安全生产法律责任与风险

主讲人：XXX时间：2021年X月LOGO生产经营单位安全生产法律责任与风险法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。法律责任的含义法律责任的分类根据违法行为所违反的法律的性质，可以把法律责任分为刑事责任、行政责任、民事责任与违宪责任和国家赔偿责任。01刑事责任02民事责任03行政责任目录CONTENTS企业在生产责任中承担的责任安全生产刑事责任风险01是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。安全生产刑事责任风险刑罚责任构成具备犯罪构成要件是负刑事责任的依据。犯罪主体必须是达到法律规定的年龄，主观方面存在故意或过失，犯罪客体和客观方面要件必须是行为人的行为侵犯了刑事法律保护的社会关系，并造成了严重的社会危害性，即已构成犯罪，行为人才应负刑事责任。刑罚刑罚包括主刑和附加刑两种：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。安全生产刑事责任风险刑事责任追究的违法行为：犯罪行为追究责任的机关：只能由司法机关追究承担法律责任后果：最严厉的制裁，可以判处死刑追究的违法行为：一般违法行为追究责任的机关：由国家特定的行政机关追究承担法律责任后果：行政处罚，没有刑事责任严重与行政责任的区别行政责任安全生产刑事责任风险点提示《刑法》关于安全生产刑事责任风险点违反安全管理规定1在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业2强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。安全生产刑事责任风险点提示《刑法》关于安全生产刑事责任风险点安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定3安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。违反危险品安全管理规定4违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全生产刑事责任风险点提示《刑法》关于安全生产刑事责任风险点违反规定降低工种质量标准5建设、设计、施工、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大重大事故，造成严重后果的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘投，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。违反消防规定6违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘投；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全生产刑事责任风险点提示《刑法》关于安全生产刑事责任风险点违反事故报告规定7在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘投；情况特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定8举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘投；情况特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全生产刑事责任风险点提示《安全生产法》关于安全生产刑事责任风险点安全生产资金投入1生产经营单位负责人未履行安全生产管理职责2安全设计、设施、设备、安全标志与安全防护等3擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品4采取措施消除事故隐患，未建立事故隐患排查治理制度5安全生产刑事责任风险点提示员工宿舍安全生产不符合要求6生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。事故抢救、事故调查处理与报告7生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的。《安全生产法》关于安全生产刑事责任风险点安全生产刑事责任风险点提示《安全生产许可证条例》关于安全生产刑事责任风险点无证生产1违反规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的。转让许可证2违反规定，转让安全生产许可证的。构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全生产民事责任风险02是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。《安全生产法》是我国安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律。安全生产民事责任风险点提示《安全生产法》关于安全生产民事责任风险点非法出租项目、场所、设备1违法行为：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，导致发生安全生产事故给他人造成损害的。责任后果：与承包方、承租方承担连带赔偿责任。安全生产事故造成伤亡、财产损失2违法行为：生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、财产损失。责任后果：应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。安全生产行政责任风险02是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。包括行政处罚和行政处分。行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。安全生产行政责任风险安全生产行政处罚种类责令改正；责令限期改正；责令停产停业整顿；责令停止建设、停止使用；责令停止违法行为；罚款；没收违法所得；吊销证照；行政拘留；关闭等11种。安全生产行政责任风险点提示安全生产资金投入1违法行为：生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。责任后果：责令限期改正，提供必需资金；逾期未改的，责令停产停业整顿。发生事故尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万以上二十万以下罚款。《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点未履行安全生产管理职责2违法行为：生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的。责任后果：责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。安全生产行政责任风险点提示《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点企业单位违法3违法行为：生产经营单位有下列行为之一的：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和 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、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的；（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。责任后果：责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处二万以上十万以下罚款。《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点非法承包、出租8安全生产行政责任风险点提示违法行为：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租出不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的。责任后果：责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点安全生产行政责任风险点提示安全生产管理 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 9违法行为：两个以上经营单位在同一作业区域进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的。责任后果：责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点员工宿舍10安全生产行政责任风险点提示违法行为：有下列行为之一的：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑内，或者与员工宿舍距离不符合安全要求的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。责任后果：责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿。《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点订立非法协议11安全生产行政责任风险点提示违法行为：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因安全事故伤亡依法承担的责任的协议无效。责任后果：对主要负责人、个人经营的投资人处二万以上十万以下罚款。《安全生产许可证条例》关于安全生产行政责任风险点安全生产行政责任风险点提示不具备安全生产条件12违法行为：生产经营单位存在下列情形之一的，存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。责任后果：负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：《安全生产违法行为行政处罚办法》关于安全生产行政责任风险点应急求援1安全生产行政责任风险点提示违法行为：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的：未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。