宝鸡市矿产资源总体规划

宝鸡市矿产资源总体规划宝鸡市矿产资源总体规划宝鸡市矿产资源总体规划宝鸡市矿产资源总体计划(2002-2010年)一、编制《总体规划》的思路　　按照国土资源部《关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》要求，依据《全国矿产资源总体规划》、《2001—2010年陕西省矿产资源总体规划》、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《陕西省矿产资源管理条例》等有关法律法规文件进行了系统编制，其编制《总体规划》的思路是：　　1、将《全国矿产资源总体规划》、《2001—2010年陕西省矿产资源总体规划》精神具体落实到实处。　　2、根据宝鸡市矿产资源的勘查、开发利用现状，对2002—2010年矿产资源勘查、开发利用和保护作出具体规划，同时制定出规划实施的保证措施。二、《总体规划》的主要内容介绍　　第一、矿产资源勘查、开发利用与保护现状　　（一）矿产资源勘查状况　　1、基础地质调查 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 状况　　我市基础地质调查评价程度比较高，已全部完成1:50万区域重力测量及1:20万航磁测量，1:20万区域地质调查和1:20万区域地球化学测量覆盖全市应测面积，1:5万区域地质调查完成可测面积的25.72%，1:5万区域地球化学测量完成可测面积的20.47%，同时进行了不同比例尺的区域水文地质调查工作。基本查清了我市的地质构造格架和主要矿产种类在全市的总体分布特征，为我市国民经济建设提供了可靠的基础资料。　　2、金属矿产资源勘查状况　　金属矿产的勘查工作主要集中在秦岭山区（秦岭褶皱系）。全市共发现金属矿产12种，共发现金属矿产地63处，已探明储量的金属矿产有10种（占已发现金属矿产种数的83.33%），经勘查探明储量的金属矿产地有45处（占已发现金属矿产地总数的71.43%）。其中大型矿床2处，中型矿床12处，小型矿床31处。　　已勘查金属矿产中金、铅锌等勘查程度较高，主要矿床达到勘探程度，勘查深度为100—300米-72℃）、扶风法门寺温泉（出水深度，静水位埋深，单井出水量178立方米/小时，水温48℃，矿化度/升）、渭滨区温水沟温泉（31℃）、市区东方红饭店温泉（出水深度1100米，喷水量18立方米/小时，水温40℃左右）等，勘查程度非常低。　　（二）矿产资源开发利用状况　　1、已开发利用的矿种　　共计开发利用矿种33种（含亚种），占已发现矿种的75%，其中金属矿产9种、非金属矿产22种、能源矿产2种，开发利用矿种较多。　　（1）金属矿产　　黑色金属矿产：铁1种。　　有色金属矿产：铅、锌、伴生铜、伴生汞4种。　　贵金属矿产：金、伴生银2种。　　稀散元素矿产：伴生镉、伴生镓2种。　　（2）非金属矿产　　冶金辅助原料非金属矿产：红柱石、冶金用白云岩、冶金用脉石英、耐火粘土、电石用灰岩、制碱用灰岩6种。　　化工原料非金属矿产：含钾岩石1种。　　建筑材料及其它非金属矿产：石墨、钠长石、方解石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、玻璃用石英岩、玻璃用白云岩、建筑石料用白云岩、建筑用砂、高岭土、陶瓷土、砖瓦用粘土、建筑石料用花岗岩、饰面用花岗岩15种。　　（3）能源矿产　　煤和地热2种。　　2、已开发利用的矿产地　　共计开发利用矿产地105处（占已知矿产地总数的51.98%）。其中金属矿产地22处（占已知金属矿产地总数的34.92%），非金属矿产地76处（占已知非金属矿产地总数的63.86%），能源矿产地7处（占已知能源矿产地总数的35%）。矿产地开发利用程度较高。　　（1）金属矿产地　　黑色金属矿产地：铁1处。　　有色金属矿产地：铅锌15处、伴生铜1处、伴生汞1处。　　贵金属矿产地：金6处、伴生银2处。　　稀散元素矿产地：伴生镉2处、伴生镓1处。　　（2）非金属矿产地　　冶金辅助原料非金属矿产地：红柱石1处、冶金用白云岩1处、冶金用脉石英3处、耐火粘土1处、电石用灰岩1处、制碱用灰岩1处。　　