【doc】政府与市场分工协作促进柑桔业健康发展：赴美国柑桔品种与技术考察 …

【doc】政府与市场分工协作促进柑桔业健康发展：赴美国柑桔品种与技术考察 … 政府与市场分工协作促进柑桔业健康发展: 赴美国柑桔品种与技术考察 … 蛾 国外来风 托 由农业部,华中农业大学,中国 农科院和财政部有关人员组成的柑 桔品种技术考察团一行7人于 1999年12月6日至18日对美国柑 桔主产地加利福尼皿州和佛罗里选 州的柑估生产进行丁考察.此次考 察主要是聿1埘948柑桔品种和相关 技术的引进"项目进行的.我们先后 考察了加州和佛州的柑桔无病毒苗 木繁育体系,加州大学,美国农部的 柑桔品种资源保存蠲,柑桔无病毒 树保存厢,加州2个注册苗蠲,加州 的一个果园,SUNKIST(新奇士)公 司,佛州大学柑桔研究和教育中心, 佛州柑桔品种与接穗登记处和一个 鲜果包装厂,共计l1个单位,先后 有24位专家,教授及技术人员向我 们介绍情况.本次考察涉及柑桔的 品种收集到脱踪病毒,以及整个无 病毒栽培,虽后到果品进入到市场 的各个环节,一般的技术问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 到 技术发挥效益过程中各方面的支持 和作用,如立法和政府的财政资助 等做了全面的了解,每个成员都有 很大的收获,一方面现场考察了一 批柑桔新品种,为引进品种提供了 第一手资料;落实了大部分引种计 划,对将要去购买种苴的苗蠲进行 了考察和谈判:另一方面,我们对美 国政府,大学,科研单位,合作社,农 户等在促进柑桔业健康发展方面分 工合作印象深刻,值得借鉴 美国柑秸的年产量已达到1600 余万吨,开拓市场仍然是他们的首 要问题.中美农业议的鉴定,为美 国的柑桔进人中国市场提供了方 便.在我们考察的过程中.注意到美 国的一些大公司如SUNKIST公司和 一 些果农均认识到中国市场的重要 性,希望能尽快打人中国市场通过 考察,我们深深地体会到,由于美国 柑桔行业的发展相当成熟.政府,果 农协会,果农的职责明确,有关柑桔 的相关法律,科研机构设置,无病毒 苗木繁育及检疫体系分健全,美 文3鼢, 国柑桔已经具备进人中国柑桔市场 的能力,有许多地方值得我们借 鉴.主要有以下几个方面的体会 {一)苗木是柑桔业成功的第一 道环节,各部门密切配台形成柑桔 无病毒生产链.4O一50年代加州和 佛州先后启动了自己的无病毒苗计 划,并且逐步以法律的形式为苗木 的繁育到销售整个过程提供保障. 具体而言,大学在州政府和联邦政 府的资助下,完成柑桔品种的病毒 脱除和病毒鉴定工作.获得的无病 毒原种苗保存在研究小组的温室和 美国农部的温室中;同时,提供一份 给州的柑桔无病毒品种固,该鄹在 田问种植了所有脱除病毒的柑桔品 种,并负责向所有的商业苗圃有偿 提供无病毒接穗.商业苗圃可以在 政府有关部门的监控下建立自己的 采穗哑,但必须定期做病毒 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 ,采 接穗时还得请政府有关部门的官员 到场,签单后方可有效.没有自己采 穗哑的苗哑,其繁殖甩的接穗来自 州政府的无病毒品种厢或者无病毒 采穗鄹.根据加州的法律,从以上获 得的接穗繁殖的苗木,可以再采一 次接穗,这类接穗成为扩繁树上获 得的接穗.苗蠲在出两以前必须要 有政府有关部门的审查和认可,主 要是核查获得的合法接穗(芽)数与 出鄹的苗木数是否一致.此外,对于 柑桔树的搬迁也有严格的规定,未 经有关部门的检查和测定,任何人 移动一棵柑桔树均为非法.在佛州 还在机场和有关路口设立现场检痤 站,盘查可疑的车辆和人员,杜绝有 毒苗木的流通.从以上可以看出,美 国的柑桔生产十分注意病虫害控制 与防治.从培育苗木到栽培,实行无 病毒栽培.保证了品种的纯正和不 带病毒.维持这条无病毒系统链的 是政府制定有关法律,并由专门机 构严格执法. (二)政府,研究机构,大学相互 配合,分工明确加州和佛州舶柑桔 /f农村财政与财务 .t伽00年第3期(总第4-3期) 提磐谢治瞧骚 敢府与亩汤 生产有一个共同的特点是.在柑桔 产业中,政府的职责,研究机构的职 责比较明确.大学从事柑桔产业中 比鞍基础性的]:作.如育种,品种收 集,病虫害发生规律,产后处理和加 工的研究联邦政府与大学台作收 集柑桔品种,保存无病毒原种,并负 责对外交流.州政府设有品种和苗 圃登记处,负责柑桔品种审定和注 册,苗圃的登记,原种树的审定等. 