日本的农产品流通组织：历史、现状与未来日本是一个人多地少的

日本的农产品流通组织：历史、现状与未来日本是一个人多地少的国家。尽管二战后，日本进行了大规模的“农地改革”，并在20世纪60至70年代，经历了以农业机械化为基本特征的农业现代化进程，80年代以来农户数量又持续减少，但这并没有根本改变农场规模普遍偏小的状况和农户的兼业化趋势。加上农产品产销不平衡，农业劳动力老龄化十分突出，农产品竞争力低。目前的日本农业面临着双重压力：开放农产品市场的国际压力与农业保护、提高自给率、确保粮食安全的国内压力。日本农业的基本状况及农产品流通的发展，在农产品流通组织上表现出了鲜明特色。一、日本农业发展中的重要角色：农协组织（一）农协的产生背景在明治以前德川幕府统治的300年间，农民受封建主义严重束缚，个人行为和经济活动被严格地限制在社会组织的等级 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 内。农民在没有迁徙自由和没有农作物种植选择自由的条件下，加上封建等级制带来的信息交流和信息扩散的障碍1，可以说农产品流通组织没有发育的土壤。尽管战前1925年前后，日本就基本形成了包括基层、都道府县和全国三级合作社体系，30年代末，现代日本农协的雏形已经奠定，但由于战时经济体制的影响，农协成为国家的统治机关，农民一度失去了入会和退会的自由。二战后，在美国直接参与和干预下，日本政府进行了土地改革。随着大地主财阀解散，农民成为自耕农。为解决农民缺乏组织而面临着生产与销售等方面的共同难题，1947年制定了《农业协同组合法》。日本政府动员农民依据《农业协同组合法》在全国范围内成立了农协组织。由于政府的直接推动，农协从一开始就带有浓重的官办色彩，农民自愿加入成为全体加入。作为官办组织，农协成为政府执行和实施农业生产和农产品流通的政策工具。尽管在农产品市场逐步开放的压力下农协进行了一系列改革，但作为政府的农业政策工具的角色至今仍然没1速水佑次郎，《日本农业保护政策探》，北京，中国物价出版社1993，第27页1有改变。（二）农协发挥的作用日本农协有很强的层次性，有着遍布全国的比较完整的组织网络体系。几乎所有的农户都是农协的会员。日本农协包括全国农协、地方（都道府县）农协和基层农协（村镇（町））三级组织。但并不是所有的村镇（町）都有农协。农协的经营领域和业务范围非常广泛，渗透到农业有关的各个领域。基层农协不仅从事农产品流通，还经营生产及生活资料、信用保险、农业生产指导、医疗福利等业务，所以也称为综合农协。地方农协除地方农协中央会外，还有经营农业经济、信用、保险、卫生保健等业务的四个联合会，即“经济联”、“信用练”、“共济联”、“厚生联”，这些联合会与基层农协一样，均为地方农协中央会的成员。全国农协的组成包括农协中央会和不同业务的全国联合会，如：管理农产品及农业生产、生活资料的贩卖业务的全国农业协同组合联合会（简称“全农”）、管理农协成员储蓄和信贷工作的“农林中央金库”（简称“农林中金”）、经营农协成员保险业务的全国保险农业协同组合联合会（简称“全共济联”）以及全国卫生保健农业协同组合联合会（简称“全厚生联”）。因此，农协既是经营组织、又是行业组织，是企业组织与行业组织的混合体，具有集团经济组织的特征。农协的集团性特征有利于增强与大公司、大企业竞争的实力，也有利于为农民提供综合化的生产生活服务。事实上，农协在农村建设与社区建设与社区发展、农业技术推广、生产资料供应、农产品流通、农民生活服务等方面都发挥了重要作用，日本政府的很多农业政策都通过农协来贯彻实施。因而，农协既是合作组织，也是政策工具，日本农业的发展在很大程度上取决于农协的作用发挥。（三）农协的发展趋势90年代以来，由于农产品贸易自由化、经济全球化等宏观环境的变化，日本农协经营面临着严峻的挑战。1．农协的经济优势随着粮食流通的市场化而被削弱。1994年《新粮食法》2实施以前，农协既承担着政府米的流通，也在事实上主导着自主流通米的流通，因此，农协的流通垄断使农协存在经济上的明显优势。随着《新粮食法》的实施，粮食流通市场化迈出实质性步伐并在1998年后基本完成市场化2，农协的粮食流通垄断地位被打破，其经济优势也因此而被削弱。2．会员多元化要求农协服务功能多样化，部分农户出现离会倾向。