化工原料非金属矿产地：含钾岩石1处。　　建筑材料及其它非金属矿产地：石墨2处、钠长石1处、方解石1处、水泥用灰岩13处、建筑石料用灰岩9处、制灰用灰岩3处、玻璃用石英岩1处、玻璃用白云岩1处、建筑石料用白云岩3处、建筑用砂5处、高岭土1处、陶瓷土1处、砖瓦用粘土23处、建筑石料用花岗岩2处、饰面用花岗岩1处。　　（3）能源矿产地　　煤5处，地热2处。　　3、矿山企业生产状况　　2001年度全市矿山企业总数464个。　　按生产状态划分：生产矿山352个，停产矿山68个，筹建矿山44个。　　按矿山规模划分：大型矿山7个，中型矿山13个，小型矿山444个。　　按经济类型划分：国有矿山企业37个（包括了国有企业26个、股份合作企业3个、国有联营企业1个、有限责任公司7个），非国有矿山企业427个（包括了集体企业332个、集体联营企业1个、股份有限公司12个、私营企业72个、其它经济类型10个）。　　2001年度全市矿山生产矿石总量为889万吨，生产矿液总量为73万立方米，国有矿山全年生产矿石总量为416万吨，占全市年度总矿石量的46.79%，非国有矿山全年生产矿石总量为473万吨，占全市年度总矿石量的53.21%，国有矿山和非国矿山所生产矿石总量基本相当。　　2001年度全市矿山总产值88284.42万元，实现销售收入84359.43万元，年销售收入超过500万元的矿山企业有21户，销售收入69795万元，占全市464个矿山企业销售收入的84.61%，表明主要矿山企业在我市矿业经济中占绝对优势。全市矿业从业人数18992人，人均产值4.65万元。　　4、矿山企业资源利用状况　　经对主要大、中、小型矿山企业矿产资源开发利用“三率”指标统计，　　主要矿山企业资源利用程度相对较好，但其占大多数的小型矿山企业“三率”指标很差，资源利用程度总体不很理想。　　5、矿山企业生态环境保护与恢复治理状况　　大、中型国有矿山企业废气、废水、废渣“三废”得到初步综合回收和妥善封存保护，部分矿山企业已开始面积性综合恢复治理，而小型矿山企业“三废”大部分未得到回收利用和保护处理。　　第二、矿产资源勘查、开发利用与保护规划目标　　（一）矿产资源调查评价与勘查目标　　1、2005年目标　　以基础性、公益性、战略性矿产资源调查评价为基础，通过新一轮国土资源大调查，提高我市基础地质研究程度，完成我市1:25万综合地质调查。积极开展有找矿前景地区的1:5万区域地质调查、1:5万区域地球化学测量和矿产资源勘查，提交3—5处有进一步勘查价值的大、中型固体矿产普查基地。　　鼓励对我市优势、短缺矿产开展商业性勘查，特别是提高贵金属、有色金属、煤炭、地热水等部分矿产资源的储采比和资源保证程度。预计“十五”末提交资源储量金50吨、银100吨、铅锌100万吨，铜20万吨，煤10亿吨。　　2、2010年目标　　基本形成以商业性矿产资源勘查为主，以基础性、公益性、战略性矿产资源调查评价为辅的矿产资源调查评价、勘查新格局。继续加强贵金属、有色金属、煤炭、地热等矿产资源的地质勘查工作，使我市重要矿产的可供性进一步提高。　　（二）矿产资源开发利用目标　　调控矿产资源开发利用总量，调整资源利用结构，加快优势及特色矿产资源的开发利用，推进矿产资源优势转化为经济优势的进程，使矿产资源开发利用总量与经济总量相适应。巩固和提高优势矿产在省内外的市场地位。　　1、2005年目标　　矿业产值预期达12亿元，比2001年增长40%。　　（1）金属矿产：黄金3150千克（金矿石量约145万吨），铅锌15万吨（铅锌矿石量约160万吨）。　　（2）非金属矿产：矿产品（不含砖瓦用粘土、建筑用砂）产量1000万吨。　　（3）能源矿产：煤炭产量100万吨，地热100万立方米。　　2、2010年目标　　矿业产值预期达17亿元，比2001年增长90%。　　（1）金属矿产：黄金3550千克（金矿石量约160万吨），铅锌20万吨（铅锌矿石量约210万吨）。　　（2）非金属矿产：矿产品（不含砖瓦用粘土、建筑用砂）产量1500万吨。　　（3）能源矿产：煤炭产量200万吨，地热150万立方米。　　