《水利水电工程项目建议书编制规程2020》

《水利水电工程项目建议书编制规程》编制说明《水利水电工程项目建议书编制规程》1《水利水电工程项目建议书编制规程》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2020年7月10日2编制说明一、工作简况1.1任务来源2019年6月，水利部水规计[2019]189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由我院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26项水利技术标准制定和修订工作。在批复 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 中安排了《水利水电工程项目建议书编制规程》（以下简称《项建规程》）的修订任务。2019年11月三阶段编制规程的三个前期项目均下达了部分资金。我院认真组织、统一协调三阶段编制规程修订工作。1.2主要工作过程1、编制、审查修订工作大纲。2020年1月3日编制完成工作大纲初稿后，1月13日王志强副院长主持召开了三阶段规程修订工作协调会，会议对工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和修编的思路及安排进行了认真讨论，提出了修订的初步意见，对下一步工作进行安排。2020年1月18日印发了三阶段编制规程修编征求意见函，印发单位为各省（市、自治区）发展改革委、水利厅、设计单位、建设单位等共102家。对反馈的415条意见进行了整理与处理。2020年2月组织编制了工作方案。2020年3月11日下午,王志强副院长主持召开项目建议书、可行性 研究报告 水源地可行性研究报告美术课题研究中期报告师生关系的个案研究养羊可行性研究报告可行性研究报告诊所 、初步设计报告编制规程（以下简称三阶段规程）修订工作启动会，对三阶段编制工作进行总结，对总体工作进行安排。2020年3月23日，沈凤生院长主持召开《项建规程》修订工作讨论会，3对项建编制规程修订工作和三阶段规程总体工作进行安排。一是明确了项建规程修订维持投资深度要求不变，各专业在工作内容方面如确有必要简化且存在简化可行性的可适当简化。二是在可行性研究报告编制规程中，对于未编制项目建议书的建设项目，应明确编制项目建设的必要性及规模论证、工程总体布局（总布置）方案等专题要求，作为可行性研究报告的附件。2020年4月15日，沈凤生院长主持召开三阶段规程修订总则深度要求讨论会。2020年4月22日，水利部规划计划司主持召开会议，听取了水规总院关于《项建规程》修订工作进展、新增内容和主要存在问题等情况的汇报，提出了修订工作大纲审查和进度安排的相关要求，进一步明确了节水、环境、信息化和水土保持等修订内容的编制原则和深度要求。2020年4月29日，水利部规划计划司在北京主持召开会议，对《项建规程》修订工作大纲（以下简称《大纲》）进行了审查，专家组认为编制组提交的《大纲》内容全面，拟定的编制原则、适用范围、章节、进度安排基本合理，同意编制组提出的《大纲》。2、编制完成征求意见稿2020年6月17日，沈凤生院长主持召开院三阶段规程征求意见稿初稿视频讨论会。会议指出，4月29日三阶段规程修订完成工作大纲审查以来，编制组按要求基本完成了修订初稿，要按照工作大纲审查和本次会议讨论意见，进一步对初稿进行修改完善，按进度节点要求尽快完成征求意见稿，报送水利部发文征求意见。2020年7月7日，对修改后的征求意见进行OA流转，请相关人员进行4修改、完善、审核，完成征求意见稿。7月15日正式提交规程征求意见稿。1.3主要起草人及承担工作姓名职务/职称工作分工沈凤生院长/教高主编朱党生副院长/教高副主编侯传河副总工程师/教高技术负责人等等二、主要内容及来源依据总则1）根据新时代国家生态文明建设、国土空间规划、水利基础设施网络空间规划、节水优先等要求，强化项目建议书编制的依据和遵循的技术原则。2）根据水利部印发的《大中型水资源开发利用建设项目开展节水评价篇章编制指南》和《规划和建设项目开展节水评价技术要求》，本次规程修编拟在主要内容及深度要求增加节水 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 的内容。综合说明1）强化生态友好的原则，在工程任务和规模中补充水资源开发利用强度、水资源配置方案环境合理性等内容，在环境影响评价中补充工程建设与生态红线之间的关系，生态流量确定原则等内容。2）体现节水优先的原则，增加节水分析主要成果和结论的有关内容。项目建设的必要性和任务5暂不调整。水文结合近年来工程设计和水库蓄水安全鉴定工作遇到的问题、有关单位反馈的意见进行修订。重点说明设计内容、计算方法、设计深度（即内容与深度要求）。地质1）拟增加深埋长隧洞TBM适宜性评价的要求。2）拟增加深埋长隧洞超前地质预报的要求。3）拟取消对库区防护工程的要求。4）对原版规范规程条文表述中存在的问题进行修订。建设规模1）灌溉强化生态友好的原则，补充根据水土资源条件合理确定灌区规模；强化对工程建成前缺水量分析内容；工程规模确定中，增加宜考虑连续枯水年适当留有余地；灌区工程建设内容应拟定原则，对骨干、田间工程进行划分。2）供水强化生态友好的原则，补充控制开发强度和断面引水比例；补充供水区工业发展宏观定位，以及主要支柱产业与产业政策的符合性分析；强化对工程建成前缺水量分析内容；工程规模确定中，增加宜考虑连续枯水年适当留有余地；补充供水安全保障要求，增加应急、事故备用水源安排及调度要求。63）防洪增加河湖水域空间管控、治导线等监管要求，避免侵占河道空间，留足行洪断面等内容；体现尊重河流自然形态的理念，避免裁弯取直、渠化和过度硬化；结合生态亲水、文化景观、休闲娱乐等需求，综合设计，因地制宜采用生态结构型式等。4）图标及附件增加灌区相关图件说明，增加工程建成前后水资源供需分析表格。节水分析1）明确在项建阶段开展节水分析的项目类别、工作内容和深度要求。2）增加“现状供用水节水水平评价”“现状供用水节水潜力”“节水目标与指标”“水资源配置方案节水符合性分析”“建设项目工程节水符合性评价”“节水保障措施”“主要结论”等条文。