论区域经济一体化给中国的机遇和挑战
区域经济一体化已成为当今国际经济关系中最引人注目的趋势之一,从20世纪90年代至今,区域经济一体化得到充分体现,轮区域经济一体化浪潮不仅反映了经济全球化深入发展的新特点,而且反映了世界多极化曲折发展的新趋势。区域经济一体化兴起的原因可分为以下几方面:
经济原因主要有:一是当前全球范围内日益加深的市场化趋向改革,为区域经济一体化的发展奠定了体制基础。二是世贸组织多边贸易体制本身的局限性以及近年来多边贸易谈判所遭遇的挫折和困难,刺激了区域经济一体化的发展。
政治原因主要包括:一是谋求政治修好,缓解矛盾冲突,稳定地区局势。二是推动国内的体制改革。三是寻求区域层面的政治保护以抗衡其他区域集团。这是世界大国加紧组织和巩固区域经济集团的一个重要动因。四是传播主体政治价值理念。
作为经济迅速崛起的大国,我国也加快了参与区域经济一体化的步伐。区域经济一体化将为我国经济发展带来了新的机遇与挑战。
区域经济集团化的趋势为中国在地区事务中发挥作用提供了平台,但与地区国家建立相互依托的合作关系存在相当难度。区域集团化对中国带来的重要机遇就是加速融入地区分工,有利于中国在世界经济竞争中争取主动。一方面,欧盟、北美和亚太三大区占世界国民生产总值的3/4和世界贸易的70%以上,它们内部市场一体化和经济合作的加强,商品、资金和技术的流量在区域内部以至区域集团之间都将增加,这对中国经济发展提供了有利的外部环境。另一方面,中国已正式参加亚太经济合作组织,排除了游离于区域集团化以外的不利处境,并可对亚太地区经济合作发展方向起积极影响。参与这一地区的国际分工和合作,
成为这一地区商品、资金、技术流通网络的一部分,将有利于中国产业结构调整和竞争力提高,并将增强同欧盟和北美自由贸易区谈判筹码。欧美国家为中国巨大市场所吸引,将保持同中国的经济贸易关系,而欧美区域经济集团消除内部贸易壁垒,也有利于中国开拓这些市场。区域经济一体化也造成贸易保护主义加剧,对中国不断上升的出口贸易带来种种限制。区域性经济组织形成与发展的一个重要动因是与外部竞争。随着科技发展和新技术应用步伐加快,国际竞争的焦点将越来越集中在高新技术上,资源和劳动密集型产业在国际分工中的地位将越来越下降,中国廉价劳动力优势将逐步丧失,在国际竞争中会处于不利地位。20世纪90年代起,我国开始积极参与区域经济一体化进程。面对着经济一体化迅速兴起,我国必须进一步调整参与区域经济一体化战略,以应对区域经济一体化所带来的机遇与挑战。
首先,积极调整参与区域经济一体化战略和优先顺序。中国参与区域贸易自由化综合效应大于微观效应,中长期利益大于近期利益。当前,应借鉴和吸收全球区域经济一体化的发展经验与教训,根据我国的经济、政治和外交利益,参照合作伙伴的区域化战略的优先顺序,调整我国的区域经济一体化战略,全方位、多层次和有步骤地推进参与区域化的进程。与对外贸易市场多样化战略相结合,开展与那些我国重要贸易伙伴或具有一定国际经济地位的国家的贸易自由化谈判;与国际资源战略相结合,推动与某些石油、特殊金属矿生产地关税主体的贸易自由化谈判;与“引进来”和“走出去”战略相结合,寻求与那些我国重要外资来源国和对外投资国的贸易自由化谈判。进一步推动多层次的区域化经济一体化的发展。
其次,认真借鉴全球区域经济一体化的经验选择我国的发展模式。
我国在选择区域贸易安排对象时,应以由易到难,循序发展。目前,我国推进的区域贸易自由化以南南合作型居多,应该借鉴发展中国家区域化的历史经验与教训,寻求南南合作型区域化的新模式。同时,尽早与欧盟国家、北美自由贸易区以及其他发达国家等建立南北合作型的区域化形式。进一步推动现有区域一体化形式的调整与升级,可以《曼谷协定》为基础,推进中国-韩国自由贸易区的建立和与南亚区域经济合作的安排;以上海合作组织为基础,促进中亚自由贸易区的建立。由于双边自由贸易协定较之多边自由贸易体制更易于建立和实施,应成为未来我国推进区域经济一体化的重点。
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