（三）矿业产业结构调整和矿产品结构调整目标　　1、2005年目标　　（1）矿业结构和布局得到调整。新建、改造一批大、中型现代化采、选、冶、深加工一体化的骨干企业；鼓励对小型矿山的收购、兼并和重组，建立股份联合企业；矿山企业总数减少50%。　　（2）贵金属、有色金属开发利用要有新突破，形成采、选、冶和深加工配套的完整体系；磷、水泥用灰岩、透辉石、电石用灰岩、制碱用灰岩、饰面用花岗岩、饰面用大理岩等非金属矿产开发利用技术有所突破，矿产品加工利用水平进一步提高；加大煤炭资源开发力度，力争煤炭资源供严重小于求的矛盾有所缓和，环保煤得到推广利用；地热开发利用要有新的局面，原与大、中型城市不协调的地热开发利用局面得到彻底扭转。　　2、2010年目标　　（1）矿业结构和布局更加合理。关闭浪费资源、破坏环境的小型矿山企业，通过实施“大企业、大集团”战略，组建一批规模较大的综合性矿业公司、企业集团和一批矿产品深加工现代化企业，矿山企业总数在“十五”末的基础上再减少10%。　　（2）开发出一批高附加值、高科技含量、市场占有率高的特色矿产品，并形成产业优势；贵金属、有色金属开发利用、矿产品深加工显著提高，金矿难选冶技术取得突破，产量大幅度提高，建成我省乃至全国贵金属、有色金属生产基地；磷、水泥用灰岩、透辉石、电石用灰岩、制碱用灰岩、饰面用花岗岩、饰面用大理岩等特色非金属矿产得到规模开发利用，形成特色非金属矿产品加工和集散基地；煤炭资源供求矛盾进一步缓和，环保煤得到广泛利用；地热资源得到规模开发利用。　　（四）矿产资源有效保护与合理利用目标　　1、2005年目标　　矿产资源开发利用布局趋于合理和优化，矿产资源保护与合理利用取得进展，基本消除乱采滥挖、破坏性开采矿产资源现象。矿山开采规模与矿床储量规模基本适应，矿山的“三率”指标达到核定标准。共伴生矿产的综合利用水平有较大幅度的提高，低品位、难选矿石及尾矿资源得到较好利用。　　2、2010年目标　　矿产资源开发利用基本实现集约化、规模化、效益化，矿产供需总量基本得到平衡，矿山开采规模与矿床储量规模相适应。建立和完善矿产资源综合利用 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、评价指标体系、信息网络。依靠科技进步，“三率”指标达到全国平均水平以上。综合利用共伴生矿产及矿业加工形成的“三废”（固体废弃物、废水、废气），实现矿产资源的有效保护与合理利用。　　（五）矿山生态环境保护与恢复治理目标　　1、2005年目标　　矿山生态环境监督管理得到加强。不再新建对生态环境具有不可恢复利用的破坏性影响的矿山。逐步推进建立矿山生态环境保护和土地复垦履约保证金制度。加快矿山环境治理，提高土地复垦率，开展矿山限期治理试点和生态恢复治理示范工程，基本遏止矿山开发型水土流失危害。推行矿山地质灾害危险性评估制度，消除因采矿造成的次生地质灾害。矿山“三废”治理率达到核定要求，矿山生态环境恢复治理率达到25%以上。　　2、2010年目标　　矿产资源开发利用与矿山生态环境保护步入良性循环轨道协调发展，矿山生态环境污染和破坏基本得到治理，矿山生态环境进一步改善。实现矿产资源科学、有序的开发，矿山“三废”治理率基本达到国家标准，矿山生态环境恢复治理率达到35%以上，矿山次生地质灾害发生率明显降低。　　第三、矿产资源勘查、开发利用与保护规划　　（一）矿产资源勘查规划　　1、公益性地质调查与评价　　（1）国家出资开展的新一轮国土资源大调查　　——在陕、甘、川交界的凤太、陇宝地区开展铜、铁、优质锰、金等省内短缺矿产资源潜力评价，争取提供3—5处新的矿产资源勘查基地。重点开展对凤太地区国家有色金属规划区外围及深部资源潜力评价工作。　　——开展陇县—千阳岩溶地下水及关中盆地西部深层地下水资源潜力评价。　　——北部缺水山区及因饮用不洁地下水引起的地方病高发区优质饮用地下水勘查。　　——开展关中盆地西部地热资源调查评价。　　——开展关中西部工业密集分布区的1：25万专向区域地质调查和秦岭地区的1:25万区调修测。　　——开展凤太地区遥感补充调查和解译及数据库建设，加快解释成果推广应用。　　——完成市内各县（区）地质灾害调查、防治和区划工作，划定地质灾害易发区，建立地质灾害监测预警防治系统。