3）内容上强化节水目标与指标的可达性，结合当地的水资源禀赋条件、用水习惯和现状用水水平合理确定。工程布置及建筑物（1）8.4建筑物型式明确泄水、引水为水库工程，过坝明确为“通航、过鱼”与具体建筑物设计对应；考虑增加初步选定护岸形式；统一“河道整治工程”“河道及河口整治工程”；（2）8.5工程总布置7初“步选定⋯工程总布置和工程量较大⋯型式和布置”调整为“选定⋯工程总布置，说明工程量较大⋯型式和布置”，建筑物选型已在8.4中进行了说明。机电及金属结构水机方面：（1）和合并，内容调整。（2）取消条款中的“主要辅助系统设备配置”。电气方面：（1）细化接入系统、供电配电系统的编写要求；细化负荷统计内容，提出长距离专用输电线路设计的编写要求。2）增加厂（站）用电系统接线和过电压保护设计原则等内容要求。3）增加长距离通信传输方案应通过初步的技术经济比选确定的要求。4）补充典型设计的编写原则。5）优化条文行文措辞。金属结构方面：（1）在明确项目建议书设计报告深度要求基础上，编写修编的具体内容。2）注意采纳各单位提出的意见，在原条文无异议情况下，宜保持原条文；确需修改的应有充分依据。3）注意三阶段规程写法及内容互相协调。8信息化方面：1）在“电气”章节之后，在“金属结构”章节之前增设工程信息化设计内容的编制要求。2）项目建议书阶段工程信息化设计主要拟定系统总体框架结构，初拟系统的功能、规模。3）对信息化建设必要性、目标与任务、需求分析、系统框架结构、系统功能和规模、信息安全防护原则、系统集成部署方案等提出编写规定。施工组织设计1）施工条件。增加一条款，“编规”中未针对料场建筑物设计深度要求不明确。增加“基本确定料场建筑物级别和设计标准。初步选定料场建筑物布置方案”。2）施工交通及施工总布置。增加一条款，“编规”中针对工程的堆弃渣场布置和建筑物设计的深度上不明确。增加“基本确定堆渣、弃渣场建筑物级别和设计标准。初步选定堆渣、弃渣场建筑物布置方案。”3）条文说明。修改、增加上述条款相应的条文说明内容。建设征地与移民安置体现国家对征地补偿和移民安置相关政策的新要求、新思想。进一步分类细化专业项目水库淹没处理洪水标准；结合农村产权制度改革及有关政策规定，增加和调整实物调查的部分内容；根据国家补偿标准不断提高、社会保障制度不断完善的实际情况，在移民安置方式中增加社会保障安置、9购买公益性岗位等非农安置方式；增加企（事）单位处理内容，细化补偿项目，按照国有、农村集体所有等不同情况对企业土地、房屋等分别进行规定；库底清理增加专项清理要求；明确农村集体经济组织和国有农用地土地执行省级人民政府的有关规定。环境影响评价强化“环境影响评价”章节中与工程任务、布局及规模比选论证密切相关的重点评价要求，包括环境敏感区、生态保护红线等环境敏感制约因素识别、重大环境问题现状调查与分析等内容和深度，以进一步规范和增强项建阶段环评工作对项目建设必要性和方案初步比选确定的支撑。水土保持根据已颁布各项水土保持及相关技术规范的要求，充实相应内容，从水土保持、生态优先的角度加强水土保持评价内容，以及水土保持初步防治方案设计要求。节能建议项建阶段删除“节能”有关内容。工程管理增加设计依据等内容。投资估算1）结合新修订的《水利工程设计概（估）算编制规定（工程部分）》，相应修订编制规程“投资估算”中工程部分有关内容，使两者有关内容、10要求协调；2）拟进一步规范编制规程“投资估算”中各部分的内容要求；3）拟简化项目建议书投资估算章节内容，将投资估算作为专题报告。经济评价1）根据新时期水利工程在生态方面发挥的作用越来越大，项目建议书编制规程宜强化工程的生态补水效益。2）考虑到水利工程在经济社会高质量发展方面发挥的巨大作用，项目建议书编制规程宜强化工程在促进经济社会高质量发展方面的社会效益。结论及建议1）提出工程建设的必要性和开发任务，通过对工程建设方案和规模的论证分析，评价项目建设的合理性。2）针对各章节研究成果，初步指出工程可能存在的洪水、工程地质、工程技术、移民占地、环境、财务和社会等方面风险，提出针对性的规避或解决措施。3）通过对项目的可行性研究分析，初步指出项目目前所存在的问题，如工程技术、移民、土地利用、节能、环境影响等，提出针对性的解决措施。三、国内外相关标准对比分析铁路预可研航道、港口预可公路预可研（交水利项建研（交规划发内容TB10504-2018、规划发SL617-2013〔2009〕712J2615-2018[2010]178号）号）11铁路预可研航道、港口预可公路预可研（交水利项建研（交规划发内容TB10504-2018、规划发SL617-2013〔2009〕712J2615-2018[2010]178号）号）项目建设基本确定工程各项论证项目建设的论证项目建设研究项目建设必要性和建设的必要性任务的主次顺序。必要性、可能性。的必要性。时机。基本查明影响工程描述工程区工程地质场址及输水线路比开展专题线路方域地质构造概简述地形、地选的主要工程地质案地质研究工作。况、码头、航道质条件。条件。的地质条件。基本选定工程规提出线路起讫点初步确定建设初步确定建设及线路走向方案规模、标准和时模、工程等级及设项目的通道或建设规模和建设规模；初步机,论证建设地计标准和工程总体走廊带，分析论提出分期建设方点,初步确定总布局。证建设规模。案意见平面布置方案；基本选定场址及线初步确定工程路、基本坝型，初初步提出主要技初步确定建设工程布置方案、水工建筑步选定总体布置方术标准及主要工项目的技术标及建筑物物结构、布置及案、主要建筑物型程内容；准配套工程；式。基本确定工程建设对主要工程、相测算工程占简述制约项目建设征地征地范围，基本查关工程、外部环地面积及实物建设的城镇规与移民安明主要淹没实物，境、土地利用、协指标，提出移民划、产业布局置拟定移民安置规作条件做初步分初步安置规划，等。划。析；估算用地投资。分析对主要环境保宏观分析对自然护目标的影响，提简述制约项目环境影响生态、社会环境的初步提出环境出影响分析结论、建设的环境敏评价主要影响；初步提保护措施；环境保护对策措感点。出环境保护对策施。投资估算编制投资估算。