支农资金整合津市市支农资金整合试点工作总结

津市市支农资金整合试点 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 津市市支农资金整合协调领导小组办公室 （2006年11月6日） 今年4月，我市被列入全省支农资金整合试点县（市）之一以来，我们按照省财政厅支农资金整合试点工作统一部署，推进支农资金整合试点工作进展有序、成效显著。主要是在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，各级领导重视，多方筹集支农资金，不断创新完善支农资金整合机制，找准工作切入点，全面推进了我市社会主义新农村建设。现将我市支农资金整合试点工作开展情况总结如下： 一、基本情况 我市位于湖南省西北部，澧水下游，历来是湘鄂边际的工业重镇，享有“江南明珠”之美誉。现辖4镇3乡和4 个街道办事处。总面积551平方公里，总人口26万，其中农业人口12.26万人；农村劳动力7.52万人。2005年全市GDP为262107万元，按可比价格计算，增长11.4%，人均GDP为9874元，全市财政总收入17044万元，增长14.2%。金融单位年末存、贷款余额分别为192882万元和113981万元；城乡居民储蓄余额为168637万元。 2005年完成农林牧渔总产值121367万元，其中农业产值55218万元；林业总产值226万元，牧业总产值45109万元，渔业总产值16502万元，农林牧渔服务业产值4002万元。播种农作物面积31.1万亩，经济作物播种面积19.9万亩。完成农村固定资产投资6550万元，完成养殖业产值61611万元，占农业总产值的50.8%。防洪、排涝、灌溉水利设施基本配套并不断发展完善。淡水养殖面积近10万亩。建有蚕桑、茭果、优质蔬菜等5个10万亩特色农产品生产基地和花桥奶牛、旺森牲猪、张老头牛肉等20多个特色养殖牧场。境内年起水产品达2万吨，吊养珍珠1.5万亩。市郊的西湖为湖南省第二大淡水湖，面积6万亩，是从事水禽水产养殖的黄金水面。 二、具体作法 1、加强领导、成立班子。 成立了津市市支农资金整合协调领导小组及其办公室，由市政府市长任组长，常务副市长、分管农业的副市长任副组长，市政府22个综合和职能部门一把手为成员。协调领导小组办公室设在市财政局，并从市财政局、发展改革物价局、农村办、建设局、水务局抽调5名工作人员集中办公，统筹规划项目建设。 2、制订 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、明确责任。 市委、政府先后多次召开常委扩大会和市长办公会就全市支农资金整合进行了研究，作出具体安排。市政府出台了《津市市支农资金整合试点工作方案》，同时，下发了《津市市2006年度支农资金整合项目争取上级投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的通知》（津办通字〔2006〕33号）文件，确定了争取项目资金的目标任务。 3、检查督导、跟踪问效。 市支农资金整合办会同市纪检、监察、审计等部门对项目专项资金实行了定期与不定期检查，确保支农资金有效使用。 三、整合成效 1、筹措资金、构建整合平台。 截止10月底，全市共整合新农村建设资金3549万元。市政府多次召开争取项目建设投入资金协调会，根据国家、省、常德市支农资金投向和我市农村发展实际，积极向上级争取投入资金，据初步统计达2250万元。市级财政以奖代投安排资金421万元。其中，通村公路建设补助为2万元/公里，沼气池建设补助500元/口，示范点村建设投入10万元等。部门帮扶140万元。乡镇自筹投入150万元。21家企业结对，给予支持资金38万元。采取外出拜访，信函请贴、现场募捐等多种形式联系名人、能人和外出务工者参与家乡建设，筹措资金267万元。农民自筹283万元。另外，在产业发展方面，争取银信部门小额贷款支持达5700多万元，农民自筹生产资金近1200万元。 2、产业发展初具规模。 我市在农业产业发展上，坚持着力培育农村主导产业，打造一村一品、一方一业，使农村经济拥有新的增长点。