加快推进社会诚信建设的实施方案

加快推进社会诚信建设的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 加快推进社会诚信建设的实施方案加快推进社会诚信建设的实施方案加速推进社会诚信建设的实施方案为仔细贯彻落实《国务院对于成立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导建议》（国发〔X〕33号），X省人民政府对于成立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加速推进社会诚信建设的实施建议》（X政发〔X〕53号）和《X市人民政府对于成立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加速推进社会诚信建设的实施建议》（X政发〔X〕17号）精神，推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，建立以信用为核心的新型市场看管体系，提高政府服务水平，创造公正诚信的市场环境，联合我县实际，提出如下实施方案。一、充分认识成立守信联合激励和失信联合惩戒制度工作的重要性守信激励和失信惩戒体制是社会信用体系的重要支撑，是让守信者受益、失信者受限，维护市场正常秩序，创造诚信社会环境的详细举措。成立以赏罚制度为重点的社会信用体系运行体制，是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。要高度重视成立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作，依赖信用信息共享体制，依法依规展开守信联合激励和失信联合惩戒，让守信者处处受益、失信者举步维艰。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各工作部门、驻X及双管单位二、明确守信联合激励和失信联合惩戒的责任主体县级各 行政管理 学校行政管理制度幼儿园行政管理制度行政管理专业专科实习报告企业行政管理工作内容综合管理部行政管理手册 机关、担当行政职能的事业单位、详细行政职权的驻X及双管单位是实施守信联合激励和失信联合惩戒的责任主体（以下简称“责任主体”）。县信息办是全县守信联合激励和失信联合惩戒工作的统筹协调单位。驻X及双管单位应按照全县统一工作安排，联合工作实际，展开守信联合激励和失信联合惩戒工作。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各工作部门、驻X及双管单位三、加速推进社会信用体系基础建设步伐加速推进省信用信息共享平台我县后台数据建设，依靠电子政务外网，加速实现县政府各有关部门间互联互通，并实现与全国统一的公共信用信息平台对接，实现信用信息迅速归集共享。依靠互联网，加速建设“信用X”网站。向社会民众提供信用信息公然与查问服务，并与“信用中国”“信用X”“信用X”网站对接。依靠省公共信用信息平台，成立守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统，实现倡始响应、信息推送、执行反应、信用修复、异议办理等动向共同功能。各责任主体要整合本地区、本部门（行业、领域）信用信息资源，成立和完善在依法执行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织的基础信息和信用记录，成立各类主体信用档案，实现信用信息数据库管理或电子化存储。依靠省公共信用信息平台，比较《X县公共信用信息搜集共享指导目录》，成立完善信用记录与归集体制，全面归集行政许可、行政处分、表彰奖赏等各类信用信息。按照《X省公共信用信息条例》，推动公司信用信息统一归集。健全政府与征信机构、金融机构、行业协会谈会等组织的信息共享体制，促使政务信用信息与社会信用信息互动交融。除法律法例还有规定外，各责任主体要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处分等信息，实时经过政府网站予以公然，并归入“信用X”网站公示，为社会提供“一站式”查问服务。推动司法机关在“信用X”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。推动成立信用评级机构、评级结果公示体制。各责任主体在实实行政审批、市场准入、平时看管、评优评先、资质认定等工作中，应主动查问使用信用信息或信用报告，将信用状况作为决议的重要参照依据。鼓励自然人、法人、社会组织和信用服务机构在展开金融活动、市场交易、行业管理等活动中查问使用信用信息，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各工作部门、驻X及双管单位四、成立守信联合激励和失信联合惩戒触发体制成立守信联合激励和失信联合惩戒的倡始与响应体制。