试论地方教育科研机构的发展战略

试论地方教育科研机构的发展战略 试论试伦地方教育科研机构自勺 ?郑家裕 内容提要:地方教育科研机构从成立以来一直致 力于统筹,协调和促进地方教育科研的发展,为繁荣 地方教育事业作出了很大的贡献.目前,地方教育科 研机构在政策保障,发展空间,外部环境,内部改革, 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,科研指导,规范管理等方面.还有许多不尽 如人意之处.地方教育科研机构要谋划自身的发展战 略,以便更好地为地方教育发展服务. 关键词:地方教育科研机构;发展:服务 随着新课程改革的逐步深入,我国基础教育领域正 发生着划时代的,深刻的变化.与此同时,教育行政部 门,学校对教育科研的需求也达到了前所未有的程度, 诸如"以科研为先导","科研创新","科研兴教", "科研兴师","科研兴校"的呼声一浪高过一浪.就基 础教育而言,从中央教科所到基层学校的教科室,我国 已普遍建立了中央,省一市一区(县)一学校的五层教 育科研机构,初步形成了一个庞大的教育科研网络.本 文重点关注的对象是处于中间层次的市级教育科研机 构.目前我国市级教育科研机构的存在形式主要有两 类:一类是同级教科所,教研室,电教馆已经实行整体或 局部整合的新教育科研机构;另一类是教科所,教研室, 电教馆相对独立的情况,此类科研机构主要是指教科 所.本文论述的地方教育科研机构也是指与教研室,电 教馆相对独立的教育科学研究所,即市级教育科学研究 所(为了论述方便,以下主要以地方教育科研机构的名 称出现). ? 基础教育参考? 圆圆圈图 一 ,地方教育科研机构的现状 地方教育科研机构从成立以来一直致力于统筹,协 调和促进地方教育科研的发展,为繁荣地方教育事业作 出了很大的贡献,这一点是令人鼓舞的.近期,笔者对我 国数个地方教育科研机构进行调研并与同行进行了广 泛的交流,所了解到的一些不合理情况却是值得我们重 视和关注的.尽管社会和教育领域对教育科研很重视, 但与此形成鲜明对比的是,目前在一些地方,其教育科 研机构的地位很尴尬,甚至有被边缘化的危险,这严重 制约着地方教育科研事业的发展. 1.地方教育科研机构的职能不明确 如,科研管理本应是地方教育科研机构的专业职 能,但一些教育行政部门内部设置的科研处把事务全揽 着不放,对同级教育科研机构不够信任,但由于其公务 繁忙及自身专业水平不高,结果也就耽误了科研管理的 日常工作,更不用说及时将科研成果加以推广.待到事 到临头的时候,也只得求助于地方教育科研机构. 为地方教育行政决策当好参谋是地方教育科研机 构义不容辞的责任和义务,但把地方教育科研机构仅仅 作为教育行政部门的辅助机构的提法是欠妥的,弱化了 地方教育科研机构的地位.作为一个地方教育教学的专 业研究与指导机构,地方教育科研机构追求的是教育的 科学性和指导的有效性,因此没有相对的独立性,自主 性和足够的发展空间是不可想象的. 2.地方教育科研机构服务水平不高 地方教育科研机构为地方学校服务的力度,广度和 深度是远不够的.一些科研人员只是指导与自己关系好 的学校,地方教育科研机构能真正指导的学校只是地方 学校中的一小部分,边远学校,农村学校接受科研指导 的机会更是少之又少.这里面有教育科研机构人力不足 的原因,也有教育科研指导模式有效性不高的原因.而 且目前各级各类课题研究的形式化倾向是值得警惕的, 单纯依靠某次某项评优活动是不能让科研工作落到实 处的. 3.地方教育科研机构要谋求发展 发展才是硬道理.地方教育科研机构要发展,一是 要有地方教育行政部门的领导和支持.如,机构的隶属 问题,政策的倾斜问题,工资待遇问题,工作条件问题 等,都需要教育行政部门帮助,协调解决.二是要深化地 方教育科研机构的内部改革,提高自身的管理水平., 般来说,科研人员应该是教育行政部门的参谋,学校的 顾问,其重要地位和作用是不用多言的.但想一想,如果 地方的科研管理不规范,混乱无序,教育科研队伍不稳 定,从而导致对基层学校的指导不力,不到位,那么地方 教育科研机构就有可能成为教育发展的羁绊;如果地方 教育科研机构本身的管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 没有建立或完善,科研人 员也没有足够的指导能力的话,那么我们的科研人员又 如何去指导别人呢?