随着兼业农户的大量增加，农协会员呈现专业户和兼业户并存，兼业户占主体，农户和离农户（持有土地）并存，离农户趋于增加的多元化格局。会员的多元化，要求农协提供资产管理、社会保障等多元化的社会性服务。由于农协采取一人一票的决策机制和平等扶持的原则，一部分大户（大规模专业户）认为自己参加农协贡献多、获益少，因而离会倾向不断增强。3．经营环境艰难，部分农协面临生存危机。在流通业务大量赤字难以消除的同时，放松金融管制等宏观经济环境的变化，更加重了农协经营环境的恶化。目前，约有50多个农协（占农协总数的2.7%）陷入赤字经营，且呈扩大趋势3，这些农协面临着自身的生存危机。4．过分依赖农林中央金库的龙头作用，潜在风险增大。由于基层农协难以消化农民的大量游离资金，在逐级上交并集中到农林中央金库进行资金运作的条件下，基层农协和县级农协都过度依赖农林中央金库的龙头作用，形成潜在的金融风险。为适应市场环境的变化，近年来日本农协也进行了旨在增强活力和竞争力的一系列改革，农协的发展呈现了新趋势：1．规模化发展，增强竞争实力。为增强基层农协竞争力，农协通过直接合并、建立联合组织、扩大自身积累等方式，加快提高农协的规模化程度，提高规模效益。1997年10月日本农协全会通过决议，加快合并进度，提出到2000年底，全国基层农协减少到532个。但由于涉及面广、基层农协间经济利益的矛盾，农协合并 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 推进艰难。到2000年，农协数量虽已由1992年的3073个减少到1400多个，仍未完成预定目标。2王晓明，《粮食流通的比较分析》，北京，中国人民大学出版社，2002，第13页3李显刚、石敏俊，“日本农业和农协发展的新动向”，《世界农业》2001年第1期，第15页3虽然已合并扩大的农协，其经营、竞争能力增强的效果并未完全体现出来，但合并计划仍在继续。2．减少组织层级，提高组织效率。为减少中间环节，提高组织效率，农协将“基层——中央”二级组织层级作为“基层—县—中央”三级层级的改组方向。即将县一级联合会合并到全国联合会，或基层农协与县级联合会整合与合并，形成中央——基层广域的组织体系。到2000年4月已完成了全国47个县级联合会与全国联合会的合并。3．实行企业化经营，完善运行机制。实行企业化经营是农协改革的一个重要战略，是农协应对日益激烈的市场竞争的重要举措。但由于农协的合作经济组织性质，如何将合作经济组织的原则和企业化经营机制结合起来，以保障农协经营不违背农民的利益和基本的组织原则，是当前在理论和实践上需要解决的重要问题。目前，比较成熟的做法是实行常务理事会负责制，聘任企业家担任常务理事，负责农协日常经营业务，同时加强经营管理委员会的监督功能，形成比较完善的激励-约束机制。4．加强组织建设，提高服务效率。为保证上述改革措施的顺利进行，日本政府从法律上加以 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，为改革提供必要的法律保障，如修改现行的《农协法》的有关具体规定，以适应新形势的需要等。新一轮《农业协同组合》的修改方案现已提交国会。二、日本农产品流通中的核心组织：农产品批发市场日本农产品批发市场经过80多年的发展，已经相当成熟,形成了全国统一市场条件下的秩序化、规范化的严密运作体系，并在农产品流通组织体系中居于中心环节和地位。（一）日本农产品批发市场的基本特点1．规范化高效运作体系日本政府早在1923年就制定了《中央批发市场法》,1971年政府又制定和4颁发了《批发市场法》,此后又陆续出台了一系列实施法令,如《批发市场法施行令》、《批发市场法施行规则》、《食品流通审议会令》等以及一些地方性法令,对农产品批发市场的开设、规划、运营、监督、审议等方面都作了具体规定。如为了确保价格形成的公正性,在市场交易法规中,制定了竞卖或招标为市场的主要交易形式；又如,为了保证市场交易的严肃性,法规对进场经营的交易者资格作了严格的规定。这些法规条令使批发市场交易活动更具公开、公正、公平,促使日本农产品批发市场真正走上了规范化发展轨道。此外，政府还在批发市场内设置专门机构参与管理市场，以指导和监督市场的正当经营、进行市场价格、数据统计等信息的发布等。2．官办为主的投资主体日本的农产品批发市场分为中央批发市场和地方批发市场两个层次，除了在市场地域范围的覆盖面上有区别外，主要区别在于市场建设的投资主体不同。