改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因

改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因摘要：改革开放30年以来，我国财政支出规模经历了很大的变化。通过对这30年支出 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 的分析可以看出财政支出绝对规模逐年上升，财政预算收支占GDP的比重则呈U型变化。结合改革开放的历程，得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论，财政收支规模的变化源于经济体制的改革。关键词：改革开放；财政支出；变化趋势新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。财政收入和支出占GDP比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论，有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响，应该采取有力 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 加以制止；有人则认为，改革开放以来国家财力的变化尚属正常；还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化，所以不存在一些人担心的问题。(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30.96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。2003年估计这一比重达到21.6％。2.中口径的财政支出规模的变化趋势中口径的财政支出规模即预算内财政支出与预算外财政支出之和占GDP的比重的变化,必须联系国家对于预算外支出资金口径的调整来考察。1993年国务院对1986年决定的预算外资金范围进行了调整,原来确定为预算外资金的国有企业留利和专项基金不再作为预算外资金,而此项资金占预算外资金的比重一直维持在80％左右。这就是说1978—1992年间预算外资金规模只有统计年鉴公布的预算外资金规模的20％,这样对1978—1992年间的中口径财政支出规模就可以用该期间占GDP的比重来计算。1996年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的概念作了明确的规定,同时将13项数额较大的政府性基金(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%80%A7%E5%9F%BA%E9%87%91&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)纳入预算管理(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E9%A2%84%E7%AE%97%E7%AE%A1%E7%90%86&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​),地方财政部门掌管的预算外资金也纳入地方预算。因此,1996年国务院只是将预算内外资金相互间进行了调整,一部分预算外资金纳入预算管理,并没有缩减预算内外资金的总规模。这样,1993年以后中口径的财政支出规模就可以用统计年鉴公布的预算内外支出之和占GDP的比重来衡量,不需调整,据此可以得到我国中口径的财政支出规模的变化趋势。3.大口径的财政支出规模的变化趋势大口径的财政支出规模指的是政府全部支出占GDP的比重,按我国统计口径(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%BB%9F%E8%AE%A1%E5%8F%A3%E5%BE%84&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​),大口径财政支出包括预算内支出、预算外支出、财政收入退库支出、社会保障基金(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%9F%BA%E9%87%91&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)支出和非合规性的 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外支出。由于非合规性的制度外支出无账可查,因此对大口径的财政支出规模只能采取估算,这就导致目前我国对大口径的财政支出规模有不同的看法,有的认为在30％以上,有的认为在35％以上,有的认为在40％以上。但是对既没有在预算内支出反映也没有在预算外支出反映的非合规性的政府支出,一般认为相当于预算外支出水平,据此认为,目前我国大口径的财政支出规模在30％以上应该是没有高估的。但由于非合规性的政府支出开始形成于1990年代,在此之前非合规性政府支出较少,因此20世纪80年代大口径的财政支出规模可以用中口径的财政支出规模代替。这样我国大口径的政府财政支出即综合财政支出规模在1978—2002年间基本上维持在30％左右,没有大的变化。(二)对我国财政支出规模变化趋势合理性的判断对我国改革开放以来财政支出规模变化趋势合理性的判断目前存在着两种不同的观点:一种观点以瓦格纳(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%93%A6%E6%A0%BC%E7%BA%B3&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)提出的公共支出(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E5%85%AC%E5%85%B1%E6%94%AF%E5%87%BA&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)不断增长法则作为依据,认为1978—1996年我国经济快速增长,经济发展水平不断提高,人均收入水平不断上升,财政支出规模应该呈不断增长的趋势,而实际上我国财政支出规模不断下降,因而是不合理的;另一种观点以财政支出规模与经济增长之间的相互关系为依据,认为1978—1996年间,经济快速增长,财政支出实际增长比GDP实际增长速度慢,财政支出规模不断下降,表明我国经济增长开始摆脱对财政支出增长的依赖,开始转向主要依靠市场机制(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E5%B8%82%E5%9C%BA%E6%9C%BA%E5%88%B6&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)推动,因而财政支出规模不断下降是合理的。