地方教育科研机构的生存乃至发 展,既要从外部环境和外部资源中寻求上级部门的支 持,也要反思自身的建设问题,从地方教育事业的需要 及自身角度谋划发展战略,开拓进取.只有这样,地方教 育科研机构才能有效地弓l领,指导和促进地方教育事业 的发展. 二,地方教育科研机构的职能定位 职能要解决的是一个"做什么或管什么"的问题. 对于一个组织机构来说,职能关系着组织机构的存在价 值,也关系着组织机构的生存空间和发展前景.作为服 务于地方教育的地方教育科研机构,其职能主要由上级 主管部门(市级教育行政部门)来确定,然而一直以来, 地方教育科研机构职能定位的不准确和不全面已成为 地方教育科研机构发展的严重障碍.笔者对地方教育科 研机构应有的职能具体阐释如下. 1.参谋职能 随着教育事业的发展,社会对教育行政决策的科学 性与合理性的要求越来越高.而教育行政部门的官员并 不一定都具备独立进行教育决策的能力,尤其是当面对 重大教育决策的时候他们更需要一个智囊团.这就需要 有,定研究能力的教育科研人员对政策进行前期的专 题调研和准确的预测.因此,为地方教育事业发展进行 合理规划,为教育行政部门的决策提供依据和科学论 证,并接受教育决策的咨询服务是地方教育科研机构的 一 项基本职能. 2.研究职能 进行研究是教育科研的生命力所在.但地方教育科 研机构与高等院校的科研机构不同,其研究重点不在于 追求理论的突破,而在于根据地方的教育实情,探讨先 进理论与地方实践有效结合的路径与运作模式.以服务 地方为研究出发点,也以服务地方为研究归宿.也可以 说,地方教育科研机构的研究重点是应用性或开发性一 类的研究. 3.指导职能 作为学校的顾问,地方教育科研人员承担着指导学 校确立办学理念,建立现代学校制度,改善学校管理等 职责.地方教育科研人员也承担着引领,帮助和促进教 师专业化以及指导校本科研等职责.目前地方教育科研 人员主要以课题引领和解决学校实际问题为切入点,对 地方学校及其老师进行指导. 4.培训职能 这里所提及的培训,主要指对科研能力方面的培 训.多年的教育科研指导发现,尽管课题一个一个地结 题,奖项一次一次地颁发,但仍有相当一部分地方教育 行政人员,学校领导,教科研主任乃至众多一线的老师, 对如何进行科研,什么是课题研究规范还不是十分清 楚.他们没有很好地掌握开展教育科研的理论与方法, 其中缺乏有效的科研培训是主要原因之一.因此,通过 系统的或专题的或现场的多种形式的培训,向他们传授 科研知识并强化其科研能力,这对地方教育科研的开展 具有举足轻重的意义. s.管理职能' 科研管理是地方教育科研机构的常规工作,也是重 要职能之一.科研管理工作主要包括制订科研规划与课 题指南,组织课题申报立项,组织课题开题论证,进行课 题中期评估,组织专家对课题结题和科研成果进行鉴 定.此外科研管理还应包括对优秀成果的评定与奖励, 并及时对科研成果进行转化应用,充分发挥教育科研是 教育第一生产力的作用. 6.服务职能 服务职能包括很多,具体视地方教育及单位实际情 况而定.例如咨询服务,地方教育科研机构可以提供日 - 基础教育参考? 常或预约的教育咨询服务.其服务的对象广泛,可以是 学校,老师,家长,学生,社区或其他需要帮助的社会机 构和人士.另外地方教育科研机构也应该是地方的教育 信息资源中心,可以通过网站的组建和数据库的完备, 及时为地方各界提供地方教育的发展信息,宣传教育科 研成果.随着信息技术的发展,地方教育科研机构这一 职能将日益凸显. 三,地方教育科研机构的发展战略 地方教育科研机构在自身职能定位准确,完备的基 础上,如要走出目前尴尬的困境,就要在努力为地方教 育科研事业服务的同时,切实提升教育科研的核心竞争 力.笔者在此也提出一些发展策略,供地方教育科研机 构参考. 1.营造良好的外部环境 良好的外部环境指的就是一种和睦,信任,支持和 互助的友好状态.