提出投资预估算；估算工程投资估算工程投资12四、重大分歧意见的处理经过和依据无五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作目前标准修编过程中不存在主要问题，今后工作主要是进一步加强管理，广泛征求意见，结合收集的征求意见进一步完善本规程的编制，按要求完成送审稿及报批稿，力争该规程早日服务于水利水电工程建设。六、标准实施建议标准颁布之后，加大宣贯培训。七、其他说明事项无13ICSpSL中华人民共和国水利行业标准SL/T617—20XX替代SL617—2013水利水电工程项目建议书编制规程Specificationforcompilingprojectproposalofwaterprojects(征求意见稿)请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施中华人民共和国水利部发布14前言为根据水利部水利技术标准制定与修订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1—2014），在水利部批准发布的《水利水电工程项目建议书编制规程》（SL617—2013）进行修订。本标准共17章2个附录。主要技术内容包括：总则，综合说明，项目建设的必要性和任务，水文，工程地质，建设规模，节水分析，工程布置及建筑物，机电与信息化，施工组织设计，建设征地与移民安置，环境影响评价，水土保持，工程管理，投资估算，经济评价和结论与建议等。本标准主要修订内容如下：——调整了总则、综合说明、项目建设的必要性和任务的相关内容。——增加了节水分析的相关内容。——修改了机电及金属结构的相关内容。——增加了工程信息化的相关内容。——删除了节能设计。本标准所替代的标准历次版本为：——SL617—2013本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部规划计划司本标准解释单位：水利部规划计划司本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：沈凤生朱党生侯传河等本标准审查会议技术负责人：体例格式审查人：目次1总则12综合说明33项目建设的必要性和任务53.1项目建设的依据53.2项目建设的必要性53.3工程任务63.4项目建设的外部条件73.5图表及附件74水文84.1流域概况84.2气象84.3水文基本资料84.4径流84.5洪水94.6排水（涝）模数及流量104.7泥沙104.8水位流量关系曲线104.9江河水位与潮水位104.10水面蒸发和冰情114.11水文自动测报系统114.12图表及附件115工程地质135.1概述135.2区域构造稳定性与地震动参数135.3水库区工程地质135.4场址工程地质135.5输水线路工程地质145.6堤防和河道整治工程地质145.7灌区水文地质.........................................................145.8天然建筑材料.........................................................145.9图表及附件..........................................................156建设规模.......................................................................166.1防洪.................................................................166.2治涝.................................................................176.3河道及河口整治.......................................................176.4灌溉.................................................................186.5供水.................................................................196.6水力发电.............................................................216.7综合利用工程........................................................216.8工程实施影响分析.....................................................236.9图表及附件..........................................................237节水分析.......................................................................257.1现状节水水平及节水潜力分析...........................................257.2节水目标与指标评价...................................................257.3规划水平年节水符合性评价.............................................257.4节水措施方案与节水效果评价...........................................257.5节水分析初步结论与建议...............................................268工程布置及建筑物................................................................278.1设计依据.............................