责任后果：责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。《安全生产违法行为行政处罚办法》关于安全生产行政责任风险点违章指挥、违章作业等2安全生产行政责任风险点提示违法行为：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的：违反操作规程或安全管理规定作业的；违章指挥从业人员或强令从业人员违章、冒险作业的；发现从业人员违章作业不加以制止的；超过核定生产能力、强度或者定员进行生产的；故意提供虚假情况或隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所，擅自启封或者使用的；拒不执行安全监管部门及其行政执法人员的安全监察指令的。责任后果：给予警告，并可对生产经营单位处1万以上3万以下罚款，对主要负责人，其它有关人员处1千以上1万以下罚款。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》关于安全生产责任风险点隐患排查1安全生产行政责任风险点提示违法行为：生产经营单位有下列行为之一的：未建立安全生产事故隐患排查治理等项制度的；未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；未制定事故隐患治理方案的；重大事故隐患不报或未及时报告的；未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。责任后果：给予警告，并处三万以下罚款。《生产经营单位安全培训规定》关于安全生产责任风险点安全培训1安全生产行政责任风险点提示违法行为：生产经营单位有下列行为之一的：未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。责任后果：责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。《生产安全事故报告和调查处理条例》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示事故等级划分（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故等级划分生产经营单位发生安全生产事故时，单位负责人接到事故信息报告后1小时内应报县级以上安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。《生产安全事故报告和调查处理条例》关于安全生产责任风险点不立即组织事故抢救等1安全生产行政责任风险点提示违法行为：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的：不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；在事故调查处理期间擅离职守的。责任后果：对事故单位主要责任人处上一年年收入的40%至80%的罚款。《生产经营单位安全培训规定》关于安全生产责任风险点谎报或瞒报事故等2安全生产行政责任风险点提示违法行为：有下列行为之一的：谎报或瞒报事故；伪造或故意破坏事故现场；转移、隐藏资金、财产或销毁有关证据、资料；拒绝接受调查或提供有关情况和资料；作伪证或指使他人作伪证；事故发生后逃匿的。责任后果：对单位处100万至500万罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其它直接责任人员处上一年年收入的60%至100%的罚款。《生产经营单位安全培训规定》关于安全生产责任风险点事故发生单位对事故发生负有责任3安全生产行政责任风险点提示违法行为：事故发生单位对事故发生负有责任的。责任后果：发生一般事故，处10万至20万罚款；发生较大事故，处20万至50万罚款；发生重大事故，处50万至200万罚款；发生特别重大故事，处200万至500万罚款。《职业病防治法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示职业病定义职业病是指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。常见职业病尘肺：硅肺、电焊工尘肺（每三年摄胸片一次）；职业中毒：苯中毒、汞及化合物中毒；职业性放射疾病；物理因素所致职业病：中暑、高原病；生物因素所致职业病；职业病皮肤病；职业性眼病：电光性眼炎；职业性耳鼻喉口腔病症：噪声聋；职业性肿瘤：石棉所致肺癌、苯所致白血病；其它职业病：职业性哮喘。《职业病防治法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示未配备专职或兼职职业卫生专业人员的1违法与责任：有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改的，处二万以下罚款：工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的；未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的；未按照规定公布有关职业病防治的 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的；国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的。《职业病防治法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示申报、劳动合同告知、健康检查等2违法与责任：责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的；未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的；未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。《职业病防治法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示作业场所危害因素强度超标等3违法与责任：有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处5～20万罚款。工作场所职业病危害因素的强度或深度超过国家标准的；未提供职业病防护设施和个人防护用品的，或防护设施和个人防护用品不符合国家标准的；未按规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；工作场所职业病危害因素治理不达标，未停止存在职业病危害因素作业的；发生或可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急求援和控制措施或未按规定及时报告的；对职业病防护设备、应急求援设施和个人使用的防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或不能保持正常运行、使用状态的；拒绝卫生或安监部门监督检查的。《职业病防治法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业危害3违法与责任：有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改的，处5万以上30万以下罚款。隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采取的；隐瞒本单位职业卫生卫生真实情况的；可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本法第二十五条规定的；使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或材料的；将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的；擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。《消防法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示消防设计1有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或停产停业，并处三万以上三十万以下罚款：未经依法审核或审核不合格，擅自开工的；未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；消防设计经消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的。《消防法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示消防技术标准2有下列行为之一的，责令改正或停止施工，并处一万以上十万以下罚款：建设单位要求建筑设计单位或建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；工程监理单位与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。《消防法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示消防设施3有下列行为之一的，处五千以上五万以下罚款：消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其它妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火求援的障碍物质的；对火灾隐患经消防机构通知后不及时采取措施消除的。《消防法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示生产、储存、经营易燃易爆危险品4违法行为：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的。责任后果：责令停产停业，并处五千以上五万以下罚款。《消防法》关于安全生产责任风险点安全生产行政责任风险点提示强令违规作业等5有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。THANSK谢谢观看LOGO主讲人：XXX时间：2021年X月