建设项目社会稳定风险评估

建设项目社会稳定风险评估 ***有限公司建设项目 社会稳定风险评估报告 —— 二O一二年三月 审 定:*** 审 查:*** 校 核:*** 编 写:*** **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 目 录 前言……………………………………………………………………..1 一、项目概况…………………………………………………………..3 二、可能存在的风险及其评价………………………………………..3 (一)社会稳定风险内涵……………………………………………3 (二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因……………..4 (三)项目社会稳定风险内容及其评价……………………………6 (四)项目社会稳定风险的综合评价…………………………….14 三、已经和正在采取的风险防范措施……………………………….16 四、下步风险防范方案……………………………………………….17 五、结论……………………………………………………………….18 1 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 前言 1、社会稳定风险评估目的 根据•关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见,试行,?等文件规定～实施风险评估的范围包括“拟列入省、市、县,区,重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目”。 与***有限公司相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷～所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解～在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上～实现科学决策、民主决策、依法决策～切实维护最广大人民群众的根本利益。 2、评估过程和方法 按照•关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见,试行,?等文件的有关要求～2012年2月～***有限公司作为责任单位～聘请——,简称**,对**有限公司项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估。华地公司首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料,并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况～对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研～组织征迁户进行座谈～华地公司还咨询了有关部门～对**县县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解～编制完成了•***有限公司建设项目社会 1 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 稳定风险评估报告?。 2 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 一、项目概况 **县属中亚热带季风湿润气候～四季分明～雨量充沛～光照充足～土壤肥活～资源丰富～具有发展食用菌得天独厚的气候条件和资源优势。***有限公司成立于2010年11月～注册资金502万元～现有员工120人。公司现有技术人员4人～其中中级职称1人～初级职称3人(女技术员1人)。现有资产1200万元～2010年销售收入900万元～年利润230万元。该项目选址于**镇**村～拟占地面积0.9055公顷～建设锅炉房、原料仓库、制筒及无菌接种间、无菌培养间、栽培生产间、成品处理间及办公室。计划日生产菌筒10000袋～日产鲜菇7000斤～日产值56000元。该项目总投资1500万元～其中产房建设等基础设施1000万元～办公场所建设及菌种、技术人员引进投资500万元。 二、可能存在的风险及其评价 ,一,社会稳定风险内涵 社会稳定风险～广义上是指一种导致社会冲突～危及社会稳定和社会秩序的可能性～是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素～对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性～社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念～它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上～社会风险是指由于所得分配 3 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险～仅指社会领域的风险。 ,二,征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险～即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响～这些影响是多方面的:失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外～不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和方式～有可能导致群众对比甚至盲目攀比～造成误解～产生不公平感等。 因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人～在理论上被称之为“引致移民”～又称之为非自愿移民。与主动移民不同～引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要～他们失去土地～拆迁时不得不离开家园～失去原有的生存空间～去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因～ 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 如下: 1、征地拆迁的强制性 在我国～征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为～由政府发布公告、组织与实施～政府行为常带有一定的强制性～这样做利于保证工程建设进度要求～但其产生的负面作用也是不容忽视的。 