基层环境应急监测与环境管理研究

181 基层环境应急监测与环境管理研究 张 浩 （河南南阳市环境保护局，河南 南阳 473000） 摘 要: 突发事件分为自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类、社会安全事件类。在突发事件分 类中，环境污染突发事件如果破坏性较大，就属于事故灾难类，如果影响较广，引起较大范围的环境 质量改变，就属于社会安全事件。本文分析了基层环境应急监测与环境管理相关问题。 关键词：环境；应急监测；环境管理 1 环境污染突发事件分类 按照污染物来源和发生动态及应急监测响应， 环境污染突发事件可分为：固定地点的突发事件， 过境突发事件。过境突发事件又可分为本地过境突 发污染事件，外地过境突发污染事件。此分法，便 于现场应急监测选择查询路径，选择采样、监测方 法，根据监测能力，选择分析单位；便于对污染物 的调查，并针对不同污染物的熟悉程度，选择采取 不同的应急监测方法和联络方式。 2 组织编制应急监测预案 为了现场应急监测方便、迅捷地开展，保障适 应现场突发污染控制的需要，要针对环境污染突发 事件的分类，编制不同的应急监测预案。环境监测 应急预案 办公室装修施工应急预案 下载公司关于消防应急预案火灾的应急预案防汛防洪应急预案施工生产安全应急预案 分为本地应急监测预案、外来污染的应急 监测预案。 2.1 本地应急监测预案 本地应急监测预案，是针对固定地点的突发事 件和本地过境突发污染事件的应急监测预案。区内 固定地点和区内向外运输过程中发生的突发污染 事件，其污染物是本地环境监测部门所熟悉的，在 应急监测前，其污染物的性质已经知道，或者要掌 握其理化性质相对比较容易，花费的时间较少，而 且监测分析方法比较容易掌握。这因区内的专业环 境监测部门和区内的生产企业，有条件对污染物进 行分析，一般都备有试剂和仪器，分析人员的操作 技能也能跟上监测分析的需要，这与应急监测的要 求是符合的，可以尽快得出分析结论，为现场控制 污染危害提供真实有效的的监测数据。其应急预案 制定的内容，应含有监测方法、应急处置方法，适 用的工作程序。 本地的环境污染突发事件应急监测预案，内容 要详细，污染物要具体、明确，采样方法、分析方 法、分析单位都要有具体的规定，污染物的处置方 法要科学合理，有针对性，或者说，针对本地的污 染物发生突发事故的应急监测预案，要有实用性和 可操作性。 2.2 外来污染的应急监测预案 外来污染的应急监测预案，是针对外地过境污 染突发事件的应急监测预案。外地过境污染突发事 件，一般都是交通运输过程中发生的，随机性大， 污染物不明确，需要到事发现场，经过调查才知道 污染物种类，区内的环境应急监测人员对污染物的 种类、性质不明，其理化性质要进行查询，样品采 集的要求、分析方法、所用试剂、仪器型号，事前 没有准备，污染事故发生后，不能很快地进行分析， 为了保障现场应急，控制污染扩散，必须尽快地开 展监测分析，在制定环境应急预案时，重点是要明 确办事的程序，对如何查询污染物的种类、性质、 分析方法，如何确定监测方法和监测单位，污染物 如何控制，以及与污染物来源地的环境监测部门联 络查询方法，及其应急分析能力、应急监测预案的 查询应作出具体规定，也就是说，对外来的过境突 发污染事件，应急监测预案是带指导性的。 2.3 各地应急监测预案的资源共享 由于污染物种类多，仅靠一家环境监测部门 编制全面的环境监测预案，会受到人力、财力等因 素的限制。但现在是信息时代，可实现资源共享， 一能节约资源，二能保障污染突发事件应急监测的 2010 年 第 4 期 2010 年 4 月 化学工程与装备 Chemical Engineering & Equipment 182 张 浩：基层环境应急监测与环境管理研究 需要；三可以提高现场应急监测工作的效率。 