大学生创业政策《陕西省大学生创业就业政策汇编》

中国科技政策网 www.keji001.com 陕西省大学生创业就业政策汇编 陕西省人才交流服务中心大学生创业工作部是陕西省人才交流服务中心所属的专门为大学生 创业提供指导帮助的内设服务机构。主要开展大学生创业政策咨询、创业项目登记、创业能力培训、 创业项目市场风险评估、创业孵化基地管理、创业指导及大学生创业小额贷款手续初审，指导有意 创业的大学生办理工商、税务登记及相关许可证等手续，为大学生创业提供具体的指导帮助。 一、陕西省人才交流服务中心大学生创业工作部服务职能 1、创业政策咨询 定期开展大学生创业政策宣讲活动，为创业大学生提供有关政策咨询，对大学生创业项目进行 登记与指导。 2、创业培训 为有意创业的大学生提供 SYB 培训、企业实训。创业项目运作中提供项目财务运作、人力资源 管理、企业管理、市场营销等相关专业技能性培训。 3、手续办理 指导大学生办理工商、税务登记及相关许可证等手续，协助解决大学生在办理创业手续中的有 关问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 4、创业孵化基地 提供大学生创业孵化基地，根据创业项目划分，帮助大学生入驻创业基地，为大学生创业提供 创业场所、办公设备、物业管理等相关服务。 5、小额贷款手续初审 根据陕西省和西安市有关小额贷款发放政策规定，负责大学生创业项目小额贷款手续的前置手 续初审。 6、专家指导 组织专家对大学生创业项目进行论证，提供市场风险评估，开展创业指导、问题诊断和咨询服 务。 7、配套人事服务 对符合条件的大学生创业者提供 3年期的免费人事档案保管、免费发布招聘信息及相关人事代 理服务。 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 二、大学生创业扶持政策 （一）工商部门优惠政策： 1、大中专毕业生毕业生后 5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、 管理类和证照类收费。 2、高校毕业生创办公司 3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位 10%，剩余部分可在三 年内全部到位，并允许货币出资低于 30%。 3、高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，无需在提交相关产权证明文件， 允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。 4、高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件 享受优惠政策。 5、高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑 拿、按摩、网吧、氧吧等 10 个行业的经营活动，不享受政策减免。 （二）税务部门优惠政策： 1、学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。 2、普通高等学校毕业生创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术 服务取得的收入，免征营业税。 3、普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起 免征企业所得税 2年；免税期满后，减按 15%的税率征收企业所得税。 4、新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数 60%的，经主管地税 机关批准，可免征企业所得税 3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人 员总数 30%以上的，可减半征收企业所得税 2年。 5、普通高等学校毕业生创办的企业，进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让 有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在 30 万元以下的暂免征收企业所得税。 （三）小额贷款优惠政策： 1、引导和鼓励高校毕业生面向基层，自谋职业。对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭 《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为 3-5 万 元，期限最长不超过 2年。到期还款确有困难的，可申请展期，展期期限为一年，展期期间不贴息。 对于经营周期较长的项目，可将贷款期限延长至 3年，不再申请展期。对于创业项目有一定规模和 发展前景，贷款额度最高可提高到 8万元。对于合伙经营与组织起来创业的，贷款人数最高不超过 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 10 人，贷款金额不超过 50 万元。 2、对持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的城镇登记的其他失业人员和 高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予 100%贴息，展期期间不贴息。 三、大学生创业手续办理程序 （一）营业执照办理程序 1、申请开办有限公司的程序、时限： 第一步：到市工商局及各分县工商局登记注册大厅领取登记表格或登陆西安红盾信息网 （www.xags.gov.cn）下载表格； 第二步：向登记机关申请公司名称预先核准登记； 第三部：按预核准的公司名称填写公司登记表格并提交验资报告、公司章程及场地证明，向登 记机关递交申请。 登记材料齐全，符合法定形式的，登记机关在 5个工作日内核发营业执照。 