重点开展市区—蔡家坡—绛帐段和嘉陵江、汉江上游地区地质灾害调查防治工作。　　——启动“数字国土”工程，建立公益性国土资源开发与共享体系。　　（2）省市出资开展的公益性地质调查与评价　　——引导商业性勘查而开展的地热、矿泉水、优质名贵石材、特种非金属矿产等资源的调查评价。　　——开展矿山生态环境现状调查评价和大、中型矿山矿产资源储量核实工作。　　——社会经济发展所需要的各种水文地质、工程地质、环境地质、旅游地质、农业地质等的勘查。　　2、商业性矿产资源勘查　　（1）商业性矿产资源勘查方向　　——优势矿产铅锌、金矿资源的勘查，适应扩建或新建矿山的需要。　　——潜在优势矿产磷、水泥用灰岩、透辉石、电石用灰岩、制碱用灰岩等资源的勘查，真正发挥其应有的优势作用。　　——能建设大、中型矿山的低硫环保煤和优质无烟煤资源勘查，缓解供小于求的严重局面。　　——渭河盆地地热资源的勘查，扭转地热开发与城市经济发展不协调的局面。　　——老矿山采矿范围深部和外围的找矿勘查，增加后备资源，减缓产量递减，解决老矿山的资源接替问题。　　——稀有金属矿产（铌、钽等）资源的勘查，力争有所突破，填补稀有金属矿产空白。　　——易加工、见效快的非金属矿产资源的勘查，使非金属矿产资源开发向前迈上一个新的台阶。　　——特色建筑材料矿产资源的勘查，开发新型、轻质建筑材料。　　——短缺矿产富铁、富铜、铝土矿、钛、铬、优质锰、富磷、钾盐、钠盐、煤、石油、天然气等矿产资源的勘查，缓解外购或外调局面。　　（2）限制勘查区的划定　　国家级、省级自然保护区的缓冲区，国家级、省级珍稀水生野生动物保护区的缓冲区和污染控制区，水源地二级保护区和污染控制区，地质灾害易发区。　　（3）禁止勘查区的划定　　国家级、省级自然保护区的核心区，国家级、省级珍稀水生野生动物保护区的核心区，水源地一级保护区，重要风景名胜区，重点文物保护单位，国家级、省级森林公园，军事禁区。主要城镇、公路、铁路、桥涵及通讯、水利、电力等基础工程设施周围规定的安全范围内。　　3、鼓励勘查区、限制勘查区和禁止勘查区的规划布局综合 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成矿地质背景、勘查现状和区域经济特点，全市划分了8个鼓励勘查区、6个限制勘查区和13个禁止勘查区。　　（1）鼓励勘查区　　——凤县双石铺—太白县太白河有色金属、贵金属资源鼓励勘查区（GK1）　　主要开展凤县双石铺—坪坎地区铅锌、金矿勘查，太白县太白河地区金矿勘查，凤太地区已有铅锌、金矿区外围和矿床深部资源勘查，预计“十五”末提交资源储量金40吨、银60吨、铅锌60万吨，铜10万吨。　　——凤县唐藏—太白县嘴头镇多金属、化工、建材资源鼓励勘查区（GK2）　　主要开展凤县唐藏—太白县嘴头镇一带以铅锌为主的多金属矿勘查和易加工、见效快的非金属矿勘查，凤县唐藏—红花铺地区金矿勘查，太白县北部地区铌、钽为主的稀有金属矿勘查。预计“十五”末提交资源储量金6吨、银20吨、铅锌20万吨，铜5万吨。　　——眉县铜峪多金属、建材资源鼓励勘查区（GK3）　　主要开展铜峪一带以铜为主的多金属矿勘查，钻天峰水泥用灰岩矿勘查，铜峪冶金用白云岩矿勘查，大湾蛇纹岩矿勘查，四沟红柱石矿勘查。预计“十五”末提交资源储量铅锌5万吨、铜2万吨。　　——陇宝地区多金属、建材资源鼓励勘查区（GK4）　　主要开展陇宝地区以铜为主的多金属矿勘查，宝鸡县孟家塬透辉石透闪石矿勘查，陇山一带的饰面用花岗岩勘查，预计“十五”末提交资源储量金4吨、银20吨、铅锌15万吨、铜3万吨。　　——市区—眉县地热资源鼓励勘查区（GK5）　　主要开展市区、宝鸡县、眉县县城及重要城镇周围地热勘查。　　——凤翔—扶风地热资源鼓励勘查区（GK6）　　主要开展凤翔县、岐山县、扶风县县城及重要城镇周围地热勘查。　　——凤翔县川口河—扶风县草山化工、建材资源鼓励勘查区（GK7）　　主要开展凤翔县川口河—扶风县草山一带的优质水泥用灰岩、制碱用灰岩、电石用灰岩勘查，岐山县涝川一带的化工用磷、钾资源勘查。　　