柑桔面积较太的县设立专门的办公 室,对苗圃进行管理.联邦政府的机 构和州政府这一级机构基本上以服 务为主,预算来自财政,大学的经费 有的(如脱毒)基本上来自政府,有 的来自竞争性基金.而生产问题则 完全由果农成立的合作社或者成立 的像SUNKIST公司去管为支持柑 桔的基础性工作和有关研究,各州 均有规定,每+箱果实要提取1美 分作为果农基金支持柑桔的基础 性工作和有关研究工作.由于柑桔 产业中一些基础性工作如品种收集 保存,脱毒等由政府财政来支持,使 得此项工作得以有序开展.果农从 中受益,政府从果农那里获得更多 的税收,形成良性循环.美国基本上 是大学下面设立研究所,大学与州 政府和联邦政府的柑桔管理及业务 机构由于没有职能和利益上的冲 突,合作良好,减少了不必要的重 复,人员也很精干美国农部设在加 州RIVERSIDE的柑桔种质圃就只 设一个主管,4个技术人员,农部每 年要提供2f)余万美元用于维持资 源圃的运转加州大学柑桔品种资 源厢与农部是完全在一起,加州大 学有1个教授加2个工人,他们一 共保存860余个品种,4O0余份柑拮 的遗传资源.加州大学另外一个教 授加3个工人,2个技术人员,每年 一 般有30万美元用于加州的柑桔 品种脱毒和检疫工作.加州的柑桔 品种无病毒圃设在加州大学,有一 个主管加两个工^.在佛州l5个人 负责整个州的柑桔脱毒,无病毒圃 的管理,原种的病毒常规检查,品种 注册,苗圃登记等工作. (三)生产各环节专业化,果农 合作社在柑桔生产中发挥了重要的 作用.美国的果农与我们一般理解 的果农有所不同.在美国大部分果 园的所有者本身不一定自己去管理 果园,而是请果园管理公司去管, 果实成熟后交给包装厂(果农合作 社办的)去采收和销售,严格讲他 们是"地主果园管理公司本身 也不干打药,修剪等农活,而是请 专门的修剪公司或者打药公司去 做,到了果实成熟期.请临时工去 采摘.果园管理公司只负责"派 活",果园业主负责去付帐.因 此,美国果园人均管理的面积很 l太,主要是依靠机械作业.唯一消 耗大量^力的是采果 美国的柑桔生产最为明显的特 点是果农合作杜其中最早和规模 最大的就是SUNKIST公司,它包含 了加州6500个果园,同时还覆盖了 亚利桑那(ARIZONA)州的果园,^ 社果农的柑桔栽培面积已占加州和 亚利桑那的95%以上(约180万 亩).该公司的目的主要是形成联 合,统一定价.有自己的果实标准, 与美国的柑桔标准不同是SUNKIST 公司的一级果要求严格一些,要求 果面光洁,无疤痕.它下面有65个包装厂.平均每100个果农有一个 包装厂.SUNKIST从每一箱(38磅) 抽65美分作为广告和市场开拓费 用.另外抽1美分作为公司总部的 基金,用于办公大楼的建设,研究和 工作人员费用等.由于有一班人马 专门从事市场的研究和开拓.他们 的产品销往海外的比例较大,达到 30%,实际上大于30%(见附表2), 因为在他们的统计中,将加拿大和 墨西哥统计为国内市场.该公司董 事会有27人.来自65个包装厂的 老板.这27个人组成的委员会决定 国外来风 董事长和副董事长人选,董事长和 副董事长决定其他人员.在佛州果 农合作社的规模较小,但是运作的 模式基本相同.合作杜主要负责蛸 售,开拓市场,并将市场信息及时反 馈结果农. (四)利益共享,产值分成中加 工包装环节的比倒较大.美国柑桔 业得以健康发展的另一条经验是, 在生产,包装,销售各环节中,刺益 共享,风险共担.果农加人合作社 后,果实没有买出去之前,是不知道 将获得多少收^的,只有在果实销 售出去以后,合作杜才算帐.品种好 的可以获得较好的回报,品种差的 甚至还要给合作社倒交钱.在利益 分配中,加工包装环节占的比倒鞍 大.加州大体上是,一箱果实l2美 元,果农可以得到5美元,其他7美 元为采收(15),包装(4.0),销售和 环节所得.在佛州基本上也是这 样. 有关建议 随着我国加^WTO日益临近, 我国柑桔业无论是从果农的经营规 模,组织化程度,营销手段,还是产 品的质量,生产成本以及采后处理, 加工包装,都与美国,西班牙等柑桔 主产国有较大的差距,柑桔生产面 临着严重的的冲击.我们要正视存 在的问题,增强忧患意识,发挥优 势,积极迎接挑战. (一)要以948项目柑桔品种和 拄术引进为契机,加快我国柑桔结 构的调整.一是要收集储备丰直的 柑桔品质品种资源,这是奉欢考察 感受最探的一个问题.