2、申请开办个体工商户的程序、时限： 第一步：到经营所在地工商所领取个体工商户设立登记申请书，有名称字号的个体工商户应先 进行名称预先核准登记； 第二步：填写个体登记申请书，并附带上经营场所证明、个体经营者身份证明，向工商所递交 申请。 登记材料齐全，符合法定形式，3个工作日内核发营业执照。 （二）税务登记证办理程序 1、携带资料： （1）《税务登记表》（一式三份）； （2）营业执照或其他核准执业证件及复印件； （3）企业纳税人须报送组织机构代码证书及复印件； （4）法人代表（负责人）身份证、护照或者其他证明身份的核发 证件及复印件； （5）财务人员会计证与身份证及复印件； （6）办税人员身份证及复印件； （7）房产证或房屋租赁合同及房屋租赁发票及复印件； （8）股份制、有限责任公司、合伙企业应提供企业章程、验资报 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 告及复印件； （9）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。 2、办理流程： （1）纳税人到主管税务机关办税服务厅税务登记窗口，领取并如 实填写开业登记相关表格； （2）纳税人持填写齐全的《税务登记表》和其他相关资料到主管 税务机关办税服务厅税务登记窗口，交税务人员审核，审核合格后，核发税务登记证件。 资料齐全，符合办理地税开业登记规定的，及时办理完结。 （三）小额贷款办理程序 1、借款人应提供以下材料： （1）《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》一式 5份； （2）《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》一式 4份； （3）借款人身份证、户口簿原件及复印件； （4）借款人《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证原件及复印件； （5）借款人参加创业培训或 SYB 培训取得的结业证书原件及复印件； （6）经营场所产权证书或租赁合同原件及复印件 （7）经营手续的原件及复印件； （8）项目可行性分析和实施 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 2、材料提供齐全后，到本人户口所在地街道、乡镇劳动保障事务所（档案及户口均在省人才 交流中心的到省人才交流中心）领取《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》和《西安市 下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》，填妥后交上述部门，上述部门在 3 个工作日 之内完成对借款人信用状况、自有资金等基本情况的初步核实工作，对于审核通过的在《 申请表 食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表 》 上签署意见，由借款人本人向市就业服务中心申请。 3、市就业服务中心接到申报材料后，在 5个工作日之内负责对项目的检查和微利项目的认定， 在《申请表》上相应栏签署意见，交还借款人。 4、借款人将材料报送西安市经济技术投资担保有限公司审核，担保公司在 10 个工作日之内完 成对项目的考察评估，对符合条件的，和借款人签定担保协议。借款人持担保机构签注承诺担保意 见的《申请表》到开办贷款的商业银行办理贷款手续。 5、商业银行接到贷款申请资料后，在 10 个工作日内完成对小额贷款项目的考察、审核，并在 《申请表》的银行审核意见栏内填写意见，对符合条件的，应与借款人签订贷款合同并及时放贷。 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 陕西省人才交流服务中心大学生创业工作部 咨询电话：029-88917382 《陕西省高校毕业生创业基金管理章程(试行)》正式出台 为鼓励大学生创业，我省出资 5000 万设高校毕业生创业基金，大学生申请的创业贷款在贷款 期限内不计息，所产生的银行手续费、担保费在创业基金中列支，大学生不再支付。贷款分为担保 贷款和免担保贷款两种形式。 今后，大学生创业缺少资金的问题将不再困难，贷款时面临的户籍问题也将放宽，高校毕业生 贷款创业变得比较容易了。昨日，《陕西省高校毕业生创业基金管理章程(试行)》正式出台，省政 府先期投入 5000 万元设立高校毕业生(简称毕业生)创业基金，毕业生合伙创业最高可贷款 50 万， 贷款期间还有专门的导师“一对一”指导帮扶。 据悉，高校毕业生创业基金由省政府先期投入 5000 万元设立，由陕西省人才交流服务中心(简 称省人才中心)负责管理，以委托贷款的方式，经指定的商业银行向自主创业的普通高校毕业生放 贷。省人才中心在委托贷款经办银行设立创业基金专用账户，用于向借款人提供贷款，确保专款专 用。专户孳生的利息并入创业基金。 此次创业贷款，在户籍方面有所放宽，减少了贷款手续，缩短贷款时间。并针对一些比较好的 项目，给出了免担保的优惠。 哪些大学生可申请贷款? 高校毕业三年(项目相对成熟的可以放宽至五年)以内、本人档案在陕西省内各级政府所属人才 交流服务中心管理，参加过创业培训，获得创业培训证书的普通高校毕业生均可申请。具体包括： 1.省内户籍、大专以上学历、在省内创办企业; 2.非省内户籍、本科以上学历、在省内创办公司制企业，所创办企业属于国家和地方优先和重 点发展的行业; 3.高校毕业生在省级以上开发区或其他创业孵化基地创办的运作一年以上，经营状况良好，管 理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的经济实体; 4.对有过“农村基层人才队伍振兴计划”、“高校毕业生到村任职计划”、“大学生志愿服务西部 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 计划”项目经历的高校毕业生给予优先扶持。 