................................278.2工程等级和标准.......................................................278.3工程选址及选线.......................................................278.4主要建筑物选型.......................................................278.5工程总布置...........................................................288.6主要建筑物设计.......................................................288.7图表及附件...........................................................289机电与信息化....................................................................309.1水力机械.............................................................309.2电气.................................................................309.3工程信息化309.4金属结构319.5图表及附件3110施工组织设计3210.1施工条件3210.2施工导截流3210.3主体 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 3210.4施工交通及施工总布置3210.5施工总进度3310.6图表及附件3311建设征地与移民安置3411.1概述3411.2征地范围3411.3征地实物3411.4移民安置3511.5图表及附件3512环境影响评价3712.1概述3712.2环境现状调查与评价3712.3环境影响分析3712.4环境保护措施3812.5评价结论与建议3812.6附图及附件3813水土保持3913.1概述3913.2主体工程水土保持评价3913.3水土流失防治责任范围及防治分区3913.4水土流失影响分析与预测3913.5水土流失防治标准和初步防治方案3913.6水土保持监测方案4013.7附图及附件4014工程管理4114.1设计依据4114.2工程管理体制4114.3工程运行管理4114.4工程管理范围和保护范围4114.5管理设施与设备4115投资估算4315.1概述4315.2编制原则及内容4315.3投资估算成果4416经济评价4616.1概述4616.2费用估算4616.3国民经济评价4616.4资金筹措方案分析4716.5财务评价4716.6图表及附件4717结论与建议49附录A项目建议书编制格式50附录B工程项目建议书阶段工程特性表格式51标准用词说明61总则为规范水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，制定本规程。本规程适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制，不同类型工程可根据其工程特点对本规程规定的编制内容有所取舍。编制项目建议书应以批准的江河流域（河段）、区域综合规划或专业、专项规划为依据。编制项目建议书应贯彻国家的方针政策，按照有关技术标准，根据国土空间规划、国家和地区经济社会发展规划的要求，论证建设该工程项目的必要性，提出开发任务，对工程的建设方案和规模进行分析论证，评价项目建设的合理性。重点论证项目建设的必要性、建设规模、投资和资金筹措方案。对涉及国民经济发展和规划布局的重大问题应进行专题论证。项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：论证项目建设的必要性，基本确定工程任务及综合利用工程各项任务的主次顺序，明确本项目开发建设对河流上下游及周边地区其他水工程的影响。基本确定工程场址的主要水文参数和成果。基本查明影响工程场址（坝址、闸址、厂址、站址等）和输水线路比选的主要工程地质条件，初步查明主要建筑物的工程地质条件，初步评价存在的主要工程地质问题。对天然建筑材料进行初查。基本选定工程规模、工程等级及设计标准和工程总体布局。开展工程相关范围的节水分析，初步形成节水分析结论及建议基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址等）和线路，基本选定基本坝型，初步选定工程总体布置方案及其他主要建筑物型式。拟定水力机械、电气和金属结构的主要设备型式与布置，拟定工程信息化建设任务及系统功能。基本选定对外交通运输方案，基本选定施工导流方式和料场，拟定主体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。初步确定建设征地范围，初步查明主要实物，提出移民安置初步规划。分析工程建设对主要环境保护目标的影响，提出环境影响分析结论、环境保护措施。分析工程建设对水土流失影响，初步确定水土流失防治责任范围、水土保持措施体1系及总体布局。12基本确定管理单位的类别，拟定工程管理方案，初步确定管理范围和主要管理设施。编制投资估算。14分析工程效益、费用和贷款能力，初步提出资金筹措方案，初步评价项目的经济合理性和财务可行性。项目建议书章节安排应将“综合说明”列为第一章，以下章节按本规程第3～17章的编制要求依次编排。报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。水利水电工程项目建议书的编制格式见附录A。水利水电工程项目建议书可包括以下附件：有关规划的审查审批意见及与工程有关的其他重要文件。相关专题论证、审查会议纪要和意见。水文分析报告。工程地质勘察报告。项目建设必要性和规模论证专题报告。建设征地与移民安置规划专题报告。