河北省旅游业投融资现状与展望

李雅楠 罗荣华

摘 要：近几年，旅游业对河北省国民经济发展的贡献越来越大，旅游收入占河北省国民收入收入的比重逐年增加，已经成为河北省国民收入的重要组成部分。投融资是旅游业发展的基础，河北省对旅游业的投融资存在诸多问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。通过分析河北省投融资存在的问题，提出扩宽融资渠道、完善相关法律法规、设立旅游投资基金、合理分配资金等建议。

Key：旅游业 投融资 问题 发展建议

[HJ1.1mm]近几年，河北省高度重视文化产业的发展，旅游产业已成为河北省文化产业的重要组成部分。2015年河北省旅游收入为3395.6亿元，2018年旅游收入达到7636.42亿元，同比增长25.4%，是2015年旅游收入的2.25倍

数据来源：河北省统计局。旅游业的发展不能只依靠自身的力量，要充分利用市场上的资源去规划旅游行业的发展。河北省旅游业的多元化投融资方式尚未成熟，投融资方式有待优化。

一、河北省旅游业投融资现状

河北省的旅游景点多数分布在东北和中部、南部地区，其中东北部以自然风光为主，比如木兰围场、遵化温泉等，其中有少数红色旅游景点以及承德避暑山庄;中南部以建筑和红色旅游为主，比如安济橋、赵州桥、八路军129师司令部旧址、西柏坡等。

在旅游业融资方面，河北省在第二次全省旅发大会上以不到30亿的政府投入带入社会资本近300亿元;在首届全国投融资大会上签约旅游项目38个，获得2333亿元的投资金额;编写《河北省重点旅游项目招商册》和《河北省旅游投融资白皮书》，设有旅游业吸引融资的网站——河北省旅游融资平台，实现旅游融资快速增长。

在旅游业投资方面，河北省项目投资总额15361亿元，对“厕所革命”下拨省级专项资金5000万元，争取国家旅游局厕所建设补助资金2080万元

由 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1可知河北省财政拨款补助的投资情况;包括贫困县二次补助，承德获得的旅游发展基金最多，达到1831亿元，占比20.18%;其次为保定，获得资助1420亿元，占比25.65%;第三为张家口，获得资助1365亿元，占比15.05%;第四为石家庄，获得资助1100亿元，占比12.13%;获得基金最少的为廊坊，获得资助81亿元，占比0.89%。除去贫困县二次补助，承德依旧获得最多的基金补助，第二为邢台，占比16.12%;第三为秦皇岛，占比13.05%;第四依旧为石家庄，占比12.54%;获得基金最少的变为沧州，占比0.72%。说明贫困县的分布对河北省旅游投资有着一定的影响，根据河北省的基金补助分布不难发现，获得基金补助较多的省份分布在河北省东部和北部地区，河北省南部地区获得基金补助较少。

二、河北省旅游业投融资存在的问题

河北省旅游业近年来发展迅速，旅游业取得的收入逐年增加，获得的融资数量也在不断增加，但其在投融资方面还存在不少缺陷与问题。

（一）融资形式单一

虽然河北省近几年展开了多项融资，但就目前来看，自筹资金占了大多数，占融资总额的80.76%，其他资金利用率小。旅游投资对资本市场的依赖性较小，尤其是债券和外商投资，其中自筹资金多数为河北省根据国家政策自行招商引资。由于河北省并不是发达省份，没有对于外商融资的一些具体战略规划和合理的国际融资体制，对国外的资金没有形成独特的吸引力。加之外商投资还会涉及到汇率问题，这都会导致外商投资的数量较少，所以外商投资只占投资总额的0.24%。此外，河北省缺乏专业、高端的投融资中介机构，很难通过发行债券的方式获得融资，导致了债券融资渠道没有打开，河北省债券融资只占融资总额的0.1%

数据来源：本节数据由河北2017年经济年鉴计算得出。随着旅游业的发展，所需资金逐步增长，国家政策补助不能维持旅游业的发展。另外，一旦国家的旅游热度退去，国家政策主导的融资方式就会带来弊端，其他的企业对旅游业进行融资的积极性会减弱，这时河北省就会因缺少资金而减慢旅游业的发展速度。由此可见，单一的融资方式会影响河北省旅游业的可持续发展。

（二）法律法规以及政策不完善

目前河北省出台了许多新的融资政策和建设旅游业的规划与建议，加强了对旅游业的监管，开展投融资大会，积极吸收资金发展旅游业，并在政策上进行创新，将旅游与扶贫联系起来。但是河北省旅游业发展的时间较短，关于旅游融资的法律法规和政策并不成熟，这些法律法规和政策对投资者的法律地位、权益保护等问题没有明确规定，导致旅游业的投资存在较大的风险，市场吸引力不大。另外，旅游业现行的融资结构是政府主导型，社会投资为主体，外商投资为重要成分，一旦政府撤出，大规模的资金就会流出，单纯的税收优惠已经不能完全吸引投资者对旅游业进行投资。此外，旅游项目属于文化产业，我国对文化产业的估值并没有系统的方法与规定，对于旅游项目的估值多数依赖于政策导向和评估人的主观意识，没有统一的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。然而评估是开发旅游项目的一个基础，估值不正确会影响外界对这个旅游项目的投资，影响旅游业发展。