3 建立环境污染突发事件应急监测体系 建立立体的环境污染突发事件应急监测响应 体系，有利于环境应急的快速响应，有利于资源的 合理利用，有利于污染监测工作负荷在不同性质单 位的合理分配。 3.1 横向应急监测体系 这是以当地环境监测部门为主的环境监测网 络，统筹环境应急监测的开展，充分利用当地的仪 器设备、试剂、人员、分析能力，开展应急监测。 3.2 纵向环境应急监测体系 是以专业环境监测部门为主而建立起来的体 系，也是一种上级支持地方的体系，可充分发挥上 级环境监测部门的技术优势，发挥上级部门的技术 指导和援助作用，必要时，上级环境监测部门可直 接参与污染突发现场的采样、监测、分析。 3.3 建立网状环境应急监测体系 污染突发地和污染来源地互相沟通，建立网状 体系，开展应急监测，能够有效地开展对污染物监 测分析，可以互相取长补短，将疑难的污染物应急 监测工作，能尽快开展起来。 4 组织编制查询应用软件 4.1 环境应急监测需要的查询应用软件 组织编制环境污染突发事件环境应急监测的 实用查询软件系统，有利于现场环境应急监测的迅 速响应和开展。其软件可以分为若干个实用软件， 也可以合成一个软件，但要包括污染物质的查询和 应急监测的查询，要研究开发的有：“环境应急监 测管理系统”和“应急监测设备调用及化学危险品 处置查询系统”、“各种污染物监测方法贮备查询系 统”、“通用污染物监测方法查询系统”、“特殊污染 物监测方法查询系统”、“区内污染物监测分析能力 查询系统”、“本站分析能力查询系统”、“上级站分 析能力查询系统”、“原污染物质来源地的环境应急 监测预案”等。 4.2 根据环境污染突发事件的分类，确定监测的查 询程序 针对外来的污染物质造成的环境污染突发事 件，应使用“特殊污染物监测方法查询系统”、“上 级站分析能力查询系统”、“应急监测设备调用及化 学危险品处置查询系统”、“原污染物质来源地的环 境应急监测预案”。 针对本地的污染物质造成的环境污染突发事 件，应使用“应急监测设备调用及化学危险品处置 查询系统”、“各种污染物监测方法贮备查询系统”、 “通用污染物监测方法查询系统”、“特殊污染物监 测方法查询系统”、“区内污染物监测分析能力查询 系统”、“本站分析能力查询系统”。 5 制定应急监测应用程序 制定并按照一定的程序开展环境应急监测，能 够使环境应急监测工作有条不紊地进行，可收到事 半功倍的效果。 5.1 应急监测应用程序图 污染事件的发生→接报→污染源调查→确定 污染物种类→查询污染物特性→确定应急控制办 法→查找监测方法(含采样方法)→查找仪器设备、 试剂→采样(现场分析)→确定分析单位→送样分析 →结果报告→多次监控→多次分析→多次结果→ 确定撤销应急监测。 5.2 应用软件的查询应用 确定污染物的性质，应使用“环境应急监测管 理系统”和“应急监测设备调用及化学危险品处置 查询系统”。 确定污染物的监测方法，应使用“各种污染物 的监测方法贮备查询系统”、“通用污染物的监测方 法查询系统”、“特殊污染物的监测方法查询系统”。 对于分析能力和确定分析单位，需使用“区内 污染物监测分析能力查询系统”、“本站分析能力查 询系统”、“上级站分析能力查询系统”、“原污染物 质来源地环境应急监测预案”等。 6 环境应急监测的实施管理 6.1 应急监测人员的业务培训 应急监测人员，首先是环境监测技术人员，而 且是其中的优秀人员，具有较好的环境监测基础理 论和操作水平，培训的重点是对应急监测的响应敏 感程度，其中对应急监测人员的自身防护是重中之 重，必须对防护用品的准备和使用、防护知识进行 培训；同时对应急监测涉及到的应急监测预案和相 关知识的查询工具进行培训，能够在原有环境监测 知识的基础上，熟练掌握环境应急监测的程序和应 急监测工具的使用方法，以提高环境应急监测的响 应效率。 