县信息办要依据中、省、市有关规定，拟订和适时调整我县守信联合激励条件目录和失信联合惩戒条件目录，并在“信用X”网站宣布。责任主体要依坚守信联合激励条件目录、失信联合惩戒条件目录和中、省、市有关部门签署的合作备忘录，提出守信联合激励名单和失信联合惩戒名单，确定激励和惩戒对象，倡始联合激励或联合惩戒。有关部门要依据有关联合激励和联合惩警戒忘录，春联合激励和联合惩戒名单中的有关主体落实相应的赏罚举措。责任主体在提出联合激励名单时，应查问联合激励对象在其他领域或行业的信用记录。县级有关部门所签署的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录是联合激励和联合惩戒的重要依据。县级有关部门要按照国家部委印发的联合备忘录在行政管理事务中深入推行联合激励和联合惩戒。责任主体要仔细落实国家部委已签署的合作备忘录，国家部委合作备忘录未波及到的领域，县级有关部门要自行签署实施联合激励和联合惩戒合作备忘录，逐步形成覆盖经济社会各领域的备忘录体系，不断丰富信用激励内容，加强信用拘束举措。要着力解决目前危害公共利益和公共安全、人民群众反应强烈、对经济社会发展造成重要负面影响的重点领域失信问题。牵头单位：县信息办责任单位：县法院、县环保局、县住建局、县市场看管局、县安监局、县食药监局、县国税局、县地税局，驻X及双管单位五、实施联合激励和联合惩戒举措清单制度责任主体要在本领域合作备忘录基础上，梳理联合激励和惩戒事项，细化本级、本行业联合激励和惩戒的详细举措，成立守信联合激励举措清单和失信联合惩戒举措清单。（一）守信激励举措种类包括但不限于：将守信联合激励名单中表现突出的激励对象树立为诚信典型。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良记录的行政相对人，可根据实际情况提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务举措，对切合条件的行政相对人，除法律法例 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 提供的材料外，部分申报材料不齐全的，如其书面许诺在规定期限内提供，可先行受理，加速办理进度。3.在实施财政性资本项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先选择守信联合激励名单中激励对象，加大扶助力度。4.守信联合激励名单中激励对象为个人的，在教育、就业、创业、社会保障、住房保障、文化体育、交通旅游、扶贫脱贫等公共服务领域赐予优先支持或联合实际推行费用优惠。5.在有关公共资源交易、政府购置服务、政府与社会资本合作等经济活动中，依法如约为守信联合激励名单中的高等级信用公司采取信用加分、简化手续等举措。6.各级市场看管部门在平时检查、平时巡逻、专项检查中优化检查频率。7.鼓励引导金融机构、商业销售机构等市场服务机构为守信联合激励名单的激励对象赐予贷款利率、财产保费优惠或提供便利化服务。（二）失信惩戒举措种类包括但不限于：依法依规加强对失信联合惩戒名单中的失信主体实实行政性拘束和惩戒：（1）列为重点看管对象，依法依规采取行政性拘束和惩戒举措；（2）从严审核行政许可审批项目；（3）从严控制生产许可证发放；（4）限制新增项目审批、批准、备案；（5）限制股票刊行上市融资或刊行债券；（6）限制在全国股份转让系统挂牌、融资；7）限制倡始建立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构；（8）限制从事互联网信息服务；（9）限制申请财政性资本；（10）限制参与政府采买、政府投资项目招投标等公共资源交易活动；（11）限制参与基础设备和公用事业特许经营；（12）对严重失信公司及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入举措；（13）撤除严重失信公司及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称呼，取消参加评先评优资格。对失信联合惩戒名单中的失信主体实施市场性拘束和惩戒：1）以统一社会信用代码为索引，实时向社会公然披露失信信息；2）对有执行能力但拒不执行的严重失信主体，实施限制出境和限制购置不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上旅馆及其他高消费行为；（3）倡导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险订价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或许限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。