新闻传播法教程-第一章-宪法规范PPT课件

第一章宪法规范主讲：马晓梅宪法是国家的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。本章限于介绍和阐述现行《宪法》直接保护和制约新闻传播活动的几个条款。第一节中国共产党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向一、党的领导二、为人民服务一、党的领导《宪法》明确规定了中国共产党在国家生活中的领导地位。共产党对国家的领导体现在对国家事务的政治原则、方向、重大决策等方面的领导，指引和掌握整个国家的发展方向。整个国家的经济、政治、文化、教育、社会以及包括新闻等一切方面的工作，都要接受共产党的政治领导。新闻事业作为共产党实施领导、推进社会主义事业的宣传思想阵地，是共产党、政府和人民的喉舌，因此，必须置于共产党的领导之下，新闻必须讲党性党性原则在新闻工作中的体现第一、在政治上同党中央保持一致第二、坚持正确的舆论向导第三、团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针第四、坚持新闻的真实性二、为人民服务《宪法》第二十二条：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等行政法规，也有新闻行业坚持为人民服务、为社会主义服务的方向的规定。在我国，只有为人民服务、为社会主义服务的新闻事业才有合法地位。二、为人民服务新闻传播活动为人民服务/为社会服务体现在三个方面：1.新闻媒介通过传播各种信息以满足人民群众的多方面、多层次的需要。2.新闻媒介要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。3.新闻媒介要努力报道发生在人民群众之中的各种新闻。第二节言论、出版自由本节着重考察在我国现行法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中，公民的言论、出版和新闻传播活动的权利，在哪些方面已得到法律的保障，在哪些方面要受到法律的约束和限制，在这方面的法制还有哪些不完备之处，等等。言论、出版自由以及新闻自由，是国际公认的基本人权。《公民权利和政治权利国际公约》第十九条明确规定了表达自由（P17）一、概念和内涵言论、出版自由是我国公民的一项基本权利《宪法》第三十五条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。言论自由（freedomofspeech）是按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。狭义言论仅指口头表达，广义言论包括通过口头、书面以及著作进行表达，包括书写、印刷、各种形象手段和利用广播、电视、电影、互联网等一切现代媒介的表达。即表达自由。出版自由（freedomofthepublic）公民通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。出版自由是言论自由的一种表现形式。出版自由是向特定的多数人公开表达，言论自由可以公开表达，也可以不公开表达。言论、出版自由原则贯彻于新闻传播活动中称为新闻自由。"新闻自由"：新闻自由就是人人享有寻求、接受和传播新闻以及对新闻发表意见的自由。通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息，并提供给公众的充分自由。二新闻传播活动中的表达权公民行使表达权的方式（一）通过报刊等出版物（二）通过广播电视（三）通过互联网（一）通过报刊等出版物思考并讨论：1.公民个人是否可以自行出版出版物？案例2009年8月，江西省新闻出版局接到群众举报，反映宜春市上高县一商人通过邮政快递销售非法出版物。根据举报的情况，江西省新闻出版局执法人员依法查明：上高县无业人员李某以盈利为目的，利用非法小报和手机短信散布有害信息，通过邮政快递，非法制作、销售低俗音像制品和非法杂志。经查，2008年4月，李某在广州白云路音像制品批发市场购进了100余张内容低俗的音像制品（VCD），每张的进价为3元；同时购进了1400余册《名模明星写真集》等非法杂志，每册的进价为5元。李某完成了进货后，在上高县租用了一套民房，雇用打工人员，购买几台刻录机，又复制了4000余张内容低俗的音像制品（VCD）。然后，李某又在广州的一非法小报《生活》上刊登销售广告，以及利用手机散布有害信息，联系买家。买家看到广告或接到手机短信后，通过电话与李某及其雇用的人员联系，洽谈购买低俗音像及非法杂志的业务。李某在接到买家的汇款后，再通过邮政快递，将低俗的音像制品或非法杂志寄到买家的手中完成非法交易。低俗音像制品（VCD）每张售价为10元，非法杂志每册售价为10元。到案发止，李某共销售低俗的音像制品（VCD）2000余张，非法杂志1000余册，销售的金额达3万余元，销往了广东、福建、浙江、湖南、江西等地。2009年8月16日，执法人员在李某的窝点，现场扣押了低俗的音像制品（VCD）2000余张、非法杂志400余册。李某销售的低俗音像制品（VCD）及杂志经鉴定均为非法出版物，李某的上述行为构成发行非法出版物。江西省新闻出版局对李某发行非法出版物的行为作出了没收非法音像制品（VCD）2000张及非法杂志400册并罚款15万元的行政处罚。