——麟游一带能源资源鼓励勘查区（GK8）　　主要开展麟游一带的石油、天然气勘查和新型、轻质建筑材料资源勘查，北马坊—丈八一带的低硫环保煤勘查。预计“十五”末提交资源储量煤10亿吨以上。　　（2）限制勘查区　　为凤县屋梁山省级自然保护区的缓冲区（XK1）、太白胥水河珍稀水生野生动物省级保护区的缓冲区（XK2）、市区清姜河水源地污染控制区（XK3）、眉县石头河水源地二级保护区和污染控制区（包括了太白山国家级自然保护区的缓冲区）（XK4）、市区—蔡家坡—绛帐地质灾害易发区（XK5）、冯家山水库水源地二级保护区和污染控制区（XK6）6个。限制勘查区内一般矿产不准勘查，但对国民经济具有重要作用的紧缺矿种除外。　　（3）禁止勘查区　　为凤县屋梁山省级自然保护区的核心区（JK1）、太白河上游国家级自然保护区（JK2）、太白胥水河珍稀水生野生动物省级保护区的核心区（指河道最高水位范围）（JK3）、太白山国家级自然保护区的核心区（JK4）、太白山国家级森林公园（JK5）、宝鸡天台山国家级重点风景名胜区（包括了清姜河水源地一、二级保护区和部分污染控制区）（JK6）、蟠溪钓鱼台省级风景名胜区（JK7）、关山草原省级风景名胜区（JK8）、嘉陵江源头水源地一级保护区（JK9）、凤翔东湖省级风景名胜区（JK10）、三国遗迹五丈原省级风景名胜区（包括了眉县石头河水库水源地一级保护区）（JK11）、周公庙省级风景名胜区（JK12）、千湖省级风景名胜区（包括了冯家山水库水源地一级保护区）（JK13）13个。到“十五”末禁止勘查区内现有勘查项目全部终止。　　（二）矿产资源开发利用规划　　1、划定规划区的依据　　（1）规划区的矿种条件　　——鼓励开采矿种　　铁、铜、铅、锌、金、银、镉、镓、红柱石、冶金用白云岩、冶金用脉石英、冶金用大理岩、电石用灰岩、制碱用灰岩、磷、蛇纹岩、石墨、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、钠长石、透辉石、饰面用花岗岩、饰面用大理岩、煤、地热25种。　　——限制开采矿种　　石煤、汞、锑、硫铁矿、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土6种。　　（2）规划区的划定条件　　——鼓励开采区的划定　　矿产资源丰富，分布较为集中，开发基础条件好，易于形成规模开采的地区。　　国家、省、市紧缺矿种，且在我市国民经济建设中具有重要价值的支柱性矿种或优势矿种。　　矿产品市场前景好，需求量大，具有较好经济效益的。　　开采技术成熟，能有效控制对生态环境影响的。　　——限制开采区的划定　　符合国家、省矿产资源规划限制开采区条件要求的。　　开采或开发利用技术达不到要求易造成资源浪费，且对生态环境有较大影响的。　　其它划定条件与禁止勘查区的划定条件相同。　　——禁止开采区的划定　　禁止开采区的划定条件与禁止勘查区的划定条件相同。　　2、鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区的规划布局　　根据我市矿产资源分布和开发利用条件，并结合我市工业发展布局和国民经济发展要求，　　全市划分了8个鼓励开采区、7个限制开采区和13个禁止开采区。　　（1）鼓励开采区　　——凤县双石铺—坪坎有色金属、贵金属资源鼓励开采区（GC1）　　凤县国家级有色金属规划矿区　　稳定铅硐山铅锌矿年处理矿石量40万吨中型生产规模，加快银母寺、八方山、银洞梁、手搬崖铅锌矿的二期扩建，均形成年处理铅锌矿石大于30万吨中型规模的采、选、冶联合矿山企业。　　凤县国家级有色金属规划以外矿区　　加大对峰崖、长沟铅锌矿已有小型矿山企业的重组扩建步伐，加快二里河铅锌矿的二期扩建和二里河东、东塘子铅锌矿的新建速度，均形成年处理铅锌矿石大于30万吨中型规模的采、选、冶联合矿山企业。对凤县水泥厂、凤县三联水泥厂进行扩建，均形成年产大于50万吨的中型规模企业。　　高起点、高标准扩建四方金矿（八卦庙金矿），利用中外合资形式加快四方金矿资源开发力度，由目前年处理33万吨扩建到50万吨特大型规模；对庞家河金矿进行重组扩建（兼并小峪河金矿），形成规模开发，由目前年处理3万吨扩建到大于6万吨的中型规模；保持三台三金矿1.8万吨的小型规模，并有适度增长。　　