贷款能力测算专题报告。其他重要专题报告。水利水电工程项目建议书的编制除应符合本规程规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2综合说明绪言应简述以下内容：1项目所在地的行政区划，社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。项目所在地的流域（河段）、区域综合规划和专业、专项规划以及规划成果审查审批意见中与项目有关的主要内容。项目建设的外部条件及其对本项目的影响，项目实施的制约因素。项目前期工作概况。项目建设的必要性与任务应简述以下内容：所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划及对项目建设的要求。项目建设的必要性、开发目标和任务及其主次顺序。水文应简述项目所在流域、区域的水文、气象概况，水文基本资料和主要水文成果。工程地质应简述区域地质、工程区及建筑物场址的地质概况、主要地质问题及其结论性意见，天然建筑材料勘察的主要成果。建设规模应简述以下内容：工程总体布局、主要建设内容和实施安排。工程规模及主要技术指标和特征值等。节水分析应简述以下内容：现状供用水节水水平评价和节水潜力分析。节水目标和指标的制定。水资源供需分析及配置方案节水符合性分析。节水措施方案和节水效果分析。结论及建议工程布置及建筑物应简述以下内容：工程等级及标准，工程场址或线路，主要建筑物型式，工程总体布置。主要机电及金属结构设备的型式和布置等；工程信息化建设目标及建设任务。施工组织设计应简述施工导流标准和方式、料场选择、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。3建设征地与移民安置应简述建设征地范围，实物调查方法和主要实物成果；农村移民安置初步规划、城（集）镇迁建方案、企（事）业单位和专项设施初步处理方案；具备条件的防护区的初步防护方案等。环境影响评价应简述区域和项目建设区及影响区环境状况、主要环境问题和环境保护目标，环境影响分析主要成果与结论，环境保护措施等。水土保持应简述工程建设水土流失影响分析结论、水土流失防治责任范围、水土流失防治总体要求和初步方案。工程管理应简述管理单位类别和性质、管理体制和管理机构初步方案、管理和保护的初步范围、主要管理设施设备及管理经费来源等。投资估算应简述工程部分、建设征地移民补偿、环境保护、水土保持投资估算的编制原则、依据和投资，以及工程静态总投资、价差预备费、建设期融资利息和总投资。经济评价应简述效益估算、国民经济评价、资金筹措方案分析、财务评价的主要方法和结论。提出项目综合评价结论和下阶段工作建议。本章宜附以下图表：1工程特性表，格式见附录B。建设项目地理位置示意图。建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图。工程总体布局示意图工程区综合地质图。工程总布置图。主要建筑物布置图及剖面图。施工总布置图。水库库区淹没示意图。工程涉及的环境敏感区、生态保护红线分布及其与工程位置关系示意图。4项目建设的必要性和任务3.1项目建设的依据概述项目所在地区的行政区划、社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。说明项目所在流域（河段）、区域的综合规划和专业规划、专项规划中与本项目有关的内容和审批意见，以及项目在有关规划中所处的地位和开发次序。3.2项目建设的必要性阐明项目所在地区国民经济与社会发展对水利水电工程建设的要求，水利水电近、远期发展规划对项目建设的安排；项目在本地区国民经济和社会发展及江河治理开发总体布局中的地位与作用。根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建设目标，在流域（河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，论述推荐本项目的理由。论证项目建设的必要性应包括以下主要内容：防洪（潮、凌）工程应阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、冰凌灾害情况及对经济社会造成的危害与影响，地区防洪（潮、凌）工程设施现状及存在的问题，经济社会发展对提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析本项目的防灾减灾作用与效益，及对地区经济社会发展的保障作用。治涝工程应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况及对经济社会造成的危害与影响，排涝工程设施现状及存在的问题，地区经济社会发展对提高排涝能力的要求。分析本项目的排涝减灾效益及对地区经济社会发展的作用。河道、河口整治工程应阐明本地区河道、河口演变和冲淤变化情况，经济社会发展、人类活动和水沙特性变化对河道、河口的影响，河道、河口整治工程现状及存在的问题，水沙特性，河道、河口演变趋势，地区经济社会发展对河道、河口治理和工程建设的要求。分析本项目对地区防洪（潮、凌）、治涝、农业与土地开发、水产养殖、航道整治、水资源利5用和生态保护等方面的作用与效益。河道、河口有垦殖要求时，应阐明垦殖区现状，垦殖的发展和要求，河道岸线规划、河口规划，分析地区经济社会发展及岸线利用、垦殖对水资源和水工程的要求。4灌溉工程应阐明灌区农牧业生产现状，发生的主要旱灾和盐、碱（渍）化情况与特点及对农牧业生产的影响，灌区灌溉设施、人畜饮水、水资源现状及存在的问题。分析本地区农牧业发展和粮食生产对灌溉与排水的要求，及项目建设对地区经济社会发展、农牧业综合开发和粮食生产的作用与效益。5供水工程应阐明受水区水资源、水质状况，城镇生活与工业、农村、环境用水和供水、节水现状，水资源开发利用中存在的问题，水资源短缺对地区经济社会发展和人民生活的影响与制约，受水区经济社会发展对优化水资源配置、水资源开发利用和供水工程建设的要求。分析本项目对受水区经济社会发展和保障供水安全的作用与效益。