地方教育科研机构要努力寻求地方教 育行政部门更多的政策保障或其他支持,也要与自己的 主要"顾客"(地方学校及老师)保持业务和感情的经 常性沟通,取得他们的理解和信任;也要与部分高等院 校教育科研机构,地方其他教科研机构,各级教育学会 等教育机构,团体保持良好的合作,协作,互助关系.创 设良好的外部环境还可以通过每年举行一次"年会"的 形式进行,增进彼此的了解和信任. 2.深化内部改革,完善管理制度 由于科研工作的特殊性,目前各类教育科研机构的 管理是比较有弹性的,相对有点松散.这种情况下,机构 的有效运作和管理制度的完善更为重要.这里不泛泛而 谈,重点论述如下几点:(1)人力方面,各研究室及业务 部门的设立,人员的调配可以根据单位情况及地方教育 实情来统筹安排,但专业领域的用人最好能仔细考虑专 业研究人员的专长,忌舍长取短,同时在招聘新的人员 时力求遵循因岗求贤,因需弓I进的原则,否则容易造成 人才的巨大浪费;(2)健全分配激励制度,遵循效率优 先,兼顾公平,多劳多得,不劳不得的原则.一个单位的 积极性高低在很大程度上取决于其分配激励制度是否 积极合理:(3)健全民主决策,民主监督制度,发扬职工 的主人翁精神:(4)组织丰富多彩的工会业余文化活动, 关心和提升职工生活质量,建设积极的组织文化,等等. 只有从多方面进行努力,机构的活力才能进发出来,也 才能将本来松散的力量凝聚起来,做起事来才能游刃有 余,无往不胜. ? 基础教育参考? 3.主动出击.积极研究 地方教育科研机构应对当前,当地教育改革和发展 中的重点,热点,难点问题保持高度的敏感性和持续的 关注;对行政需要研究和解决的问题主动出击,及早组 织力量开展调查研究,用最短的时间拿出专业权威的论 点,论据和 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,参与决策,促进教育行政决策的科学 性,合理性以及民主性.同时,地方教育科研机构不能关 起门研究,也不能坐着等任务,要主动走进学校,深入教 学第一线,了解学校及其师生需要什么,积极为他们提 供帮助,以营造健康,积极,有效的科研大环境. 4.培养协作精神,提升科研指导能力 前面已对人才的招聘和调配有了简单的说明.这里 强调的是地方教育科研人员要形成一种集体意识,既要 讲究个人突破,也更需要团队整体的提升.(1)地方教育 科研机构可建立老中青科研人员的帮扶学习制度,老中 青不同年龄层的密切合作,不仅可以在理论知识和实践 经验上相互学习,共同进步,也使得对学校的指导持续 化,消除学校对指导的持续性和对青年科研人员缺乏足 够信任的顾虑.(2)地方教育科研机构内部要经常组织 个人学习,共同学习,交流分享学习和研究活动.这里所 说的学习主要指专业理论和技能方面的学习,目前很多 教育科研机构都还没有很好地做到这一点.但科研人员 下到学校指导时,基本上也是要求学校建立学习型团队 的.地方教育科研机构可以先通过交流读书心得,开展专 题研讨等途径将科研人员的 思想 教师资格思想品德鉴定表下载浅论红楼梦的主题思想员工思想动态调查问卷论语教育思想学生思想教育讲话稿 ,力量凝聚起来.只有这 样,团队协作精神才能深入人心,整体科研指导能力才 能得到增强.另外,参加进修学习与较高层次的培训,研 讨也是提升科研指导力的有效途径,这里就不多说了. 5.建立"面一线一点"全方位的地方教育科研指导 和科研培训模式 对学校进行指导和培训工作是地方教育科研机构 的职责所在.所说的"面",是指地方教育科研机构要从 区域整体范围对学校的指导和培训工作有一个总体的 考虑与安排.目前地方教育科研机构由于人力不足等方 面的原因,这一点还比较难做到,但可以通过集中培训, 局部研讨,现场观摩的方式层层推进.所说的"线",是 指地方教育科研机构可以与区(县)一级的教育科研机 构合作,通过多种方式对区(县)学校及其老师进行指 导和培训.所说的"点",就是地方教育科研机构可以建 立自己的实验和科研基地,可以以课题为载体吸收更多 有兴趣的学校参与进来,共同研究.条件成熟的话,或许 (下转第59页) 压力而导致学生之间关系不和谐的深层次原因. 3.刨造公平竞争的条件 师生中既要鼓励竞争,也要提倡合作,要建立良性 的竞争机制,让师生学会合作.