根据城市经济的各种收益和成本之间的关系，考察各种城市规模的适宜情况
总产出曲线形状呈S型，
城市总投入曲线与总产出曲线，城市总投入分为城市基础设施建设投入和一般生产活动投入，城市基础设施投入是一种相对固定的城市成本，它是在一定的时间段有一个较大的提高，而一般生产活动投入与企业投入曲线相似。城市总产出与总投入两者之差是一种规模效益，最初为负值，随着城市规模扩大迅速增加为正值，在城市边际收益等于边际产出时达到最大，然后城市规模效益持续下降，最终下降到零并变为负值。
城市平均（人均）投入曲线，
先随城市规模扩大而下降，超过某一点后转为上升。这是城市经济的一般规律，例如城市交通，交通流等于速度乘以密度，当交通系统中的交通流很小时，增加密度并不影响速度，而且可以使道路网得到更有效的利用，因而曲线下降；但是当城市规模扩大到某一程度并且使交通密度过大影响到速度时，就会产生拥挤与堵塞，就需要新的道路网投资，因而曲线上升。即使不新建道路，旧的路网拥挤损失也会使曲线上升。而边际成本是每增加一个或减少一个城市人口而使总成本变动的数值，它也给我们提供了大量有用信息。
我们把这些投入和产出的情况对城市适度规模的影响综合作分析如下：图4-3中
P0点为城市发展起点。
P1是城市功能基本形成点。这时城市总产出等于基础设施投入存量价值，城市功能开始运行，依托于城市的最初功能，形成城市经济活动的最初规模。
P2是城市的最小门槛规模，这点是城市总产出和总投入、城市人均产出和人均投入的左交点，是成本等于效益的城市最小规模。此点之前，城市成本不能得到补充；此点之后，收益超过成本，城市功能开始产生正收益。
P3是城市的最低成本规模。在这一点城市边际成本曲线通过城市人均成本曲线的最低点，意味着城市收支正好相等，城市平均成本最小，是城市能够以规模效益吸引企业的最低城市规模。
P4是城市边际效益最高点，即城市化发展的拐点规模。从这一点开始城市进入适度规模发展期。虽然这时的城市边际收益由递增变为递减，但城市总产出增长率呈持续上升趋势，因而城市规模将继续发展。中央政府往往从可持续发展的目标出发，希望城市规模以次为核心实行调整。
P5是城市人均效益最高规模。这时城市企业的平均效益或城市居民的人均收入最大。在此点之左，人口规模随着城市呈上升趋势的总产出增长率而上升；在此点之右，虽然总产出增长率呈下降趋势，但绝对额仍然增加，因而人口规模仍然增加。可见，此点无论城市总产出还是人均产出，效益都很大，所以是城市居民收入最高的城市适度规模。
P6是城市最大经济效益的规模，因为在此规模点上，城市边际产出等于边际投入，即城市总产出减掉城市总投入的收益最大。这是城市生产单位希望的稳定经济环境，这时一般根据城市性质与职能需要扩大城市基础设施供给，以便使城市规模能够进一步扩大。因而它是企业意愿的城市规模。
P7是城市最大总产出规模。此点城市总产出规模最高，边际产出为零，超过这一点，城市总产出绝对数量下降，边际产出为负数，因而应当是城市人口的控制规模。但是由于这时的城市总效益仍然为正数，城市规模仍然可以在控制中相应的少量扩大。
P8是城市的最大人口规模。它是城市人均产出与人均投入的右交点，这时城市总产出等于总投入，城市总效益为零。超过这一点，无论总产出、人均产出其绝对额全部下降，城市总投入、人均投入都不能由相应的产出弥补，因而应当是城市总规模停止增长时期。
社会的各个不同经济主体，从各自的目标出发，对于成本最低、期望收益最大，还是城市人口容量最大，会有各种不同的选择。
中央政府往往希望城市能够实现可持续发展，因而希望城市规模保持在P4点，在城市化拐点上寻求最大的城市边际收益；
地方城市政府总是希望总产出最大，愿意把城市规模发展到P7点，获得城市最大产出；
城市居民则希望人均的收益最大，故要求把城市规模保持在P5点，获得最大的城市平均收入；
城市的企业都是按市场规律的要求，期望获得可以得到的全部利润，因而希望城市保持P6点的社会最大经济效益规模；
城市的农村剩余劳动者为了向城市转移，得到城市社会的共享利益，因而希望发展到P8点的城市最大规模。
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