《出版管理条例》第九条：“报刊、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。”公民个人不得出版出版物思考并讨论：2.公民是否可以设立出版单位？《出版管理条例》第十一条：设立出版单位，应当具备下列条件：（一）有出版单位的名称、章程；（二）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；（三）有确定的业务范围；（四）有３０万元以上的注册资本和固定的工作场所；（五）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；（六）法律、行政法规规定的其他条件。公民出版表达活动必须在合法创设的出版单位的合法出版物上进行，自行设立出版单位或个人进行出版均属于非法。对出版物的约束和管理世界上对新闻出版 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 分为预防制和追惩制预防制预防制是指出版物在出版之前，受政府有关部门的检查、批准、登记或履行其他法定手续。简而言之，即对出版物内容的事先检查制追惩制追惩制是对出版采取事后依法追究处罚的管理制度。一般指出版物在出版之前不受政府部门任何事先限制，自由印刷出版，仅在发行之后，如发现有违法事项由司法部门依照法律予以追究、惩处的制度。简而言之即对出版物的内容事先不做检查，出版后如发现违法内容依法惩处。思考：预防制和追惩制，哪个赋予新闻出版行业更多自由？追惩制是出版自由的起点线恩格斯：每个人都可以不经国家事先许可自由无阻地发表自己的意见，这也就是出版自由中国政府向国际郑重宣布：中国没有新闻检查制度从这个层面看，我国政府对出版物物的管理以追惩制为主（二）通过广播电视因为广播电视传播更为快捷、覆盖更为广泛，影响力更强，因此对广播电视的约束管理比出版物要更为严格。（三）通过互联网我国对经营性的互联网内容服务实行许可制，对非经营的互联网服务实行备案制经营性信息服务指的是：通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。如天猫非经营性信息服务指的是：通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。如个人网站和企业网站三、新闻传播活动中的知情权概念：指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息消极权利：获取自然存在的信息不受他人干扰↓不要干预积极权利：信息掌控在特定人手中，其有义务向公众公开信息↓积极提供我国现行法制保障公民通过新闻媒介实现知情权，可以从两个方面来加以阐述：一方面，保障公民从新闻媒介上自由地寻求、获取自己所需要的信息，不受非法侵扰——消极权利另一方面，规定有关部门、组织有向人民群众公开发布有关信息的责任。这种信息发布，一般是通过新闻媒介传播——积极权利（四）新闻记者的权利新闻记者的权利，分为表达和获知两项采访权采访权源于知情权，即采集信息和访问。（P30）1.消极权利公共场所采访的权利——记者可以自主的以各种手段采集信息，其他人不得干预、阻碍但公共场所中含有涉及隐私的合理期待的私人场所，不属于自由获取信息的范围涉及隐私的合理期待的私人场所路边的私人汽车、医院的家庭病房/特殊看护病房等郭德纲圈地事件郭德纲一栋位于亦庄的别墅被指占用公共绿地，私建后花园，给整体环境造成影响。郭德纲的家属表示，为防“纲丝”扒窗相望，他们才在房后的软绿化带上独建了一排栅栏，并非私圈绿地。2010年7月31日，郭德纲就此事发表 声明 无利益冲突声明中华医学会杂志社职业健康检查不够规范教育部留学服务中心亲友住房声明 ，希望得到邻里的谅解。但8月1日，此事又再生枝节，传出北京电视台《每日文娱播报》栏目的记者前往采访时竟遭郭家人殴打。“尤其有些记者，记者不如妓女。妓女是红灯区,记者是绿灯区,他们想去哪就去哪。你真不知道私闯民宅不对吗？你真不知道你偷拍不近人情吗？难道说我的地盘你是地主吗？今儿我徒弟打人了，打就打了呗，过两天给他搞一专场，智斗歹徒民族英雄专场。”郭德纲认为记者不该去偷拍、私闯民宅，但是作为社会的监督者，媒体又承担着其相应的责任，大众媒介具有采访权，所以也没有过错。2.积极权利对负有特定的信息公开义务的主体的采访权利核心是要求行政、司法等国家机关公开信息的权利一种是直接向社会公开（法律、证券信息等）一种是通过记者向社会公开（疫情、灾情、其他通过新闻发布会等公开的信息等）3.约定权利当记者需要的信息为他人所掌控时，而他人又不负有公开的义务的时候，需要约定采访。对单位对特定人4.隐性采访（暗访）记者隐瞒身份或采访目的，采访是在被访者未知的情况下进行的，采访未事先征得被采访对象的同意。隐性采访的特征：总是和真相相伴，总是和丑闻相伴，总是和危险相伴，总是同受众的关注度相伴，等等案例最早的暗访：现代巴比伦的处女贡品大约1884年，英国一些商人专门从事贩卖本国年轻女孩，把她们送到布鲁塞尔的妓院供富人消遣，记者斯蒂德得知这一消息后，在伦敦买了一个女孩（消遣），并将自己调查所见写成文章《强暴处女，我们委托的秘密调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》于1885年7月发表。