支持企事业单位在投资、采买、赊销等活动中，拒绝或减少与其合作。对失信联合惩戒名单中的失信主体实实行业性拘束和惩戒：由行业协会、商会按照行业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、行规、行约等，视情节轻重推行警示、行业内通告批评、公然斥责、不予采取、劝退等惩戒举措。对失信联合惩戒名单中的失信主体实施社会性拘束和惩戒：支拥有关社会组织依法对污染环境、损害消费者或民众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各职能部门，驻X及双管单位六、成立信用修复体制和信用主体权益保护体制各部门要严格依据法律法例和政策规定，科学界定守信和失信行为，展开守信联合激励和失信联合惩戒。成立健全信用修复、异议申诉等体制，保护当事人合法权益。联合惩戒举措的倡始部门和实施部门应按照法律法例和政策规定，明确各类失信行为的联合惩戒期限和修复期限。在修复期限内纠正失信行为、除去不良影响的，不再作为联合惩戒对象，有关部门应实时将有关信息报县信息办，障蔽有关公示信息。各部门要探索成立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱体制，支拥有失信行为的个人经过社会公益服务等方式修复个人信用。成立健全信用信息异议、投诉制度，当事的法人、社会组织、自然人和社会民众对守信联合激励名单、失信联合惩戒名单有异议，能够向提有名单的部门提出异议申请或投诉，有关部门应赶快核实办理并反应。核实期间有关部门应向县信息办见告，暂时障蔽公示信息，暂不执行联合激励、联合惩戒举措。经核实有误的，应实时改正或撤除守信联合激励名单、失信联合惩戒名单。因错误采取联合惩戒举措损害有关主体合法权益的，有关部门和单位应积极采取举措恢复其信誉、除去不良影响。支持当事人经过行政复议、行政诉讼等方式维护自己合法权益。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各职能部门、驻X及双管单位七、展开守信联合激励和失信联合惩戒信息公示共享县信息办将适时对守信联合激励名单、失信联合惩戒名单、守信联合激励举措清单和失信联合惩戒举措清单，汇总后在“信用X”网站公示，并推送到X省信用信息共享平台和“信用X”网站、“信用X”网站、“信用中国”网站，为社会提供“一站式”查问服务。守信联合激励名单、失信联合惩戒名单信息录入X省信用信息共享平台数据库，实现倡始响应、信息推送、执行反应、信用修复、异议办理等动向共同功能。X省信用信息共享平台提供联合激励和联合惩戒信息数据接口，方便各部门将有关信息嵌入行政审批、看管工作流程中，保证“应查必查”、“赏罚到位”。各部门实施联合激励和联合惩戒时，应经过X省信用信息共享平台进行查问。实施联合激励和联合惩戒举措的部门，应将实施情况逐项记录存档，并实时向本级信用体系建设主管部门报送典型案例。各有关部门守信联合激励和失信联合惩戒典型案例由县信息办负责汇总发布，并按要求报送至“信用X”网站、“信用X”网站。牵头单位：县信息办责任单位：县政府各工作部门、驻X及双管单位八、加强追踪问效和诚信宣传县信息办要充分利用省信用信息平台的有关信息管理功能，成立健全信用联合激励惩戒的追踪、监测、统计、评估体制并成立相应的督查、查核制度，对信用信息归集、共享和激励惩戒举措落实不力的部门和单位，进行通告和敦促整改，确实把各项联合激励和联合惩戒举措落到实处。各宣传部门要会同信用主管部门深入展开形式多样的社会诚信宣传，进一步增强针对性、实效性；确实加强对失信个人的教育和帮助，加强对重点人群的诚信教育和职业道德建设，协力创造加速“诚信X”建设的优秀社会气氛。牵头单位：县委宣传部、县信息办责任单位：县政府各工作部门、驻X及双管单位九、加速落实守信联合激励和失信联合惩戒工作各部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措，确实加强组织领导，落实机构、人员、经费等必要保障，保证各项激励惩戒举措落实到位。各部门要按照国家有关法律法例和政策，出台本行业、本系统实施守信联合激励和失信联合惩戒的制度 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，细化各行业、各领域归入“红名单”和“黑名单”的详细范围，梳理信用信息共享和应用的详细事项和工作流程，提出本部门守信联合激励举措清单和失信联合惩戒举措清单，实时报县信息办汇总后统一向社会发布。同时，每个月报送一次工作进展情况。食药监、住建、市场看管、消防、知识产权、征兵和国防动员等领域的行业主管部门要研究制订多部门合作备忘录文本，于X年6月底前报送县信息办，经审核后由责任主体实时签署落实。县信息办要加强对总体工作的统筹协调解敦促检查，重要情况实时报告县政府。牵头单位：县编办、县财政局、县信息办责任单位：县政府各有关工作部门