——太白县太白河地区贵金属资源鼓励开采区（GC2）　　稳定太白金矿年处理矿石量46.2万吨、新星金矿年处理矿石量16.5万吨大型规模生产；新建双王西段金矿，形成年处理矿石大于15万吨的大型规模矿山企业；加快古迹一带金矿资源的开发利用速度。　　——凤县唐藏—红花铺化工、建材、铁矿资源鼓励开采区（GC3）　　对九子沟磷、透辉石矿的综合开发利用进行研究分析，扩建为一化工用磷和陶瓷用透辉石的年处理矿石大于50万吨的大型综合矿山；新建红山梁铁矿，年生产规模达到20万吨以上的小型矿山；同时保持岩湾石墨矿年处理矿石量2.5万吨大型生产规模。　　——眉县铜峪建材、铜矿资源鼓励开采区（GC4）　　对钻天峰水泥用灰岩矿已有水泥生产企业通过重组扩建，形成年处理矿石量在100万吨以上的大型企业；对铜峪石墨矿已有矿山企业进行重组扩建，形成年处理矿石大于1万吨的大型生产规模；对砂坡寺玻璃用石英岩矿加大开发力度，扩建一年产10万吨以上正规开采中型矿山；对铜峪冶金用白云岩矿进行扩建，形成一年产30万吨的中型矿山；新建铜峪铜矿，年生产规模达到5万吨以上的小型矿山；对四沟红柱石矿结合市场需要，扩建技术含量高、附加值高的深加工企业。　　——市区—眉县地热资源鼓励开采区（GC5）　　鼓励在市区、宝鸡县、眉县县城及重要城镇周围开发利用地热资源，初步形成以秦岭、千山、陇山山水风光为依托，以地热洗浴为特色，集医疗健身、生态环保为一体的旅游观光游览区。　　——凤翔—扶风地热资源鼓励开采区（GC6）　　鼓励在凤翔县、岐山县、扶风县县城及重要城镇周围开发利用地热资源，初步形成以东湖、周公庙、法门寺为旅游观光游览区。　　——凤翔县川口河—扶风县草山化工、建材资源鼓励开采区（GC7）　　在扶风县建设年产大于100万吨的大型旋窑特种水泥生产线；在凤翔县川口河新建生产规模达到100万吨的大型纯碱厂和电石厂；原有水泥生产企业要通过资产优化整合重组，形成2—3家年产量在100万吨以上的建材工业企业集团，全面带动我市建材工业向产业规模化、产品多元化、生产流程环保化方向发展。　　——麟游县北马坊—丈八煤炭资源鼓励开采区（GC8）　　通过招商引资加快北马坊煤矿的改扩建和丈八煤矿的新建步伐，生产能力均达到年产原煤90万吨以上大型规模。　　（2）限制开采区　　7个限制开采区中有6个与上述限制勘查区相吻合，在此增加了1个实行总量限制开采的眉县西汤峪地热矿区。限制开采区内一般矿产不准开采，而对国民经济具有重要作用的紧缺矿种和已有中型规模以上矿床可适当放宽，但必须达到最低开采规模要求和矿山、环保准入条件。到“十五”末对已有矿山企业要实行优化重组，形成少而精的中型规模以上生产企业，便于集中开发达到集中治理，小型规模矿山企业要全部关闭。对限制开采矿石（液）量的矿山企业建立限产申报动态监测制度，确保限产目标的实现。　　（3）禁止开采区　　13个禁止开采区与上述13个禁止勘查区相吻合，到“十五”末对区内现有矿山企业全部关闭。　　另外，全市共有国家级、省级重点文物保护单位69个，所属范围均为禁止开采区。　　（三）矿业产业结构调整和产品结构调整规划　　1、调整和优化矿山企业规模　　根据我市矿产资源特点、开发利用现状结合市场需求综合考虑确定矿山企业最低开采规模，实现矿山规模与矿床储量规模相适应。原则上大、中型矿床相对应建设大、中型矿山，最低开采规模不得低于对应大、中型矿山的下限要求；小型矿床相对应建设小型矿山，最低开采规模必须与矿床储量规模相匹配；石煤、汞、锑、硫铁矿、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土等限制开采矿种实行限量开采，限制在小型矿山规模范围。“十五”期间，对现有矿山企业的开采规模，根据国家、省、市矿业发展规划要求，进行审查和合理调整。对占有储量与规划要求明显不协调的，要限期整改、联合，走规模化、集约化生产之路。“十五”末矿山企业总数减少50%，2010年在十五”末的基础上再减少10%。　　（1）金属矿产　　——对凤县国家级有色金属规划矿区内矿山企业进行改造，达到规划规定的最低开采规模要求。