（三）财政对旅游业投资不足

河北省旅游业发展的资金多数为自筹资金，获得的财政补助有限。在财政拨款中，文化、体育和娱乐业只得到了1.53%

数据来源：河北2017年经济年鉴计算得出。旅游业中，比如红色旅游项目，多数为公益性项目，不以盈利为主要目标，所以分到旅游业的财政补贴更少。但是外部资金对旅游业的发展多数会与国家法律法规和政策相联系，财政对旅游业的投资会影响外部资本对旅游业的信心。目前河北省旅游业的财政支出较少，是制约河北省旅游业发展的一大原因。

（四）投资分布不均

在地区分配中，因为贫困县的存在，河北省对旅游发展基金的分配出现明显的不均衡问题。对于存在贫困县的各市投资明显多于没有贫困县的各市，比如保定地区，包括贫困县二次补助，获得基金为第二名，如果不包括贫困县二次补助，保定获得基金就排到了第七名。此外，河北省的投资也受到地区发展的限制，河北省主要将投资集中在石家庄、唐山、邯郸和沧州等地，对北部地区的投资明显少于这些较发达地区;在行业方面，旅游业会带动餐饮住宿业和交通运输业的发展，同理餐饮住宿业和交通运输业也在一定程度上带动旅游业的发展。2018年河北省总体投资增加6%，铁路运输业和道路运输业投资同比增长18.5%和27.2%，而餐饮住宿业的投资相比2017年下降了8.2%

数据来源：河北省统计局，说明河北省存在投资不均的问题。

三、河北省旅游业投融资发展建议

（一）扩宽融资渠道

河北省应充分加强旅游业的资本市场，引导和鼓励企业发行债券和股票进行融资。另外，随着国际化发展的不断加速、“一带一路”的不断推进“京津冀一体化”的全面展开，外商投资已经成为融资不可或缺的渠道。河北省政府可以充分利用“一带一路”的政策支持，对河北省旅游项目进行宣传，吸引国际金融机构和企业的投资，比如世界文化遗址专项贷款，加强与境外旅游集团的合作与沟通，积极展开旅游产业招商会，不断吸引外商投资。在“京津冀一体化”发展过程中，河北省要充分利用自己的地理位置，吸引省外资金，拓宽目前的融资渠道。

（二）完善相关法律法规

河北省在制定相关法律法规和政策时，应加大对旅游业的扶持力度。河北省应制定相关法律法规和合理的投融资策略，对不同的旅游项目实行不同的税收优惠，达到因地适宜的效果。政府还可以利用低税率政策优惠引导民间资本和企业资本流向旅游业。除了税收优惠外，可以在投资者的法律地位和权益保障方面进行规定，提高投资者的积极性。河北政府也应在旅游项目估值方面加强对估值机构的监管，把估值机构的规模与旅游项目的规模联系起来，比如小规模的估值机构不可以对超过自身2倍的旅游项目进行估值，让旅游项目的估值更加科学与合理。此外，政府应加强监管机制的建立，让投融资透明化、合理化，避免私自挪用资金的现象发生。

（三）设立旅游投资基金

目前河北省对旅游业的财政支出较少，直接影响了河北省旅游业的发展。河北省可以通过成立旅游投资基金加强政府对旅游业的支持力度，同时调动社会、企业等各方面的积极性。在外部投资充裕时，旅游投资基金可以“按兵不动”，不断吸收资金进行储备，在外部资金缺乏时，旅游投资基金可以进行补充，保持旅游业发展资金的持续性，避免出现投资过多或过少的现象。

（四）合理分配资金

河北省对旅游业的投资分布不均。从地区角度来说，河北省应根据旅游项目的数量和旅游项目的价值对资金进行合理分配，不要把资金投到价值不高的旅游项目上，这样有利于河北省旅游业的高质量和可持续发展。从行业角度来说，河北省应加大餐饮业和住宿业的投资，餐饮业和住宿业可以拉动旅游业的发展，增加旅游收入。同时要继续加大对交通运输业的投资。目前河北省只有石家庄开通了地铁（还没有完全竣工），主要交通方式为公共汽车，各市之间交通不顺暢，所以河北省应构建旅游交通网络，让不同景点之间有快速到达的方式，提高人们旅游欲望。最后，河北省有大量的红色旅游资源，比如西柏坡、白洋淀等，河北省应在红色旅游上保持持续的资金流入，避免红色旅游项目出现运营困难。

河北省旅游业发展迅速，旅游业的收入已经是河北省GDP的重要部分，旅游业的投融资规模也会越来越大。但从可持续发展的角度来说，河北省旅游业的投融资行为并不成熟。因此，河北省旅游业的投融资一定要充分发挥政府的积极性，增加社会、企业、资本市场和国际投资，扩宽投融资渠道，制定合理的投融资政策和相关法律法规，设立旅游投资基金，对筹集的资金进行合理分配等方法提高人们旅游的积极性，这样才可以促进河北省旅游业的持续、健康、快速发展。

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