在教师之间,学校要从制 度上促使教师在教育教学活动和教学研究中既合作又 竞争,学校领导要正确引导教师之间竞争,更为关键的 是要利用制度规范教师的考核,制度的制定和实施要注 重发挥集体力量,如教学奖励要重视对年级,教研组等 集体的奖励,从而引导教师共同提高,从制度上消除教 师之间产生不良竞争的可能性.在师生之间和学生之 间,教师要强调学生的参与意识,培养他们的合作精神, 在教学活动中通过师生,学生之间的互动与合作,建立 学习合作共同体.竞争激发潜能,使人充满活力,合作可 以取长补短,相互促进,增强竞争力,正确处理好二者之 间的关系,既能达到相互促进,共同提高的目的,也能促 参—_ 进师生关系,教师关系,学生关系的和谐,这是学校师生 和谐关系形成,凝聚力产生,共同价值目标追求根本动 力所在.髓 注释 ?《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 问题的决定》,人民出版社2006年版,第5页 (?【加拿大】克里夫?贝克:《优化学校教育——一种 教育的观点》,华东师范大学出版社2003年版,第60,7 页 ?陈钱林:《尊重教育新理念》,人民教育出版社 2005年版,第62页 ?关鸿羽:《现代中小学管理理论与实践》,教育科 学出版社2003年版,第103页 作者单位首都师范大学政法学院 (责任编辑吴国良) 0?<>?<>?0?0?0?<>?0?<>?0?0?<>? <>?0?<>?<>?0?0?<>?<>?0?<>? <>?0?0?<>?0?<>?<>?0?0?0?<>?<> ?<>?0?<>?<>?<>?0?<>?0?<>? <>?<>? (上接第56页) 可以与相关部门团体探讨合作办学,建立附属实验学 校.只有"面一线一点"全方位的地方教育科研指导和 科研培训模式真正成熟起来,地方教育科研机构的作用 才能做到名副其实. 6.健全科研制度,规范科研管理 在制度方面,地方教育科研机构要协助有关部门建 立和完善教育科研相关政策和管理机制,如教育科研政 策导向机制,资金支持机制,激励保障机制,组织管理机 制,等等.在科研管理方面,一方面地方教育科研部门要 重视宏观的,战略的管理,从宏观上考虑如何使有限的 科研资源优化利用,争取出最大教育效益与社会效益: 另一方面要强化教育科研中课题管理,队伍管理,信息 管理,活动管理和成果管理的常规工作.同时地方教育 科研机构可以组建地方教育科研信息网或教育信息中 心,及时发布教育科研动态,交流课题研究经验和推介 科研成果,为学校和教师的科研活动提供信息 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 和科 研技术支持. 7.树立品牌意识,提供专业服务 作为,个组织机构,要想有长远的发展,必须有几 个权威"产品",也就是说要有自己优于别人的品牌.地 方教育科研机构是教育科研的专业机构,完全可以通过 提供专业服务打造自己的品牌.至于打造何种品牌,要 根据自身的强项和实力来定.如果心理辅导咨询方面实 力强,可以尝试打造面向社会的心理咨询服务品牌;如 果取得某项重大教育科研成果,那么可以在将其推广应 用的过程中树立项目乃至单位的品牌,等等. 8.办好教育刊物,创设交流平台 地方教育科研机构一般兼办地方的教育刊物,这里 面有的刊物可能在区域乃至全国已经有比较大的影响, 有的虽然只是地方的内部资料,但也深受师生,家长的 喜欢.地方教育刊物是宣传地方教育的窗口,是推介研 究成果的平台,也是进行教育交流的平台.因此,地方教 育科研机构要努力办好此类刊物,进一步提升其内涵品 质,进一步增强教育刊物的时代性,科学性,可读性和对 教师教育教学研究的指导性,在为地方教育事业作出贡 献的同时,也给自己的发展开拓广阔的空间. 本文所提及的地方教育科研机构只是指负责教育 科研方面工作的市级教育科学研究所.如果从整合地方 教育资源,提高工作效率,减少资源浪费等方面进行考 虑,在结合地方教育事业发展需要的同时,地方教育科 研机构在时机成熟的时候还是有必要谋求与同级教学 研究室等相关教育机构进行强强联合,组成新的地方教 育科研机构,形成更强,更大,更有力的科研指导团队, 才能更好地为地方教育发展服务.旧 作者单位广州市教育科学研究所 (责任编辑吴国良) ? 基础教育参考?