加大对矿山规模与矿床储量规模不适应的八方山、银母寺、银洞梁、手搬崖小型铅锌矿山改扩建投入，使上述矿山企业生产规模均达到中型以上。同时要保持铅硐山铅锌矿中型生产规模，逐步关停规划矿区内未纳入国家规划的一切矿山企业。　　——对凤县国家级有色金属规划矿区以外的矿山企业进行整改、联合和改造，矿山规模与矿床储量规模必须相适应。加大对矿山规模与矿床储量规模不适应的二里河小型铅锌矿山改扩建投入，加快对峰崖、长沟已有小型铅锌矿山重组扩建步伐，加快二里河东部、东塘子等铅锌矿的新建速度，使上述矿山企业生产规模均达到中型以上。对小型矿山企业进行整改，必须达到核定的最低开采规模。　　——对凤太南部产金区矿山规模与矿床储量规模不适应的四方金矿（八卦庙金矿）、庞家河金矿，通过多种融资方式吸收多成分资金加大开发力度。通过改建扩产使四方金矿生产规模达到特大型，通过重组扩建使庞家河金矿生产规模达到中型以上。加快双王金矿西段矿床的开发建设，生产规模达到中型以上。同时要保持太白金矿、新星金矿的大型生产规模。　　——新建铜峪铜矿、红山梁铁矿，生产规模达到小型矿山规模，最低开采规模必须与储量规模相匹配。　　（2）非金属矿产　　——对我市资源优势明显，开发规模较小，且相对分散的水泥用灰岩的开采要按照“统一规划、合理布局、正规开采、上大关小”的原则，坚决取缔资源浪费严重，环境污染大，安全隐患多的“三小”企业，逐步压缩关停地方中、小型水泥企业数量，现有水泥生产企业要通过资产联合重组，组建具有资源优势、规模优势、产品优势的大型或特大型水泥工业企业集团，实现规模开采、规模经营，强化支柱企业的竞争力（凤县、太白县和麟游县可保留中型以上规模）。　　——对眉县铜峪石墨矿重组扩建，生产规模达到大型；同时稳定凤县岩湾石墨矿大型生产规模。　　——扩建眉县砂坡寺石英岩矿，拟建宝鸡县大岭山硅石矿等矿山企业，生产规模达到中型以上。　　——扩建凤县九子沟磷矿矿山企业，生产规模达到大型。　　——拟建凤翔县川口河纯碱厂和电石厂（川口河碱用电石灰岩矿），拟建麟游县坝河滩电石厂（坝河滩电石灰岩矿），生产规模均达到大型。　　——对现有砖瓦厂企业进行限产核定和整顿，生产规模不得突破小型矿山的上限。（3）能源矿产　　——扩建北马坊煤矿，新建丈八煤矿，“十五”末北马坊煤矿生产规模达到大型，丈八煤矿提交大型矿山 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 并开工建设。　　——加强市区以及城镇周围和风景名胜区附近开发地热资源，“十五”末新建3—5个生产规模达到中型以上的地热开发企业。　　2、调整和优化产品结构　　以市场需求为导向，以优势矿产资源为基础，进一步调整优化矿产品结构。利用高科技发展超薄、超细、超纯高精尖产品，大力开发新型质轻、节能、环保等新产品，形成我市矿业经济新的增长点。　　（1）金属矿产　　——铅锌矿开发重点支持技术含量高，竞争力强，采、选、冶一体化企业。减少铅锌原矿输出量，提高铅锌精矿生产量，逐步加大铅锌精矿冶炼能力，提高铅锌合金产品及铅锌化工产品生产。　　——金矿开发要进一步扩大生产规模，提高成品金产量，同时要走金饰品化等高附加值产品开发之路，支持黄金生产企业组建起点高、技术含量高的金饰品加工生产企业。——铜、铁产品应用广泛，要科学研究、深加工，不断提高产品质量。　　（2）非金属矿产　　——加大优质水泥用灰岩开采量，提高高标号水泥生产量，开发市场前景好的碱性水泥、彩色水泥等特种水泥产品的生产量。　　——加大对制碱用灰岩、电石用灰岩的开发利用研究，提高纯碱、电石、造纸填料、食品医药用料等产品的生产量。　　——加大对钠长石、透辉石、低品位磷矿等资源的开发利用综合研究，力争得到综合开发利用。　　——提高玻璃用石英岩、冶金用脉石英矿产资源开采量，开发新的产品和应用领域。　　——加大对冶金用白云岩资源的开采，开发生产金属镁制品。　　——砖瓦生产企业逐步转为生产空心砖瓦。　　（3）能源矿产　　——加大优质低硫环保煤开采力度，提高洁净煤产量，提高我市生活用煤、工业用煤自给程度。　　——地热资源现在主要以温泉洗浴为主，应推广在供暖、种植业、养殖业以及其它生产领域的应用。　　