保河堤中南项目区发展黄鳝特种养殖投放网箱1200口，养殖鳝鱼298亩，亩平产值2.45万元，预计每亩纯收入可达1—1.2万元。双孢蘑菇种植，今年发展大棚500个，特种水产养殖规模呈进一步扩大态势，并向周围的庙基村、土桥村、利兴村发展，力争形成蘑菇种植示范片。棠华乡新华项目区充分利用山地资源，发展生态农业和休闲农业；新洲镇黄林堰项目区利用位于城郊的地理条件，着力于蔬菜基地和庭院经济的培育。 3、科学规划、体现民意。 我市在支农资金整合项目规划上，坚持紧紧围绕社会主义新农村建设为重点。为保证提前完成全市支农资金整合4个项目区的规划编制任务，我们借助院校的专业技术力量，取得了规划编制周期短、经费省、可操性强的初步成效，先后完成了新洲镇黄林堰、保河堤镇中南、灵泉乡汉泗、棠华乡新华村4个项目区的规划编制。项目规划的编制突出了以改善农村道路交通、水利设施、农村饮水安全、农村社会公益事业基础设施项目为重点，充分体现了村民的意愿， 4、创新机制、强化管理。 为进一步加强支农资金管理，创新支农资金整合管理机制，提高支农资金使用效益，积极探索支农资金整合与我市新农村建设相结合的新途径，市委、政府出台了《关于加强支农资金整合项目及专项资金管理的实施意见》（津政办发〔2006 〕8号）文件，明确了支农资金整合项目管理和资金管理。凡已纳入支农资金整合资金管理的项目均实行报帐制。项目实施单位根据项目计划、项目实施合同和项目施工进度，严格按照项目管理流程和项目资金拨付流程到市支农资金整合办实行报帐。 5、农村基础建设成果显著。我市对农村基础设施建设项目资金进行了全面整合。完成新农村通村公路路基工程22处61公里、硬化路面15条33公里；新洲镇黄林堰村、保河堤中南、灵泉乡汉泗、棠华乡新华等村的村庄建设投入建设资金380万元，已建成的4处5000多平方米的多功能村部（包括敬老院）开始投入使用，为农户改房850间，解决农村安全饮水2300户、4300人、铺设管道35公里，投入资金380万元；水利设施建设项目投入加大，完成灌溉主渠清淤205公里，兴建、维修渠道15公里，硬化灌溉渠道8条19公里，机电排灌设备维修改造61处93台7910千瓦。农村面貌焕然一新。 6、农业产业化发展形势喜人。 1、扶持培植两大主导产业。一是发展网箱养殖鳝鱼1250亩，5万口，已投入资金800万元；二是大棚栽种双孢蘑菇1000个，投入资金250万元。 2、发展壮大张老头牛肉干品牌，肉牛养殖场基地不断发展壮大，肉牛存栏现已发展到1000头。 3、其它农业产业化项目如蚕桑、肉食类产业发展形势喜人，财政支农资金为农业产业化发展发挥了巨大的支撑作用。 四、存在的主要问题和建议 两个问题： 1、上级资金使用规定与地方实际运作存在差距。 从中央到地方都根据职能需要设置了各类专项资金 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 ，并且都明确了不同的投资方向和使用性质，相关政策都非常具体，但在实施过程中缺乏必要的灵活性。而地方经济有着千差万别的发展模式，根据构建的工作平台，资金投入与管理的要求也不尽相同，这给资金整合带来了困难，易造成要么违规操作，要么资金整合平台狭窄，使地方在资金整合管理中有些顾虑。 2、资金整合能力有限。 长期以来，我国的政府性支农资金一直分散在各个部门管理，造成管钱的难监管、管项目的忙缺钱，争取资金的事与愿违，导致基层项目单位的工作重点就是跑项目、争资金。“天女散花”、“撒胡椒面”是我国基层财政部门对上述问题形象而无奈的概括。正是由于这种资金管理部门较多，管理层次和环节烦琐致使资金到位迟缓。如：目前通村公路建设，国家明确每公里补贴8万元，但必需验收达到 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 合格后予以拨付。再加上地方财政困难，项目自筹配套能力较低，影响投资效果。 三点建议： 1、加大对支农资金整合工作的领导和政策支持力度。清理一些制度，扫除政策障碍。 2、加大中央、省市财政和各有关方面对试点县的资金支持。 3、加快改革项目管理和资金分配制度，对支农资金整合试点县的项目资金由上级财政“打捆”切块下达，减少部门跑项目、跑资金不必要的经费开支。 PAGE 2