4 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 2、补偿不足 土地的价值具有很强的区域性～不同的区位土地价值相差显著。随着农村土地价值的提升～农民对土地升值的预期加强～“惜地”思想普遍～要价和附带条件越来越高。同时～目前的征地补偿标准很难赶上土地价值增长的步伐～和农民的不断增加的要求和欲望相比～征地补偿常常显得不高。 3、补偿安臵中的社会保障力度不够 失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护～政府是责任主体～有关保险机构是实施主体～但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用～被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外～失业人口数量的增加～缺乏失业保险和就业培训～可能诱发社会不稳定因素。 4、征地拆迁带来的破坏性 当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时～其原有的生产系统将遭受破坏～大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失～收入来源减少,教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化,社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展(影响被拆迁人的生产生活水平的提高。 5、补偿不公平等其它原因 不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式～有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比～造成误解～产生不公平感。另外～政府征地程序不到位、粗暴 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 、村集体使用 5 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。 ,三,项目社会稳定风险内容及其评价 在征地拆迁过程中～社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒～这种抗拒有多种表现形式～如上访、留臵原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此～对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定～应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适～这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了***有限公司建设项目征地拆迁可能面临的六大类社会稳定风险的基础上～对上述六大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确～本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级～可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大～并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果～界定各类风险发生可能性的大小。 根据对项目征地拆迁实施过程中易发生的社会风险的经验判断～并结合**省齐心木业有限公司建设项目征地拆迁的具体情形～该项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下: 1、项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容:该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触～是否有充分的政策、法律依据,该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序,是否经过严谨科学的可行性研究论证～是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素,建设方案是否具体、详实～配套措施是否完善。 6 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 风险评价:项目合法性、合理性风险很小 ,1,本项目合法～手续完备～程序完备 本项目经过充分可行性论证～严格按照土地管理法律法规和•国务院关于深化改革严格土地管理的决定?,国发[2004]28号,、国土资源部•建设项目用地预审管理办法?,国土资源部第27号令,、•关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见?,国土资发[2004]237号,等有关规定办理用地报批手续～程序合法～手续齐全。征地拆迁程序正在按照土地管理法等有关法律～按部就班依法进行之中。 ,2,***有限公司项目建设的必要性和意义 1,、**县食用菌发展现状 **县中亚热带季风湿润气候～年平均气温20摄氏度左右～年降水量1800毫米左右～雨量充沛～气候宜人～无霜期超过300天～具有发展食用菌得天独厚的气候条件和资源优势～十分适合栽培各种食用菌。项目建设地处于**县西北三镇一乡中心位臵,距城关35公里～比邻顺阳省道～交通条件十分便利～金融、电讯各类服务设施齐全～电力、劳动力资源丰富～为发展食用菌生产提供资源保障。 **县工厂化海鲜菇生产有十几年历史～近年来发展势头迅猛～成为该县特色优势产业～是全国知名的食用菌大县～该县还成立了工厂化食用菌同业公会～加强企业之间的沟通与合作、规范经营秩序～形成整体实力。