中央批发市场实际上由中央和地方投资建设，主要分布在都道府县级或具有20万人口以上的城市中，需经农林水产大臣许可。目前的89个中央批发市场分别在56个城市。地方批发市场一般分布在产区或中小城市，投资主体可以多样化，既可以半官半民、也可以企业或公司开设，需经都道府县知事的认可。目前共有1568家地方批发市场。除此之外，还有由小型公司或个人开设并经营的不到法定规模的小型批发市场。总体上看，日本的农产品批发市场的投资主体以官办为主。3．拍卖为主的交易方式在日本农产品批发市场内,拍卖是批发市场最重要的交易活动。绝大部分鲜活农产品由批发商通过拍卖销售给中间批发商或其他买卖参加者,只有个别特定品种的商品才进行对手交易。组织和进行拍卖的基本程序包括:集货—理货—看样—拍卖—交割。日本禁止在批发市场内的零售行为。批发市场的具体交易方式有协商买卖，有拍卖方式，还有信托交易方式等，但拍卖是主体形式。5资料来源：转引自朱信凯、雷海章，“日本农产品批发市场的发展及其启示”，《调研世界》2000年第6期第39页（二）农产品批发市场与农协的关系日本农产品批发市场的一个重要特点是批发市场与农户结成紧密的一体化联合体，而农协在这个联合体中起着纽带和连接作用。在批发市场，批发商、中间批发商、规模零售商及消费团体是主要的交易主体，农协并不直接参与交易过程，而是委托批发商进行交易，批发商与农协之间是委托代理关系。交易基本程序是：各级农协对农户生产的农产品按 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行分级、精选、包装后，根据批发市场信息网络提供的供求价格信息，在交易日前委托在市场中有实力和信誉的批发商销售；批发商接受委托（通常不能拒绝委托），按公开合理的原则在中间批发商和买卖者中进行拍卖；中间批发商和买卖者将购来的农产品进行场外出售或加工出售。由于农户70%的的农产品由农协代理，在各个批发市场中都有农协的办事处，在向市场组织各种货源的同时，也向当地农民传回各种市场信息，因此，实际上农协对批发市场的运行有着举足轻重的作用。为保护农协、农民的利益，日本批发市场法规定，批发环节的销售手续费，分别占批发金额的比例为：水产品为5.5%，蔬菜为8.5%，水果为7%，肉类为3.5%，花木为9.5%。（三）农产品批发市场的发展趋势随着经济全球化的发展，在农产品贸易自由化进展曲折但不可逆转的趋势下，日本农产品流通组织面临着高度农业保护状态到市场开放的巨大压力。尽管6完全的市场开放还需漫长的道路，但多环节、高成本的农产品流通组织渠道，使农产品价格越来越受到低成本的进口低价农产品的竞争压力。为减少流通环节、降低流通费用，20世纪90年代以来，日本位于大城市的批发市场的中心作用越来越小，通过产销一体化组织等市场外流通的农副产品数量占到很大的比重，农产品直销得到了蓬勃的发展，价格形成中心也相应由终端批发市场向产地市场转移。自1989年以来，日本农产品流通批发市场经由率每年呈减少的趋势，原因是“市场外流通”的增加4。“市场外流通”增加主要有3种情况：1．进口新鲜食品巨增。进口商或国内连锁超市直接到国外采购后，一般不经过批发市场而是直接配送到连锁超市销售。进口量增加主要原因有：超市公司为保证稳定的货源而直接采购；顾客需求结构变化，要求淡季不淡以及特殊消费需求，需要进口；农民年龄的老龄化导致农产品供给总量的减少，使某些品种的农产品不得不依赖进口。2．生活协同组合（消费合作社）推广产地和消费者团体直接流通方式。生活协同组织大力推广产地与消费者团体之间架起直接流通方式，通过专业运输公司或邮局的包裹传送，将农产品直接从产地送到消费者的手中（其中有机蔬菜配送最为典型）。3．以“早市、直销所”方式的直销倾向十分强烈，其形式丰富多样，不仅有个人（团体），还有农协、行政及消费者参与。此外，随着日本进口新鲜农产品剧增，以大型连锁超市与日本场外生产基地实行直销方式也日趋增多。若想了解更详细的情况，请参看程庆新的博士毕业 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 《农产品流通组织论》。4[日]小林康平，《体制转轨中的农产品流通体系----批发市场机制的国际对比研究》，北京，中国农业出版社，19987