对生态与环境保护供水，应阐明项目所在地的生态与环境状况及变化趋势，分析本项目对地区和周边地区生态与环境的影响，说明保护、修复和改善生态与环境的重要性与必要性。6水力发电工程应阐明地区能源情况、电力工业现状及存在的问题、电力系统发展规划和供电需求情况，分析经济和社会发展对开发水电的需求，概述本项目在电力系统和流域梯级开发中的地位与作用，分析本项目在地区经济发展和电力建设方面的作用。阐明本项目在保障社会和谐安定、改善生态环境和航运、防止水土流失、促进旅游开发和水产养殖等方面的作用与效益。3.3工程任务根据项目建设必要性的论述和建设条件，论证本项目需承担的治理、开发、保护方面的任务和主要建设内容。具有多项任务的工程项目，应按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目要求的合理性，结合工程条件，考虑本项目在流域和区域规划中的作用，基本确定任务的主次顺序。分期建设的项目应分别拟定近期和远期的任务与目标，根据技术经济条件，基本确定分期建设内容。63.4项目建设的外部条件收集有关报告和技术文件，分析项目所在地区和邻近有关地区的社会、人文环境、生态、土地利用等外部条件，说明其他行业对本项目的要求。说明项目所在地区和有关部门对项目建设的意见、协作关系和有关协议。说明需与有关地区、部门、行业协调的主要问题、条件以及进展情况。说明影响项目立项和建设的制约因素及初步解决措施。3.5图表及附件本章可附以下图：建设项目地理位置示意图。建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图。本章可附以下报告：项目建设的必要性论证报告。项目开发任务论证报告。7水文4.1流域概况简述工程所在流域自然地理概况、流域和河流特征、水土保持概况。简述工程所在河流已建、在建水利水电工程概况。4.2气象简述流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况。简述流域和工程所在地区的气象特性和主要特征值。4.3水文基本资料简述流域内水文测站分布情况，工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值。简述设计依据站、参证站的水文测验和资料整编等情况。说明水文资料重点复核情况，对水文基本资料可靠性进行初步评价。4.4径流简述径流补给方式、径流的地区来源，上游已建、在建水利水电工程对径流的影响。当人类活动对径流影响较大时，应进行还原计算。对短缺年份的径流进行插补延长。根据工程特性，确定径流系列的计算时段（月、旬、日）。分析水文站天然径流系列的一致性和代表性，基本确定工程场址或区间的天然径流系列，提出多年平均各月平均流量和径流年内分配。计算年径流，对其进行合理性检查，基本确定年径流频率计算成果。分析枯水期径流特性，基本确定枯水期、最枯月径流计算成果。必要时，分析并基本确定丰、平、枯水年（月、旬、日）径流。对灌溉或供水工程，说明有关地区的地下水资源和地下水补给、水位变化、水质、可开采量、空间分布等情况。84.5洪水简述流域暴雨特性、暴雨成因，暴雨中心位置，实测及调查大暴雨量级和稀遇程度。简述洪水成因及其时空分布特性。简述历史洪水调查情况，分析并基本确定历史洪水洪峰流量、时段洪量以及历史洪水和实测特大洪水的重现期。简述上游已建水利水电工程对洪水的影响，说明洪水系列的还原和插补延长情况。说明已批复的防洪规划和有关设计的河流、水库等设计洪水成果,以便与本工程的设计洪水计算成果进行比较。说明洪峰、洪量系列的统计原则，采用的洪水系列年限、频率曲线线型和经验频率计算公式，进行洪水频率计算，分析检查计算成果的合理性，基本确定工程场址、有关断面和区间的洪水参数及成果。选择典型洪水并推求设计洪水过程线。根据暴雨资料推算设计洪水时，说明暴雨资料情况，设计暴雨及产汇流计算方法，经合理性检查，基本确定设计洪水成果。说明入库设计洪水计算方法，经合理性检查，基本确定入库设计洪水成果。说明可能最大暴雨和可能最大洪水的计算方法，经综合分析，基本确定可能最大洪水成果。说明汛期分期设计洪水的成因，提出年内各月最大流量散布图，划分分期洪水的时段，提出汛期分期设计洪水成果，分析成果的合理性。主汛期应采用年最大设计洪水成果，非主汛期可采用相应分期的设计洪水成果。根据施工设计要求，说明非汛期分期时段，分期洪水计算方法，提出分期设计洪水成果。说明设计洪水地区组成时大洪水组成情况、防洪控制断面以上设计洪水地区组成方法、典型洪水选择、放大方法、洪水演进参数，提出计算成果并进行合理性检查，基本确定设计洪水地区组成成果。说明小流域洪水计算方法，初步确定与输水工程相交的沟渠洪水和交叉建筑物设计洪水成果。94.6排水（涝）模数及流量说明排水区流域特征值、洪水资料或暴雨资料情况，计算公式和参数选择情况。提出计算成果并进行合理性检查，基本确定设计排水（涝）模数及流量。4.7泥沙说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响、实测的泥沙系列，基本确定多年平均悬移质、推移质年输沙量。泥沙问题严重的工程，需提出悬移质泥沙颗粒级配曲线、平均或中值粒径、矿物成份等资料。4.8水位流量关系曲线说明采用的实测和调查水文资料情况，设计断面位置和水位流量关系曲线推求方法。说明水位流量关系曲线高水外延方法。初步确定设计断面的水位流量关系曲线。根据场坝区水文资料情况，提出建设专用水文站或水位站的要求。4.9江河水位与潮水位根据设计流量，通过水位流量关系曲线推求江河设计水位时，说明设计流量的计算方法及设计流量数值、采用的水位流量关系线，基本确定设计断面的设计水位。根据水位资料直接分析计算江河设计水位时，说明水位资料插补情况、采用水位系列长度，对资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，提出水位频率计算成果，基本确定设计断面的设计水位。引（输）水工程与河道交叉断面的水位流量关系曲线，可采用工程带状地形图绘制交叉断面的横断面图,利用曼宁公式分析水位流量关系曲线，据断面设计洪水流量推求设计水位。