不断增加，但每单位外商直接投资所吸纳的就业人数在不断减少；在就业质量上，除了要学习外企先进的管理理念和技术经验外，也要注意劳动中的权益保护问题；在就业结构上，要注意地区间经济的均衡发展，把外资尽可能多的由东向西引导。 （二）建议 1.把外资更多地引向第三产业 第三产业属于劳动密集型产业，但在我国的发展比较滞后。把外资更多地引向第三产业，可以发挥我国劳动力资源丰富的优势，创造更多的就业机会。我国第三产业存在较大的发展空间，我们应当大力发展生产型服务业，促使服务业吸收更多的就业。 此外，发展第三产业要遵循以下几条原则：第一，在竞争程度低产品有特色的行业增加就业；第二，在产品流动性差的部门增加劳动力投入量；第三，在增加就业的同时，不能妨碍企业追求自己的经济目标。 2.维护外资企业员工权益 在外资企业中，一方面，他们对高素质人才提供了高薪水、良好的福利待遇和优越的工作环境；另一方面，它们中的一些劳动密集型企业直接或间接地侵犯了普通工人的利益。这个时候，政府出面干预调控非常有必要，比如可以建立代表各阶层劳动者利益的工会。在出现利益冲突时，工会的干预会更有影响力。 此外，政府必须从我国的实际情况出发，根据我们的国情来制定合适的法律和法规，调整劳动关系，保护劳动者权益。 3.改善就业地区结构不平衡 外商直接投资过于集中在我国东部沿海地区，对其他地区的发展非常不利。因此，政府要积极做好引导作用，把更多的外资引向中西部。同时，中西部也要大力发展基础教育和各类职业教育，不断提高当地的劳动力素质，以吸引更多外资的投入。缩小地区差距，促进区域经济协调发展是政府引进外资时的首要任务。 4.加大基础设施建设和人力资源开发 我国应继续加大基础设施建设，包括道路、电力供应和港口建设，这些对于吸引出口导向型的外商直接投资尤为重要，同时加大教育投入，提高我国的劳动力质量，因为现如今人力资源素质外资企业区位选择的重要因素。一般来说，外资企业的技术水平要高于国有企业和集体企业，对就业人员也提出了较高的要求，尤其是高科技企业需要知识层次较高的人员。因此，各地区为了能引进更多的外资，加大基础设施建设和人力资源开发是非常必要的。 5.加强国内企业学习和研发能力 在利用外商直接投资缓解我国就业压力的同时，也要注重国内企业的发展，促进国内企业的投资对我国就业的贡献。国内企业要积极学习并最终消化吸收外企企业的有效溢出，从中获取最大收益。国内企业要加强与外资企业的技术交流，积极谋求全方位的合作，结成各种技术合作战略联盟，加入全球研发体系，以实现资源共享。同时国内企业始终要把自主研发放在突出位置，增强与外资企业的竞争能力，彼此之间促进“双赢”。 6.增强外资企业与国内企业的关联 外资企业与国内企业的关联程度是外商直接投资就业效应的关键。增强外资企业与国内企业之间的关联，首先就要引导外商在产业关联程度高的行业投资，鼓励他们选用国内企业作为中间产品的供应商和服务提供者。其次要做好国内企业与外资企业关联的服务。通过收集和发布相关信息，在确保所提供信息准确性的前提下，克服信息隔阂，加强信息的交流，与可能存在的供应商进行关联撮合。外资企业与国内企业关联的加强即意味着就业机会的增加。 参考文献 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