经过几年的探索～该县已经形成一套较为成熟的生产技术体系～许多技术在全国处于领先水平～再者就是气候条件优越～适宜 7 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 食用菌生产～加工～许多菌类品位极高～在全国乃至世界上都有重要地位。 2,、项目建设符合国家农业产业发展方针政策 本项目符合国家农业产业发展方针政策～生态特色农业将是农业长期发展趋势。•中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民增收的若干意见?～为深入落实科学发展观～为进一步推进社会主义新农村建设～提高农业综合生产力～促进农业现代化发展提供了政策支持。国家发改委、财政部、农业部、科技部等相关部门也相继调整出台了一系列支农惠农政策。食用菌产业属于国家农业政策的支持范畴～其产业发展完全符合国家政策支持导向～符合国家政策支持产业发展趋势及市场发展态势。 农业部组织实施的“948”计划、产业技术体系和行业科技项目在不同环节有力支撑了食用菌产业的发展～引进和建立食用菌重金属和农药污染的全方位预防和关键点控制技术体系:建立菌种脱毒技术平台～将种源脱毒纳入种类的一级生产技术规范～提高菌种质量,开发具有自主知识产权的细菌病害复合物拮抗剂和菌蚊生物防治制剂～减少病虫害的发生。 随着我国食用菌产业发展支撑体系的完善～食用菌产业发展必将成为我国生态特色农业和农业循环经济的重要产业发展支撑和突出亮点～并成长为发展趋势长期向好的优势产业和“朝阳产业”。 3,符合市场需求 食用菌具有风味独特～营养丰富～味道鲜美～并含有多种人体不能合成的必需氨基酸等众多功能性健康成分～被广大消费者公认为是 8 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 二十一世纪的第三类食品～大有“植物性食品顶峰”、“世界食品之颠”等惊呼。 随着现代人们生活水平的整体日益提高和保健、营养、无公害意识的增强及生活工作方式的改变、生活节奏的加快～人们对自的健康状况是越来越关心。现代人多崇尚“三低一高”～即低糖、低盐、低脂和高蛋白的食品～食用菌被视为首选食品～而且食用菌所含的多糖成分具有激活人体免疫防病作用～促进干扰素的产生～能提高人体免疫能力～发展食用菌生产已引起国际社会牟广泛注意～加之随着资源短缺和食物短缺的矛盾日益加剧～食用菌产业将在世界范围内食品安全体系中承担重任,食用菌功能、健康、营养、休闲食品的深度、系列开发～将使人们选择食用菌作为理想的健康食品～或自己食用～或馈赠亲友。这也直接导致食用菌市场需求量大增～国内、国际市场需求将在进一步扩大。所以说～本项目的上马开工正可谓正逢其时～必将迎来一个空前未有的大发展时期。 4,促进大农业循环经济发展～有效拉长产业链条 在食用菌生产中～其所需的主要生产原料～各种主、辅料如枯树枝、枯木、木屑、农作物秸秆、谷壳、畜便等～都可从农、富业生产中或其生产下脚料中获取。这一方面解决了食用菌生产所需原料的供给问题～另一方面也节省了原料购买成本及变废为宝～减少废物污染～使生产步入良性循环的运行链态。 食用菌产业是一个科技含量较高的产业～反季节设施栽培、工厂化周年产生等技术在生产上的广泛应用～为食用菌规模化和标准化发展注入了新的生机和活力～大力发展食用菌～把食用菌产业做大做强～有利于将这一极具有特色的传统农业生产方式转变为可产业化、规模 9 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 化、规范化、现代化、市场化动作的大农业行为～并有效拉长产业发燕尾服链条。 2、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容:公司厂址位于**县**镇**村～工业场地现为已有厂区和部分林地。***有限公司项目开发建设的诸多影响因素中～三废的排放对环境质量影响占有重要位臵～特别是废水更显突出～其次是废渣、废气、噪声污染相对较轻。 风险评价:项目造成环境破坏的风险很小 (1) 废水污染 本项目废水污染主要为一产水污染源～生产水污染源包括生产区域与生活和公共建筑相关的生活污水排放。 (2) 废气污染 本项目主要以菌袋培养和生产加工为主～故对于废气排放来讲～均为菌菇生产及加工所产生的废气～本项目主要采用电加热。 (3) 噪声污染 本项目噪声源主要是生产设备运行中产生的机械、动力等噪声及生产、生活噪声。 ,4,废渣污染 本项目建成后的主要固体废弃物来源为菌菇废弃物及生活垃圾～生活垃圾按0.5千元/人/日计～根据规划～生产用工规模为20人～则生活垃圾产生量极微。 环境保措施 10 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 本工程的所有环保设施将严格按照“三同时”的原则认真执行。 1、该项目排水体系将采取雨污合流制～通过支管将各区域的污水收集至污水干管～最后混合污水流入污水截流干管～送往污水处理厂进行处理。 2、本项目影响空气环境质量的主要污染源是食品加工时的油烟～加强加工区污染源管理～以减轻油烟污染～同时加强建筑施工和道路扬尘治理。 3、本项目噪声主要来源于交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等。加工噪声综合治理可以从完善加工区周围绿化隔离带、调整路边建筑布局等方面着手。合理规划生产加工区和加强管理与监督是治理社会生活噪声的有效措施。 4、本项目建成后生产结束产生的菌糠～应定期收集～粉碎后可喂家畜～家禽～或施入耕地～或用于沼气然。 5、本项目要加强绿化。绿化在防止污染、调温调湿、改善小气候、净化空气、减弱噪声方面起着特殊的作用。在本工程的设计中将加强厂区和周围的绿化。 6、本项目将设环保劳动安全机构～负责全厂的环保综合治理～以及环保设备的专门维护和劳动安全管理。 3、群众抵制征地的风险 风险内容:由于征地涉及群众的切身利益～加上群众对征地的政策缺乏理解～因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面～以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。 11 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 农地是当地居民的主要生产资料～失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重的影响。