说明工程地区潮水规律及特征水位，分析潮水与洪水遭遇情况，评价潮水位(年最高、年最低、年平均潮水位)资料的可靠性和系列的一致性、代表性和趋势性，基本确定设计潮10水位及潮水位过程线。对于过海工程，还需说明海流规律、工程沿线水深、海流流向、流速分布，基本确定海流流向和流速分布。4.10水面蒸发和冰情说明蒸发皿类型、观测情况，不同蒸发皿的蒸发换算系数，大水体与蒸发皿蒸发量的换算系数，提出大水体的多年平均年、月水面蒸发量。有冰凌危害的河段，说明冰情特征值内容和工程冰情分析计算内容，初步分析工程施工期、运行期可能出现的冰情问题，提出防冰、排冰措施的建议。4.11水文自动测报系统论证水文自动测报系统建设的必要性。提出水文自动测报系统初步规划。4.12图表及附件本章可附以下表：设计依据站历年水文测验情况统计表。2年、月径流（或雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。3洪峰、洪量（暴雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。典型洪水和设计洪水过程线表。悬移质输沙量系列表。其他有关附表。本章可附以下图：流域水系图（标明水文站、气象站和本工程及已建、在建大中型水利水电工程位置）。径流、洪水、暴雨、泥沙等相关插补图。年（期）径流、年（期）降水频率曲线图。洪峰、洪量或暴雨频率曲线图。典型洪水及设计洪水过程线图。悬移质泥沙颗粒级配曲线图。11主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图。其他有关附图。12工程地质5.1概述说明本阶段以前的勘察工作过程、主要成果与结论。说明本阶段勘察工作的主要内容、累计完成的勘察工作量。5.2区域构造稳定性与地震动参数简述区域地质条件。根据搜集的区域地质和地震资料，对工程所在地区的区域构造稳定性进行初步评价，提出地震动参数。5.3水库区工程地质简述水库区的工程地质条件。初步确定浸没、滑坡、塌岸的分布范围。初步评价产生水库渗漏、浸没、库岸稳定等问题的可能性及严重程度。对项目建设征地实物影响较大的滑坡、塌岸和浸没问题进行专题研究。初步分析水库诱发地震的可能性。必要时，提出建设水库地震监测台网的建议。5.4场址工程地质简述各比选场址的工程地质条件。初步评价各比选场址存在的主要工程地质问题，提出坝、闸、泵站等场址比选的地质意见。初步评价不同坝型对地质条件的适宜性，提出坝型比选的地质意见。初步确定岩土体物理力学参数，初步评价推荐场址主要建筑物存在的主要工程地质问题。135.5输水线路工程地质简述输水线路工程区的工程地质条件。初步评价各比较线路及控制性建筑物地段存在的主要工程地质问题，提出线路比选的地质意见。初步确定岩土体的物理力学参数，初步评价推荐线路的渠道（管涵）、隧洞和渠系建筑物的主要工程地质问题。初步评价深埋长隧洞地质条件对TBM施工的适应性。5.6堤防和河道整治工程地质简述堤防和河道整治工程区的工程地质条件。初步评价各比选堤线存在的主要工程地质问题，提出堤线比选的地质意见。初步确定主要岩土层的物理力学参数，对推荐堤线进行工程地质初步分段，初步评价各段及主要穿堤建筑物存在的工程地质问题。初步评价既有堤防的堤身填筑质量和存在问题。初步评价河道护岸段岸坡的稳定性，对疏浚河段，提出疏浚土分类、分级。5.7灌区水文地质简述区域水文地质条件。简述地下水灌溉水源的水文地质条件，初步确定主要水文地质参数，初步进行地下水允许开采量计算。初步预测工程运行后水文地质条件的变化情况和引起土壤次生盐渍化、沼泽化的可能性。5.8天然建筑材料说明工程所需天然建筑材料的种类和数量。简述各种天然建筑材料的产地位置、地形地貌、地质条件、开采和运输条件等。初步评价各料场的储量和质量。145.9图表及附件本章可附以下图：区域地质图（包括地层柱状图）水库区综合地质图各比较方案工程地质图及剖面图主要建筑物工程地质图及剖面图灌区水文地质图天然建筑材料料场分布图本章可附其他相关附件。15建设规模6.1防洪概述本地区社会经济概况和发展规划，流域暴雨和洪水特性、实测洪水和历史洪水、洪灾情况、防洪体系现状和防洪要求。分析不同防护对象的要求，基本确定本项目的防洪保护范围、防洪保护对象和防洪标准。说明地区洪水组成，流域防洪工程体系，主要防洪工程的作用及洪水调度运用原则。通过技术经济综合论证，基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。堤防工程规模论证应包括以下内容：说明堤防工程保护的范围和保护内容。说明堤防沿革、断面型式及险工险段、穿堤建筑物的数量、种类和毁损情况，基本确定堤防治理的范围、治理原则和设计标准，初步选定堤防整治工程措施。基本确定各河段的安全泄量和控制断面设计水位，复核现状河道堤防的行洪能力。基本选定堤线、堤距，初步选定河道行洪断面型式。基本选定堤防工程的规模。初步选定跨河、穿堤建筑物位置和规模。对感潮河段，应分析潮位对行洪的影响。有防凌要求的河道，应分析冰凌特性，初步确定防凌流量和水位。蓄滞洪区工程规模论证应包括以下内容：说明蓄滞洪区的任务、范围、启用标准和控制运用条件。基本确定蓄滞洪区的面积、设计水位与相应库容、分洪水位和流量。基本确定蓄滞洪区工程总体布局和骨干工程规模。提出蓄滞洪区安全建设和工程管理规划方案。水库工程规模论证应包括以下内容：说明下游防洪要求，基本确定防洪控制断面的允许安全泄量或防洪水位。初步选定水库工程控制泄量，初步确定防洪库容。提出水库工程防洪调度运用原则。对于梯级防洪水库，应拟定梯级洪水联合调节原则。16说明调洪计算采用的基本资料及汛期限制水位选择的原则与范围，基本选定汛期限制水位，初步选定防洪高水位和泄水建筑物规模，初步确定其他特征水位。有防凌要求的水库，应分析库区和河道的冰凌特性，初选防凌库容。6.2治涝概述涝区自然地理和社会经济概况、地区发展规划、治涝要求，说明涝区的降雨、水系和地形特点、涝水特性和涝灾情况与成因，以及治涝工程现状。分析地区经济社会发展规划、水利规划和治涝要求，基本确定治涝区范围。对大型涝区应拟定治涝分区。提出治理原则，基本确定治涝标准。基本确定洪涝水调度原则和排水河道、滞涝区、承泄区及排水方式；基本选定治涝工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。