加州大学的 柑桔资l蔼圃收集的品种达到860多 个,甚至私人柑桔屋收集品种也达 到2OO多个,没有品种资源做基础, 就不能有效地优化和调整柑桔结 构.二是要调整成熟期结构,美国柑 桔生产从头年l0月到下年6月份 均有柑桔收获,早,中,晚熟品种搭 农村财政与财务 2000年第3期f第43期),J 国外来风 配得当,衔接很好.基率上作到丁均 衡上市,鲜果不需长期储藏保鲜 从加工来说,一年有9个月可以开 工生产,另外3个月作为加工设备 检修.因此.企业经济技益好,我 国要通过品种引进.发展早熟和晚 熟品种.拉长柑桔上市时间,避免 价格的太起火落,保护生产者和诮 费者利益.三是要调整优化区域分 工布局,发挥区域的气候等自然资 源优势.美国柑桔业的发展充分体 现了自然规律和经济优势的挤调统 一 ,真正体现资源的合理配置和 区域优势的最太发挥:加州日光充 足,降雨少,气候干燥,昼夜温差 大,这种气候条件使果实着色好, 外观质量优,乍产上以发展鲜食品 种为主:佛州积温高,雨水多,果 汁含量高但是外观质量不如加 州,生产上以发展加工品种为主, 这样合理布局,有利于发挥各自的 优势.提高经济效益,避免了重复 生产和自牛H残杀我国应通过 "948"项目引进,结台新一轮种 植业结构的调整,进一步优化柑桔 区域布局,三峡库区,赣南等地重 点发展鲜食脐橙,广西,广东等地 因地制宜发展加工甜橙福建,浙 江等地重点发展市场欢迎的宽皮 桔 (二l要明确政府大学,研究院 所,农民,合作社之剐的分工=从美 国看,各自责任比较明晰政府主要 做好两件事,一是保证柑桔基础环 节的经费需要,二是制定和实施柑 桔的行业管理措施,以确保柑桔业 的健康稳定发展:科研院所和太专 院校具体煎责柑桔资源的收集,脱 毒,品种繁育,提供种苗人才教 育和农民培训农民主要从事种苗 扩繁,果树种植和果园生产管理. 台作社负责柑桔的采收,包装,榨 汁,储藏,销售(出口)信息收集 与反馈等. 当前和今后我们政府急需要办 的几件事:一是要选择有条件,基础 较好的单位.收集,保存,储备多种 柑桔资源(包括国外资源)二是支 持建立有一?定规模的柑桔原种场, 试验示范新品种,从事无病毒苗木 的扩繁和推广我国目前设立的农 业专项资金多数是综台目标性质, 行业投向多,包括种植,养殖,水利 等.即使是单一的行业的专项资金, 往往也是几个方面的投资内容,不 能充分体现政府投资职能.往,往是 在专项资盘投向上,有的环节是政 府职能,而有的环节则不是或者不 完全是,投资界线不明晰.因此,由 于目标约柬力差,导致投资效益不 明显.有必要逐步增加体现政府职 能的,投资单一,目标明确的财政专 项资金三是引导农民进行柑桔业 的区域化,专业化生产,规模化和产 业化经营.鼓励农民发展专业挤 台. (三)建立健全国家柑桔良种繁 育体系,尽快制定和发布我国的果 树元病毒苗木 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 (蕞倒).建 议依托有关大学科研单位,建立 柑桔的国家缓柑桔品种资源圃和国 家元病毒苗木脱毒中心,并接柑桔 的生态区域建立直接隶属国家有关 单位的分中心或突出某一类品种的 资源圃,负责各自区域某一类品种 的资源收集,整理与保存工作,监 督并实施本地区的无病毒柑桔苗本 的保存,认定,繁育工作.建立健 全国家级及其相应地区的品种资源 圃和脱毒中心.需要国家在摹本建 设资盘上予以扶持,地方财政要积 扳给予配套,其正常的活动经费要 在财政列出专户予以保证,应当象 美国的加州或佛州那样.建立柑桔 生产与科研基金,来维持这些科研 单位研究项目的延续性各生产主 产区也应建立地方的母奉园,省 (县)级无病毒苗圃扶持柑桔专业 大户,建立农民自己的新品种示范 园.通过示范,引导农民进行结构 调整,推广新品种和提质,降低成 本和增加效益的综台配套技术措 施. 要根据种子法制订"水果苗木 生产管理实施细则","果树无病 毒管理办法"以及各类苗木商品及 品质标准,从而 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 水果尤其是柑 桔苗木的生产,运输,检疫等.如 苗木生产许可证,销售许可证,异 地调运证等 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 严格检疫管 理,非脱毒种苗不得用于生产,种 苗罚运要经过严格的检疫,确保柑 桔业健康发展. 考察团成员:陈生斗,邓寿新, 丁国光,邓烈,邢晓虹,用普国 46期