有研究资料表明:对于从事农业生产的家庭来说～失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。另外～保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。因此～当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时～群众可能会对征地项目产生强烈的排斥和抵触情绪～这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动～从而影响社会稳定。 风险评价:群众抵制征地拆迁的风险很小 为了赢得群众对***有限公司建设项目征地的支持～一线动迁工作人员高度负责～主动放弃自己的节假日休息时间～积极与被征地群众联系沟通～向村社解答各项征地问题～宣传项目建设意义和征地政策,同时对关系到群众切身利益的补偿数据～一丝不苟～反复核对～积极帮助村民解决力所能及的补偿问题～顺利、高效推进了征地工作。 4、群众对生活环境变化的不适风险 风险内容:***有限公司建设项目的建设将打破当地居民的生存现状～从而造成居民内心的不安与担忧。 风险评价:群众对生活环境变化的不适风险很小 ***有限公司建设项目征用一定量农地～村民人均土地面积减少～这意味着村民以农耕为主的生存方式将会面临改变～在变化的环境中转而寻求新的谋生机会。同时～项目建成后的运作也会打破村庄以往的宁静～让村民感到不适应。 5、群众对生活保障担忧的风险 12 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 风险内容:***有限公司建设项目要占用一定量农地～当地村民赖以生存的土地面积减少～在安臵时又采用货币安臵方式～虽在短期内村民生活可以为继～但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力～使村民对未来的生活保障感到担忧。 风险评价:群众对生活保障担忧的风险很小 本项目在实现公共利益的同时～兼顾被征地村民的利益～把村民的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。为了弥补村民的失地损失～本项目已严格依照•中华人民共和国土地管理法?第四十七条、•**省实施†土地管理法‡办法?第25条、国土资源部•关于引发,关于完善征地补偿安臵 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的指导意见,的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ?,国土资发[2004]238号,、•**省人民政府关于统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知?,*政文„2005?592号,等有关规定拟定了征地补偿方案～并组织召开听证会～补偿方案的合理性得到了群众认可。 6、项目可能引发社会矛盾的风险 风险内容:项目在征地过程中～当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”～拒绝、抵制征地,在施工过程中可能会对当地居民带来干扰～影响其正常的生活与通行～因此有可能引发居民的不满情绪。另外～不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动～滋事生非～干扰项目进展～并从中牟利。 风险评价:项目可能引发的社会治安风险较小 本项目征地工作精心布臵～组织严密～在征地过程中尽量做到不 13 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 引发、少引发村民的不满情绪～以情感人～以理服人。在制定征地补偿方案时～召开听证会～反复征求被征地群众的意见和建议～尽可能使补偿方案更完善、更合理。对抵触情绪较大的村民～采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题～消除其对抗心理。另外～针对社会上偶发的与本项目征地有关的零星失实评价～充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道～消除误解～引导舆论支持征地。 ,四,项目社会稳定风险的综合评价 上文已对***有限公司建设项目项目征地可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价～为便于度量该项目整体风险的大小～有必要对各类风险的可能性大小进行量化～然后得到项目的综合风险大小。 W首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重～ W取值范围为[0～1]～取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性 C越大。其次确定风险可能性大小的等级值～上文已将风险划分为5个 C等级,很小、较小、中等、较大、很大,～等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2～0.4～0.6～0.8～1.0。然后将每类风险因素的权 W，C重与等级值相乘～求出该类风险因素的得分,即,～把各类风险的 W，C得分加总求和即得到综合风险的分值～,即,。综合风险的分值越高～说明项目的风险越大。一般而言～综合风险分值为0.2~0.4时～表示该项目风险低～有引发个体矛盾冲突的可能,分值为0.41~0.7时～表示该项目风险中等～有引发一般性群体性事件的可能,分值为0.71~1.0时～表示该项目风险高～有引发大规模群体性事件的可能。 14 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 本项目综合风险值求取见下表。 表1 项目风险综合评价 C, 风险发生的可能性, 风险权 W，C 风险类别 很小 较小 中等 较大 很大 W重,, 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 项目合法性合理性 0.15 ? 0.03 遭质疑的风险 项目可能造成环境 0.15 ? 0.03 破坏的风险 群众抵制征地拆迁 0.20 ? 0.04 的风险 群众对生活环境变 0.10 ? 0.02 化的不适风险 群众对生活保障担 0.20 ? 