分析涝区实际观测资料或参考邻近地区资料，提出排涝模数；初步确定设计排涝流量及排涝河道、泵站、涵闸、滞涝区、承泄区等治涝骨干工程的规模与主要参数。拟定治涝工程调度运用方式。6.3河道及河口整治概述流域和地区的自然地理和社会经济概况，以及河道和河口整治现状与规划，对通航河道，应阐明航运现状和有关规划。基本确定河道整治和河口整治范围。通过技术经济比较，基本确定治理河段的治理标准，如需提高或降低治理标准，应进行专门论证。计算造床流量，基本选定治理河段的设计水（潮）位、设计流量和设计河宽。对有输水、行洪要求的河道，应复核现有河道断面的过水能力。说明水文、泥沙特性，分析河道滩槽、河口演变规律及河势发展趋势，结合岸线利用、航运等规划，基本选定治导线。通过技术经济综合比较，基本选定河道、河口整治方案和工程总体布局，重要河段控制节点位置，以及主要建设内容和分期实施方案。基本选定控导工程、河道疏挖、洲滩整治、堤防（海堤）建设、河口挡洪（潮）闸等骨干工程的规模与主要参数。分析河道疏挖、堤防建设对跨河及穿堤建筑物的影响，初步确17定建筑物改造方案。对河口挡洪（潮）闸，应对建闸的影响和替代方案进行论证，分析河道径流、闸下水（潮）流与河势条件、建闸前后河口的泥沙冲淤特性，拟定防淤调度运行方式和措施，提出冲淤用水要求。对河道、河口围垦工程，应根据岸线规划和规划治导线基本确定围垦区范围、面积、围堤堤线；基本确定防洪、挡潮和引水、排水设计标准，垦区防护和供排水工程总体布置方案，设计洪水位、挡潮水位，围堤、涵闸等主要工程的设计规模与主要参数。6.4灌溉简述灌溉工程所在地区及灌区的自然地理和社会经济概况；概述灌区土地利用、灌溉工程、人畜饮水和农牧业现状及发展规划。分析灌区水土资源条件和特点，基本确定灌区范围，初步确定灌区开发方式。说明灌区土地初步调查情况，根据地区总体发展规划提出灌区土地利用规划。基本确定设计水平年和灌溉设计保证率、灌区人畜饮水设计保证率。分析灌区农林牧业生产结构和农作物组成。初步确定灌溉制度和灌溉水利用系数。分析灌区水资源开发利用条件，提出区域水资源配置原则，分析各种水源的可供水量。进行灌区水土资源供需平衡分析，基本选定设计灌溉面积，提出灌区灌溉用水和人畜饮水需水量成果。进行灌溉工程整体规划，提出灌区灌溉用水和人畜饮水需水量成果。基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。水源工程规模论证应包括以下内容：说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。分析灌区需供水量和供水过程线。水库工程应按灌溉用水要求初步选定兴利库容；分析正常蓄水位范围，经综合比较，基本选定正常蓄水位；分析灌区土地分布和灌溉自流条件，初步选定死水位；初步确定其他特征水位。4直接从河道取水的引水枢纽和泵站工程应统计分析河道径流供水保证程度，基本选定设计引水流量、设计水位及主要参数。具有地下水水源的灌区，应分析区域地表水与地下水的补给关系及地下水可开采量，18初步确定地下水供水量。6分析长系列径流调节计算成果，提出灌溉设计引水量、多年平均引水量、灌溉保证率等指标。分析灌区水源工程引水对其他用水户的影响。渠道工程规模论证应包括以下内容：1初步选定灌区渠系布置，基本选定骨干灌溉渠道设计流量，初步确定主要节点设计水位。初步选定渠道交叉建筑物、泵站和灌区内部调蓄水库等工程的规模与主要参数。分析灌区地下水状况和排水条件，对有排涝降渍、改良盐碱要求的灌区，初步确定排水方式和排水工程布置，初步选定主要工程的规模。从多泥沙河流引水应分析泥沙对工程规模和运行方式的影响，初步确定泥沙处理措施。初步选定灌溉田间工程典型区，提出典型区初步规划。6.5供水概述流域和地区的自然地理和社会经济概况，分析受水区地表、地下水资源量和分布情况，说明水资源开发利用现状和存在的问题，城乡用水、现有水源工程供水情况。说明受水区经济社会发展规划及用水需求，分析水资源研究范围，基本确定供水范围、主要供水目标、供水对象、设计水平年及各用水对象的供水设计保证率。说明受水区经济社会发展和产业结构布局规划，提出节水目标和措施，分析不同水平年各部门用水定额，说明不同用水户对水量、流量和水质的要求，预测不同水平年各部门的需水量和需水总量。分析受水区不同水平年的规划水源和可供水量，根据节水治污有关规划，分析再生水、微咸水、雨水等非常规水利用量。说明受水区当地水资源配置原则，对受水区水资源进行供需平衡分析，提出各水平年的缺水量、需供水量和供水过程线。提出区域水资源配置原则与方案，论证水源地供水条件和供水可靠性。对于跨区域、跨流域调水工程，应说明水量调出区水资源开发利用状况和社会经济发展规划，分析水量调出区各部门用水和生态环境需水要求，论证水量调出区可调出水量。19通过综合比较，基本选定供水工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。对进行水资源调整和置换的区域，应分析相应工程布局和合理性。水源和调蓄工程规模论证应包括以下内容：说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。水库工程应按供水要求初步选定兴利库容，分析正常蓄水位选择范围，经技术经济综合比较，基本选定正常蓄水位；说明输水工程布置对取水口高程的要求和泥沙淤积情况，初步选定死水位；初步确定其他特征水位。对死库容较大、供水对象较重要、供水保证率较高的水库，必要时，可分析特枯水年动用死库容应急供水的可能性及相应的最低供水位。3直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程，应统计分析河道径流供水保证程度，基本选定设计引水流量和设计水位。具有地下水水源的地区，应分析区域地表水与地下水的补给关系及地下水可开采量，初步确定地下水供水量。从感潮河段取水的引水工程,应分析海(咸)潮对取水的影响,基本确定设计供水时段和流量。输水工程规模论证应包括以下内容：基本选定骨干输水渠道（管道、箱涵、隧洞）工程的设计流量。初步选