我们认为,由于我国财政制度(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%88%B6%E5%BA%A6&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)的不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,从而导致三种口径的财政支出规模的存在,因此,必须结合三种口径的财政支出规模变动的具体情况作具体分析判断:1.小口径的财政支出规模在1978—1995年间不断下降有其合理性的一面,但下降太快;又有其不合理性的一面,1996年不断上升是合理回归。这是因为1978年开始市场化取向的经济体制改革(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%BD%93%E5%88%B6%E6%94%B9%E9%9D%A9&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)以来,市场机制作用不断增大。因而市场化取向的经济体制(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%BD%93%E5%88%B6&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)改革导致财政支出范围的不断缩减,财政支出规模随之下降,并且与财政支出规模下降相伴随的是经济的持续性增长,因此财政支出规模下降就有其合理性的一面,但是,这只是问题的一个方面。另一方面,从财政支出规模的最低限度——维持政府最基本的职能的实现角度看,我国一般社会公共需要(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E5%85%AC%E5%85%B1%E9%9C%80%E8%A6%81&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)必要量占GDP的比重1978--1996年间从20.69％下降到18.66％基本上没有什么变化,因此我国财政支出规模的最低限度应该在20％左右。然而,我国以往的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重则从1985年的22.36％下降到1995年的最低点11.6％,这表明在此期间我国政府集中分配的预算内财政支出资金连维持政府最基本职能实现的资金需求都保证不了,小口径财政支出规模下降太快又有其不合理的一面。1996年以后小口径财政支出规模逐年回升,2002年已达到21.4％,应该说是合理回归。2.中口径的财政支出规模在1978年以来也是不断下降,但由于预算外资金支出占GDP比重在此期间是缓慢上升的,因此部分抵销了预算内资金(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E9%A2%84%E7%AE%97%E5%86%85%E8%B5%84%E9%87%91&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)支出占GDP比重的快速下降,使得这期间中口径财政支出规模虽然由1978年的32.8％下降到1995年最低点15.6％,但每年下降幅度要比小121径的财政支出规模年均下降幅度慢0.2个百分点,1996年开始中口径财政支出规模因小口径财政支出规模的上升而逐渐回升,也是一种合理回归。3.大口径的财政支出规模即政府实际分配的资源占GDP比重的变动趋势是不合理的。市场化取向的经济体制的改革,政府职能(​http:​/​​/​wenwen.soso.com​/​z​/​Search.e?sp=S%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%81%8C%E8%83%BD&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank​)的转变,财政支出范围的缩减,实际政府支出规模应随之下降,但前面分析表明目前实际政府支出规模仍然维持在改革开放前的高水平,这显然是不合理的。目前实际政府支出规模显然是偏高的,这可以从这些年来企业和社会公众实际负担过重、消费和投资水平不足及1996年后经济增长速度不断回落中得到证实。财政支出规模变化趋势方面的研究，以“瓦格纳法则”最为著名，之后，又有皮考克和怀斯曼的梯度渐进增长论和马斯格雷夫与罗斯托则的经济发展阶段。此外，还有从政治制度角度来分析的，如尼斯坎南的官僚预算最大化模型、普维亚尼的财政幻觉假说和选举权扩大增长论等。以上各种理论对我国财政支出不断增长都有一定的解释力，但不能解释全部原因。参考文献：[1]马海涛，肖鹏.中国财税体制改革30年 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 回顾与展望[J].中央财经大学学报，2008，（2）：1-6.[2]张恒龙，孟添.中国财政体制（1949-2004）变迁的实证研究—基于财政压力与竞争的视角[J].经济体制改革，2007（4）：100-104.[3]朱进.财政预算的“公地悲剧”：财政支出规模增长的一种解释[J].当代财经，2008，（3）：24-28.[4]刘尚希，邢丽.中国财政改革30年:历史与逻辑的勾画[J].中央财经大学学报，2008，（3）：1-9.（注：本资料素材和资料部分来自网络，仅供参考。请预览后才下载，期待您的好评与关注！）PAGE/NUMPAGES