0.04 忧的风险 项目可能引发社会 0.20 ? 0.04 矛盾的风险 综合风险 0.2 从表1可看出～该项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20～风险程度低～意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性 15 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 不大～但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。 三、已经和正在采取的风险防范措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价～我们采取了下述风险防范措施。 ,一,注重对农民切身利益的保护 一是严格执行土地补偿标准。严格按照•**省人民政府关于统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知?,*政文[2005]592号,的要求制定了补偿安臵方案～为了确保项目的顺利进行～在具体操作的时候～本着有利于保护农民切身利益的角度～制定标准时～取高舍低。二是做好农民进社保工作。按照•关于被征地农民就业培训和社会保障工作若干问题的处理意见?,*劳社会文[2008]232号,、•**省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见?,*政办[2008]28号,的要求～在征地补偿方案出台后～结合各村实际～制定了被征地农民养老保险方案～向各村送达了听证告知书。 ,二,减少施工期间的扰民 政府及职能部门应密切配合～严格要求和监督施工单位文明施工～减少扰民～采取下列措施:施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的～应采取相应措施及时处理～不可随意倾倒、排放,施工现场车辆进出场时～要避开路段繁忙时段～不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。 ,三,保障项目全过程治安安全 16 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工～首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的～在补偿款到位的前提下～对现场进行证据保全～同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作～保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向～第一时间采取教育、说服、化解等措施～将问题消除在萌芽状态。 四、下步风险防范方案 尽管***有限公司建设项目项目征地发生不利于社会稳定的风险程度低～但并不意味着征地项目会一帆风顺～仍要注意加强对项目实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范～并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。 ,一,继续加强征地政策的宣传～营造良好的社会舆论氛围 要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体～宣传***有限公司建设项目项目对拉动地方经济发展等诸多能给农民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便～甚至带来感情的痛苦、焦虑等～权衡利弊～当地农民将会是最大的受益者。因此～有必要继续加强征地政策的宣传～舆论先行。 ,二,创新思路～讲求科学的征地方法～以人为本～促进和谐征地 17 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 在征地过程中要不断创新工作思路～讲求科学有效的征地方法～尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征地工作方法。在土地征收过程中～还要按规定做好公开、公示工作～保证被征地对象的知情权。 ,三,探索开展失地农民的就业技能培训 对那些失去土地～难以从事农业生产的居民～如果有再就业技能培训的需求～政府应该专门在征地补偿费用中列出一定的预算～采取订单式等方式～向有关社会机构购买培训课程～对失地农民进行技能培训。 五、结论 本报告对***有限公司建设项目项目征地过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价～结论如下: ***有限公司建设项目项目征地可能会引发6类不利于社会稳定的风险～这6类风险发生的可能性大小评价结果是:第1类风险～项目合法性、合理性遭质疑的风险～该类风险发生的可能性很小,第2类风险～项目可能造成环境破坏的风险～该类风险发生的可能性很小,第3类风险～群众抵制征地的风险～该类风险发生的可能性很小,第4类风险～群众对生活环境变化的不适风险～该类风险发生的可能性很小,第5类风险～群众对生活保障担忧的风险～该类风险发生的可能性很小,第6类风险～项目可能引发社会矛盾的风险～该类风险发生的可能性很小。 18 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 综合评价～***有限公司建设项目项目征地社会稳定风险程度低～但有发生个体矛盾冲突的可能。 目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施～在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏～取决于这些防范措施执行力度大小的影响。 