3.15……隐性采访的运用原则和程序：1.有明显证据表明，正在调查的是严重侵犯公众利益的行为；2.没有其他途径；3.暴露身份后就难以了解真实情况；4.经制片人同意不得使用国家明令禁止使用的间谍设备进行偷拍偷录。第三节批评建议权和舆论监督舆论监督：公民公开行使批评权和建议权形成舆论对国家和社会公共事务所发挥的影响和作用，称为“舆论监督”。舆论监督的法律依据批评、建议——公开的表达出版自由和新闻自由的组成部分，成为舆论发挥监督作用的法律依据。新闻媒介——不行使任何公共权力是说服性的，不是强制性的，没有对被批评对象进行惩罚的功能。舆论监督——没有强制力的“软监督、“公众监督”从新媒体时代的批评与监督说起表哥杨达才杨达才，陕西省镇坪县人，毕业于延安大学政教系哲学专业的杨达才自大学毕业后曾担当数职，包括陕西汉中市委常委，汉中市人民政府常务副市长、党组副书记。2012年8月26日，杨达才在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，引发争议并被网友指出杨达才有多块名表。被网民戏称为“微笑门”、“名表门”，其本人也被网友戏称为“微笑局长”、“表哥”。2012年09月21日，杨达才被撤销所有职务，2013年8月，西安中级人民法院公开开庭审理被告人杨达才受贿、巨额财产来源不明一案。2013年9月获刑14年。天价烟局长周久耕周久耕，男，汉族，1960年6月出生，原南京市江宁区房产局局长，2008年12月因对媒体发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的不当言论，以及被网友人肉搜索，曝出其抽1500元一条的天价香烟，戴名表、开名车等问题，引起社会舆论极大关注，人送其“最牛房产局长”、“天价烟局长”等多个极富讽刺意义的称谓。2009年10月10日，江苏省南京市中级人民法院作出一审判决：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。“以前没有网络的时候多好啊！想让他们怎么说就怎么说！”某位宣传部长的话，入选当年“官员雷人语录”。“有人在微博上发了记者被打压的信息后，引领无数转发、评论和声援，一个政府官员跟我感慨说：你们记者真惹不起，惹了一个就群情激愤了。”——《中国青年报》评论员曹林舆论监督经常会遇到阻力殴打记者事件频发舆论监督的方式分为批评和建议两大类。公民对国家和社会事务表达意见正面的意见——是建议负面的意见——则是批评舆论监督要在法律范围内进行批评者在行使批评权利的同时对被批评者承担义务：——不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害，不得侵害公民、法人名誉权和人格尊严。案例：“交警拔枪治拥堵”事件【微博帖子】央视《焦点访谈》栏目就前段时间网络上热炒的“广东交警拔枪治拥堵事件”进行了深入报道：几天前，有人在微博上发布了一条消息，颇为惊人。内容是“交警拔枪”治拥堵。微博还配发了图片：现场十分混乱，交警拿着手枪，指向地面。许多网友都感到困惑，还有很多人对交警的执法方式提出了质疑。事实究竟怎样？警察到底有没有错？【真相还原】 通过调查知道：这起事件中，警察执法并无不当，引发热议的微博与事实不符。这件事和许多网络造假事件一样，再次引起思考。当然，网络监督是必要的，但不能不加辨别、跟风炒作。这种现象可以联想到一个字“哄”，它有三个读音，一读“hōng”，比如可以说：网络哄传假新闻；二读“hǒng”，则可以说：这是有人哄骗您；三读“hòng”，那就可以说：千万不要瞎起哄。一个口，一个共，众口铄金要当心。【引起思考】 央视《焦点访谈》栏目通过对现场目击者、当事民警和法律专家的采访，最终还原了事件真相女摊贩遭城管掐脖女儿在旁大哭【微博帖子】微博上有消息称：“广州大道南靠近客村立交处，城管执法企图赶走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后，城管因女贩有辱骂性语言暴怒，上去掐住对方脖子意图将其放倒。”冲突发生后，女小贩的孩子惊恐地抱着她的妈妈。【事件调查】随后，记者联系到海珠区赤岗街城管执法中队辅助队姓邓的负责人。该负责人告诉记者：事件中涉及的是一名城管执法队员和一名辅助队员，他们的姓名分别是任建庆和敖大挺，这两名队员并没有掐女小贩的脖子，而是按照规定对他们实施了隔离控制。【还原真相】南方日报讯（记者/黄少宏）：昨日，微博上一则关于“广州海珠区城管队员与女小贩发生冲突”的帖子频遭转发。消息称城管执法过程中遭女小贩辱骂，因此就掐住对方脖子意图将其放倒。不过，涉事城管中队的有关负责人却表示没有掐小贩脖子，只是采取了隔离控制措施。【网民回应】最后那张照片看了让人心酸。◎有些刁民大众，你跟他们讲理，他们跟你撒泼打诨，无理取闹很多的。◎其实你仔细观察穷人，他们有多少人不是自作自受呢？◎这就是我们的人民jc？来了不问青红皂白就拷人？！◎你不觉得这女人素质也很低下，人品很坏么？◎假设你爸爹妈也靠自己的辛勤劳动来养活你和你家人，你是否也认为你妈的“素质也很低下，人品很坏么？”◎人活在世上，最大的恐惧莫过于死亡，要是逼的人家连死都不怕，最终倒霉的一定不是人民大众---再次告诫大家：网络很开放，说话需谨慎要会用理性的眼光去辨别个中真假，防止个人隐私泄露甚至被非法利用！