6.2 应急监测仪器设备及试剂的准备 应急监测仪器设备及试剂，是环境应急监测工 作的最基本条件，不仅是对应急监测的现场仪器设 备，更应该包括实验室内的仪器设备、分析试剂的 准备，同时对为应急监测服务的实验室内的分析人 员，要时刻待命， （下转第 166 页） 166 刘 凤：关于化学工业区生态建设模式构想 洗等降低反洗用水量技术。废水处理集中化，并在 废水处理中应用臭氧、紫外线等无二次污染消毒技 术。开发和推广超临界水处理、光化学处理、新型 生物法、活性炭吸附法、膜法等技术在工业废水处 理和再利用中的应用。 4.5 信息集成 4.5.1 宽带网 在化工区内统一规划，建设宽带网，进行各种 文字、音频、视频和多媒体信息的传送。 4.5.2 电子商务平台 建设统一的电子商务平台，为园区内各企业对 外进行网上交易、电子商务等活动提供服务，避免 了各单位分散重复建设，节约了资金。 4.6 设施共享 设施共享是生态工业园的特点之一。实现设施 共享可减少能源和资源的消耗，提高设施和设备利 用效率，避免重复投资。主要内容包括一体化的公 用工程配套设施，有利于实现规模化生产和梯级利 用；污水集中处理、固体废物回收和再生中心、公 共交通、公共绿地等；交通工具、施工、维修和综 合服务设施；物流中心；培训中心和人才资料中心； 研发中心。 5 结论 综上，本文作者认为“化工－生态系统”是生 态化工－生态系统与化工系统相互交叉、渗透、耦 合而成的复杂系统。综合应用环境友好的化学反应 过程、生态学原理和人工生态循环，创建能与自然 生态协调的人工生态，塑造理想工业生态系统，可 以形成一整套系统的经济有效的共生工业体系，为 化工园区生态建设打下坚实基础。 参考文献 [1] 钱伯章．世界化工园区发展现状．现代化工， 2005；25（2）： [2] 尤琦．发展滨海新区化工产业的战略思考．石 油化工技术与经济，2008；(02)： [3] 尤琦，朱坦．基于循环经济理念的滨海新区化 工产业发展对策研究．化学工业，2008；(05)： [4] 冯武军，毛玉如，陈红，陈闯．我国化工园区 发展循环经济的典型模式研究．现代化工， 2007；(03)： （上接第 182 页） 准备对样品迅速展开分析工作，及时报出数据，为 现场应急控制决策服务好。 6.3 环境应急监测全过程的跟踪记录 由于环境应急监测，事关现场对污染控制的决 策，也就是说，事关污染突发事件有效控制的成败， 从第一步的现场监测、实验室内的监测分析，到最 后监测结果的报出、报出时间、报出渠道等，都要 有完整的记录以供查询，同时也是实现对环境监测 质量保障的要求。 6.4 环境应急监测的响应与撤销 环境应急监测的响应由于环境污染突发事件 发生的特点和危害，只要接到污染突发事件的举报 (包括电话举报)，必须立即响应，按照应急监测的 程序展开工作，宁可信其有，不能信其无，要以人 民的利益为重，不能怕辛苦，嫌麻烦，要以极其认 真负责的态度，对待污染突发事件的反应。 环境应急监测的撤销环境应急监测的撤销，必 须依据科学数据和分析，在对现场的污染物进行了 有效的控制，当现场环境质量已经恢复到常态后， 或者环境中的污染物已经不再对生态构成伤害，由 负责环境应急监测的行政主管部门决定撤销；或者 是虚假的环境突发污染事件，由接到举报的部门， 依据工作实况决定撤销。 参考文献 [1] 谭祥国．浅析土壤污染的危害与治理[J]．职业 技术，2009；(10)：83 [2] 薛婕，罗宏．流域环境风险管理探讨[J]．环境 科技，2009；(2)：51-54 [3] 史绵红， 张劲松， 张敏， 张付海， 余晶京．便 携式气质联用仪在环境污染事件中的应用实 例[J]．环境科学导刊，2009；(06)：99-101 [4] 刘冬华，刘茂．突发水污染事故风险分析与应 急管理研究进展[J]．中国公共安全(学术版)， 2009，(1)：167-170 [5] 全国大坝安全监测技术信息网2009年度技术与 信息交流会在天津召开[J]．水电自动化与大坝 监测，2009；(06)：16