下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络，不需要的朋友下载后可以编辑删除～～～谢谢～～～ 19 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 可依靠的唯有自己 这是发生在一个普通犹太人家庭里，父亲和儿子的故事: 儿子叫约翰，在他4岁那年，有一天他和姐姐在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴，父亲抱起小约翰，把他放在沙发椅上面，然后伸出双手做出接的姿势，叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳，在即将抓住父亲的瞬间，父亲缩回了双手，约翰摔到了地板上，他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助，妈妈若无其事地坐着，并不去扶他，只是微笑着说:“呵，好坏的爸爸～”父亲站在一边，以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。 这便是犹太家庭教子的方法之一，这样做的目的是灌输给孩子一个理念:社会是复杂的，不要轻信他人，唯一可依赖的就是自己。 犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题:“假如有一天房子被烧着了，你将带着什么东西逃跑,”如果孩子回答是钱财，母亲会进一步问:“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝，你知道是什么吗,”如果孩子回答不出来，母亲会告诉他:“孩子，你要带走的不是钱财，而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的，你只要活着，智慧就永远跟着你。” 你对爸爸的爱，远远胜过那部车 一个犹太家庭的父亲，存钱存了很久，终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后，他珍爱有加，每天都要洗车打蜡。他5岁的儿子见父亲这么爱车，也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。 有一天，这位父亲开车回到家后，累得一动也不想动。于是他决定破一次例，改天再洗车，尽管自己的爱车因淋了雨，而显得脏乱不堪。 这时，5岁的儿子见父亲这么累，就自告奋勇地要帮爸爸洗车，见他这么小的年纪，就知道体谅自己，心里甚感欣慰，便放手让儿子去洗。 儿子要动手洗车了，却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房，立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时，都是用钢刷使劲刷才刷干净的，所以既然没有毛巾，就用钢刷吧～他拿起钢刷用力地洗起车来，一遍又一遍，像刷锅一样地刷车。 等他洗完之后，听见“哇”的一声，他失声大哭起来，车子怎么都花了,这下可闯大祸了，他急忙跑去找父亲，边哭边说:“爸爸，对不起，爸爸，你来看～”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁，他也“哇”的一声，“我的车，我的车～” 这位父亲怒气冲冲地走进房间，气急败坏地跪在地上祷告:“上帝呀，请你告诉我，我该怎么做,那是我新买的车，一个月不到，就变成这样，我该怎么处罚我的孩子,” 20 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 他才祷告完，耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面，而我却是看内心～”突然间，他彻悟了。 他走出房门，儿子正害怕地流着泪，动也不敢动。 父亲走上前去，把孩子紧紧地拥在怀里，亲切地说:“谢谢你帮爸爸洗车，爸爸对你的爱，远远胜过对那部车子。” 凡事要透过表面去看本质，当家人或朋友无意间做错了某件事时，我们要理智对待，不要只看事情的表面，而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心，家会让你感觉自己的周围，时时洋溢温暖的阳光。 小饭馆的生意很好，因为物美价廉，因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨，三四点钟他就早早起来去采购，直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手，两个人忙得像陀螺。常常，因为缺乏睡眠，他的眼睛红红的。 不久，一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背，走路一跛一跛的，用手比划着，想为他提供蔬菜和鲜肉，绝对新鲜，价格还便宜。老人是个哑巴，脸上满是灰尘，额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意，老人的样子，看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对，答应下来。不知怎的，眼前的老人让他突然想起了母亲。 老人很讲信用，每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是，每天早晨六点钟，满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面，老人吃得很慢，很享受的样子。他心里酸酸的，对老人说，她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了，一跛一跛地走过来。他看着她，不知怎的，又想起了母亲，突然有一种想哭的冲动。 一晃，两年又过去了，他的饭馆成了酒楼，他也有了一笔数目可观的积蓄，买了房子。可为他送菜的，依旧是那个老人。 又过了半个月，突然有一天，他在门前等了很久，却一直等不到老人。时间已经过了一个小时，老人还没有来。他没有她的联系方式，无奈，只好让工人去买菜。两小时后，工人拉回了菜，仔细看看，他心里有了疙瘩，这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选，几乎没有干叶子，棵棵都清爽。 只是，从那天后，老人再未出现。 春节就要到了，他包着饺子，突然对妻子说想给老人送去一碗，顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜,这可是从没有过的事。妻子点头。 煮了饺子，他拎着，反复打听一个跛脚的送菜老人，终于在离他酒楼两个街道的胡同里，打听到她了。 他敲了半天门，无人应答。门虚掩着，他顺手推开。昏暗狭小的屋子里，老人在床上躺着，骨瘦如柴。老人看到他，诧异地睁大眼，想坐起来，却无能为力。