据省人才中心工作人员介绍，从鼓励大学生创业要结合所学专业知识和从事新兴产业的目的出 发，在创业的产业类型上，鼓励开办公司，鼓励从事现代服务业、现代农业、电子、IT、网络、文 化创意等国家和地方重点发展的行业。 在贷款期限内计利息吗? 与以前的小额担保贷款相比，此次大学生创业贷款在贷款额上有了提高，而且担保手续更加灵 活。大学生的创业贷款在贷款期限内不计息，创业贷款所产生的银行手续费、担保费在创业基金中 列支，大学生不再支付。 此次贷款分为担保贷款和免担保贷款两种形式。 一、担保贷款包括： 1.小额担保贷款：借款人选择本章程规定的担保方式，提供有效担保，可申请 3-10 万元贷款。 2.合伙经营性贷款：高校毕业生合伙经营与组织起来创业的，借款人数不超过 5人，经委托方 审核合格，可申请 50 万元以下的贷款。 二、免担保贷款包括： 对于符合省人力资源和社会保障厅、省财政厅批准的《陕西省高校毕业生创业基金(贷款)免担 保项目评选办法(试行)》的项目，经专家论证、评审等级为优秀的，可申请 3-10 万元的免担保贷 款。 贷款期限有多长? 创业贷款期限一般为 3年，对于经营周期较长的项目，经审批可延长至 5年。而创业贷款的还 款额设一年的宽限期，即创业贷款自放款之日起一年内不还款，第二年起按月等额还款。创业贷款 用于高校毕业生自主创业或合伙经营，不得挪用。 贷款后是否有监督? 为了确保贷款安全，高校毕业生创业基金的担保机构负责分阶段对借款人、担保人、担保资产 进行调查、审核与评估。在贷款发放后，对贷款的使用进行跟踪检查，定期分析，落实企业还款资 金来源，纠正企业经营中的突出问题并督促企业改进。根据调查情况，定期向省人才中心报告。 同时，还设立创业导师帮扶制度，对借款人实行“一对一”的指导，帮助借款人规范管理、防 范风险，创业导师的费用由财政拨付，大学生无需承担。 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 如何确保贷款资金的安全? 省人才中心工作人员介绍说，为规避贷款风险，省人才中心及推荐项目的市级人才中心负责对 项目的生产经营过程进行监控，为借款人建立档案专户，提供免费的档案管理。借款人未全部还清 贷款之前，档案不得迁转。还建立专人跟踪回访制度。每季度对项目的生产经营、贷后资金使用情 况如实登记。发现违约或有恶意逃避债务嫌疑的，通知经办银行采取预防措施。 省人才中心对未偿还债务的借款人，采取电话通知、上门追索和按相关程序冻结档案等多种措 施进行催收。担保机构协助省人才中心进行贷款催收。贷款到期前采用提示、警告等方式催促借款 人按期还款。对于连续 3期或者累计 5期未按约定日期偿还贷款的借款人可采取处置担保资产、追 究担保人相关责任等措施追偿贷款。 同时，经办银行还要实行专人，建立创业贷款台账，对贷款进行管理。贷款到期前一个月要提 示借款人按期还款。对到期未还款的借款人，按照银行的相关规定，建立不良信用记录，记入个人 征信系统。 如果借款人死亡，依法宣告破产、关闭、解散，遭受自然灾害或意外事故，丧失民事行为能力 或劳动能力的，进行追偿后未能收回的贷款，将按照财政部有关规定，报批审核后核销。 弄虚作假有什么后果? 为保证创业基金的良性运转，在别的方式不能保证资金需要时，省财政根据实际使用情况给予 后续补充，力争创业基金(含贷款余额)维持在 5000 万元的规模。 审计、财政、人力资源和社会保障主管部门、中国人民银行西安分行营业管理部应采取专项检 查和审计的方式对高校毕业生创业基金进行监督和管理。 对徇私舞弊、弄虚作假、造成高校毕业生创业基金挪用、流失的单位和个人，根据情节，给予 纪律处分并依法追究刑事责任。本报记者周艳涛 工商部门优惠政策 1.大中专毕业生毕业后 5 年内从事个体经营的(国家限制的行业除外)，3 年内免交登记类、管 理类和证照类收费。 2.高校毕业生创办公司 3 万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位 10%，剩余部分可在三 年内全部到位，并允许货币出资低于 30%。 3.高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件， 中国科技政策网 www.keji001.com 中国科技政策网 www.keji001.com 允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。 4.高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件 享受优惠政策。 5.高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、 按摩、网吧、氧吧等 10 个行业的经营活动，不享受政策减免。 税务部门优惠政策 1.学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。 2.普通高等学校毕业生创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服 务取得的收入，免征营业税。 3.普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起免 征企业所得税 2年;免税期满后，减按 15%的税率征收企业所得税。 4.新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数 60%的，经主管地税 机关批准，可免征企业所得税 3 年;免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人 员总数 30%以上的，可减半征收企业所得税 2年。 5.普通高等学校毕业生创办的企业，进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有 关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在 30 万元以下的暂免征收企业所得税。 中国科技政策网 www.keji001.com