3、调整和优化技术结构　　矿山企业在开发利用矿产资源过程中，要积极推广先进适用的技术和工艺，提高矿产品产量和质量。鼓励矿山企业通过科技攻关、技术改造，淘汰落后生产能力、工艺，提高劳动生产率，努力降低能耗。　　（1）金属矿产　　——铅锌矿山要全面推广浅孔留矿法采矿工艺，鼓励采用先进采矿技术开采深部及近地表难采矿床，逐步淘汰手工开采、穿硐式开采等落后方式。积极推广高效节能选矿和电化学控制浮选新技术以及有色金属强化冶炼、湿法冶炼技术。　　——黄金矿山要不断改进采矿技术工艺，提高采矿效能和产率，鼓励采用焙烧新工艺、热压预氧化—氰化提金工艺和细菌氧化—氰化提金工艺，提高金的回收率。　　——采用先进的采矿技术，新上铜、铁高效选、冶新工艺生产线。　　（2）非金属矿产　　——非金属矿山要逐渐淘汰粗放式开采，按照批准的矿山开采规划合理开发利用矿产资源。　　——尽快淘汰土窑、普通立窑和机械化立窑水泥生产线，尽快淘汰土窑生产建筑用石灰等落后的工艺装备，新上年产50—100万吨大、中型干法水泥熟料生产线或旋窑特种水泥生产线。　　——新上年产大于100万吨的中型纯碱厂和电石厂新型节能环保生产线。　　——在石墨、磷、冶金用脉石英、玻璃用石英岩、钠长石、透辉石等矿山企业开发利用过程中，鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，推广先进适用的设备、技术和工艺。　　——加快新型砖瓦生产技术的创新和普及，尽快淘汰简易土窑、轮窑等落后生产工艺装备，鼓励用矸石、粉煤灰、矿渣等粘土替代品生产砖瓦。　　（3）能源矿产　　——现有煤矿企业要逐步淘汰生产力低下的原始采煤方法，新上中型以上机械化采煤生产线。加快建设高效选煤厂，使煤炭采、选能力有较大幅度提高。　　——对现有或新建地热矿山企业进行科学研究，开辟新的应用领域，力争在发电、工业生产等方面有所突破。　　（四）矿产资源有效保护与合理利用规划　　矿山企业在开发利用矿产资源过程中，要不断推广使用先进的生产技术工艺，依靠科技进步和创新，利用新技术、新方法开展对采矿技术、贫矿、难选冶矿石的选冶技术研究和改进，努力提高采、选、冶指标、提高综合利用回收率。“十五”末大、中型矿山企业及规模尚未达到中型的地方国有重点矿山必须达到核定的“三率”（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）指标要求，共伴生矿产的综合利用有较大幅度的提高；2010年“三率”指标达到全国平均水平，共伴生矿产得到合理利用。　　（五）矿山生态环境保护与恢复治理规划　　坚持“矿产资源开发利用与生态环境保护并重”、“预防为主，防治结合”的方针，按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则，加强对矿山“三废”的治理以及矿山生态环境的恢复，实现矿产资源开发利用与生态环境保护的基本适应和协调。全市“十五”末“三废”治理率达到核定要求，矿山生态环境恢复率达到25%以上规划目标；2010年“三废”治理率基本达到国家标准，矿山生态环境恢复率达到35%以上规划目标。　　对在建和新建矿山生态环境保护与恢复治理工作，制定了严格的矿山准入条件，必须按照恢复治理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 实施，做到开采、保护、治理同步进行。　　对现有矿山、闭坑矿山制定了严格的矿山生态环境保护与恢复治理管理措施，重点选择凤县双石铺—坪坎有色金属、贵金属矿区为恢复治理的示范区，在取得经验的基础上，逐步带动其它矿区恢复治理工作。共计规划了5个矿山生态环境保护与恢复治理区，与上述8个鼓励开采区的5个相吻合。　　第四、《总体规划》实施的保证措施　　——加强矿产资源规划的法制地位；　　——建立矿产资源规划的实施和管理体系；　　——健全矿产资源规划的监督、审查制度；　　——创造实施矿产资源规划的良好环境；　　——落实实施矿产资源规划的责任；　　——加强技术人才和管理人才培养，保障矿产资源规划实施质量；　　——建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平；