他把饺子放到床边，问老人是不是病了。老人张张嘴，想说什么，却没说出来。他坐下来，打量这间小屋子，突然，墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影～他5岁时，10岁时，17岁时……墙角，一只用旧布包着的包袱，包袱皮上，绣着一朵梅花。他转过头，呆呆地看着老人，问她是谁。老人怔怔地，突然脱口而出:儿啊。 21 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 他彻底惊呆了～眼前的老人，不是哑巴,为他送了两年菜的老人，是他的母亲, 那沙哑的声音分明如此熟悉，不是他母亲又能是谁,他呆愣愣地，突然上前，一把抱住母亲，号啕痛哭，母子俩的眼泪沾到了一起。 不知哭了多久，他先抬起头，哽咽着说看到了母亲的坟，以为她去世了，所以才离开家。母亲擦擦眼泪，说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸，她侥幸活下来，却毁了容，瘸了腿。看看自己的模样，想想儿子进过监狱，家里又穷，以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他，她想出了这个主意，说自己去世，让他远走他乡，在异地生根，娶妻生子。得知他离开了家乡，她回到村子。辗转打听，才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生，寻找他四年，终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂，看着儿子忙碌，她又感到心痛。为了每天见到儿子，帮他减轻负担，她开始替他买菜，一买就是两年。可现在，她的腿脚不利索，下不了床了，所以，再不能为他送菜。 这种信任和理解真的很重要。 这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用:“你到底爱的是孩子，还是孩子努力的结果,如果是后者，那说明你不会爱～”亦或是“你到底是爱自己的孩子，还是爱那个你心目中的孩子,如果是后者，那说明你不会爱～”，往往，在和孩子互动过程中，我们关注自己的感受，关注孩子是否改错，关注孩子是否优秀，而我们忽略了关注孩子本身，这些都是打着爱的旗号伤害着孩子，但我们往往认为这就是爱。请牢记，孩子本身最重要～ 让孩子去开辟自己的天空 《一个犹太人的家庭教育》讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海，父亲是犹太人，在她12岁那年去世了，随后母亲也离她而去，她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工，结婚后生下三个孩子，但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦，她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。 为了生存，也为了三个孩子能早日回到以色列，她先发奋学习希伯来语，然后，在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔，一谢克尔兑换人民币2块钱，更小的币值是雅戈洛，一谢克尔等于100雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔…… 1993年，她接回了三个孩子，大儿子14岁，二儿子13岁，小女儿11岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则，依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书，她卖春卷，孩子放学，她就停止营业，在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了，就来训斥大儿子:“你已经是大孩子了，你应该学会去帮助你的母亲，而不是看着你母亲忙碌，自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲:“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来……” 大儿子和她都很难受，但他们都在慢慢地改变，大儿子不但学会了做春卷，还把春卷带到学校卖，每天，三个小孩子能赚到10个谢克尔，回家交给母亲。母亲觉得很 22 **有限公司建设项目社会稳定风险评估报告 心酸，让他们小小年纪就担起生活的担子，但犹太人不这么认为，在犹太家庭里，孩子们没有免费的食物和照顾，任何东西都是有价格的，每个孩子都必须学会赚钱，才能获得自己需要的一切。 于是妈妈不再提供免费的餐食和服务，同时也给他们赚钱的机会，以每个春卷30雅戈洛的价钱批发给他们，带到学校后，可自行加价出售，利润部分自由支配。 三个孩子卖春卷的方式竟然截然不同。小女儿最老实，按老价钱50雅戈洛一个零售;二儿子则以40雅戈洛的价钱批发给学校餐厅，每天让他送100个春卷;大儿子则举办了一个“带你走进中国”的讲座，讲座的噱头就在于可以免费品尝美味的中国春卷，但需要买入场券，每人10雅戈洛，结果收入1500雅戈洛。 随后他们琢磨出了更多更新颖的赚钱方法，他们很努力地去学习和思考，学业并没有受到任何影响。 同样作为父母，是不是应该引起我们的反思,我们每天一睁开眼睛就为了孩子忙活，做饭、洗衣服、接送、辅导作业，然后才是做自己的事情，每天忙的团团转，累得筋疲力尽。一发牢骚，孩子还会心生厌烦，根本不理解我的付出。再回头看看，每一位中国母亲不都是这样吗,这样我们就很伟大吗,我们付出了很多，却造就了一个又一个“小皇帝”、“小公主”…… 我们希望孩子成才，却又过度的保护他们，使得孩子变得无能无法自立;过分的溺爱，带来孩子的无情;过多的干涉，让孩子多了很多无奈;过多的指责，让孩子变得不知所措，找不到前进的方向…… 想要为孩子创造一个无忧无虑，快乐成长的天空，但却发现自己完完全全的占据了创造者的位置，其实，这个位置也要有一部分让孩子承担。现在的照顾，也许会暂时保护着他们，但是他们总有一天会长大，会在长大后遇到许许多多的困难，那个时候，我们是如何也帮不了他们的……也许，让孩子过早的面对金钱面对名利面对社会，会有不舍和心疼，但他们总有一天要面对，总有一天要承担。 我们为何不像那位犹太母亲那样，放开手，让孩子自己去开辟属于他们自己的天空呢, 23