自考公务员制度笔记

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第十一章　公务员辞职、辞退与退休 第十二章　公务员申诉与控告 一、单项选择题 1.1．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是(B)A．大学校长B．法院院长C．国有企业厂长D．医院院长 1.2．下列组织中属于参照公务员制度进行管理，但其工作人员的称谓不叫公务员的是(C)A．地方政协B．检察院C．共青团机关D．省公安厅 1.3．对资本主义国家公务员制度的产生起到根本推动作用的因素是(B)A．国家领导人的权威B．资本主义市场经济的发展C．资产阶级执政党的要求D．资本主义国家的政治民主性 1.4．世界上最早的国家公务员制度产生于(D)A．法国B．美国C．德国D．英国 1.5．为我国建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础的是(C)A．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想B．我国干部人事制度改革的成果C．我国建立社会主义市场经济体制目标的确立D．干部队伍的“四化”方针 1.6．我国的公务员制度于____年开始进入准备阶段。(A)A．1984；B．1986；C．1988；D．1992 1.7．我国国家公务员制度的理论基础是(B)A．“三步走”的战略思想B．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想C．邓小平关于我国教育体制改革的思想D．以经济建设为中心的思想 1.8．我国主管人事工作和推行人事制度改革的国务院组织部门是(D)A．中央组织部B．国务院办公厅C．劳动部D．人事部 1.9．我国《国家公务员暂行 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》正式施行的日期为(A)A．1993年10月1日B．1992年10月1日C．1993年12月31日D．1992年12月31日 1.10．我国的公务员制度于____年开始正式推行。(C)A．1984；B．1986；C．1993；D．1999 1.11．《国家公务员暂行条例》对我国公务员制度的发展和完善起到了重要的指导作用，2006年1月1日起其职责被下列哪部规定或法律所取代(C)A．《国家机关人员法》B．《国家公务员制度实施方案》C．《公务员法》D．《国家机关工作人员条列》 1.12．自1993年起，在全国范围内推行公务员制度的原则是(C)A．科学化、民主化、法制化B．高标准、严要求，不走过场C．整体渐进，分步到位D．“两个调整”原则 1.13．为将2006年开始实行的公务员法的各项制度细化，2007年1月颁布的重要规定是(B)A．《国家公务员奖励规定》B．《公务员考核规定(试行)》C．《国家公务员录用规定》D．《国家公务员申诉控告规定》 1.14．我国原干部人事制度的基本原则、干部人事管理的核心是(C)A．党管干部原则B．以人为本C．德才兼备，任人唯贤D．全心全意为人民服务 1.15．我国公务员的职位分类制度可以简单表述为(D)A_职位分类B．品位分类为主，职位分类与品位分类相结合C．品位分类D．职位分类为主，职位分类与品位分类相结合 1.16．下列不属于我国原干部人事制度的原则的是(A)A．“政治中立”B．党管干部原则C．德才兼备的用人标准D．坚持党的基本路线 1.17．资产阶级国家的公务员根据与政党的联系可分为(B)A．“文官”、“武官”B．“事务官”、“政务官”C．地方公务员、国家公务员D．“非政务官”、“政务官” 1.18．我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是(A)A．分类管理体制B．激励竞争机制C．勤政廉政机制D．法制化管理原则 1.19．不属于西方国家公务员制度特点的是(D)A。实行政治中立B．公务员形成独立的利益集团C．实行两官分途D．公务员对政党负责 1.20．下列组织不属于推行公务员制度并且也不参照公务员制度管理的范围的是(D)A．人民政协机关B．妇联C．共青团机关D．企事业单位 1.21.根据我国公务员法的规定，属于公务员范围的人员是(D)A．依法履行公职的人员B．纳入国家行政编制的人员C．由国家财政负担工资福利的人员D．以上三个条件同时具备的人员 1.22.中华人民共和国公务员法的实施时问是(A)A．2006年1月1日B．2006年5月1日C．2006年7月1日D．2006年10月1日 2.1．公务员义务的身份前提是(C)A．公务员的公民身份B．公务员的公务员与公民的双重身份C．公务员的公务员身份D．公务员的其他身份 2.2．把____作为国家公务员制度的重要内容，对我国人事制度安排来说尚属首创。(C)A．考试与考核B．管理机构建设C．权利与义务D．管理与监督 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 12.21.公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，向原处理机关提出重新审查的意见与要求的，称为(B)A．国家公务员申诉B．国家公务员复核C．国家公务员控告D．国家公务员检举 12.22.对公务员申诉做出处理决定的一般期限是(C)A．30天B．45天C．60天D．90天 12.23.依照国家公务员制度的有关规定，能够受理公务员控告案件的机关是(D)A．公务员所在单位B．本级政府人事部门C．当地人民法院D．本级政府行政监察部门 二、多项选择题 1.1．在我国下列属于参照公务员制度管理的机关是(CDE)A．民主团体B．统战部C．共青团机关D．妇联E．工会机关 1.2．下列各项属于国家公务员的是(AB)A．各级政府组成人员B．各级国家行政机关中的党、团、妇联等组织的工作人员C．各级国家行政机关中的工勤人员D．各事业单位中的工作人员E．各国有企业的工作人员 1.3．我国推行的公务员制度对国家机关的“三化”建设起到了极大的促进作用，这“三化”是指(BCE)A．高效化B．科学化C．法制化D．廉政化．E．民主化 1.4．资本主义国家公务员制度的形成原因包括(ACD)A．经济上适应资本主义市场经济发展的需要B．思想上受启蒙运动的影响C．政治上适应资产阶级政党政治的需要D．管理方式变革上适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要E．尊重全体人民的集体决定 1.5．我国公务员制度的发展进程包括(ABCDE)A．准备阶段B．决策阶段C．试点阶段D．推行与发展阶段E．依法管理阶段 1.6．下列属于作为推行公务员制度的试点的地方政府有(AE)A．哈尔滨B．厦门C．广州D．沈阳E．深圳 1.7．我国各级政府干部向公务员过渡时，贯彻的基本原则有(CDE)A．以人为本B．统筹规划、分步推进C．在完成“三定”的基础上实行过渡D．坚持高标准严要求，不走过场E．做好遗留工作 1.8．自1993年10月1日《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，我国公务员制度取得了较大的成绩和成效(ABCD)A．国家公务员管理的法规体系大体形成B．“公平、平等、竞争、择优”的用人机制初步建立C．国家公务员的廉政约束机制开始运行D．国家公务员的形象有了较大改善E．国家公务员管理的法规体系虽未形成，但已经打下雄厚基础 1.9．我国推行公务员制度的指导思想包括(ABD)A．马克思主义中国化理论B．国外人事管理的有益经验C．四项基本原则D．我国干部人事管理的优良传统E．统分结合原则 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 12.14.根据国家公务员制度有关规定，被辞退的公务员有权(ABC)A．提出复核申诉B．提起诉讼请求C．提出申诉请求D．提出控告E．提出仲裁请求 三、简答题目录 1.1．简述我国推行公务员制度的意义。 1.2．简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。 1.3．改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度? 1.4．我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容? 1.5．为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导? 1.6．为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是一致的? 1.7．简述我国公务员的分类管理体制。 1.8．中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面? 2.1．简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。 2.2．简述规定公务员义务的原则。 2.3．我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应该如何表述? 2.4．简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。 2.5．简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。 2.6．简述规定公务员权利的原则。 2.7．简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。 2.8．公务员权利有哪些法律保障? 3.1．简述我国公务员职务级别设置的目的。 3.2．国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示? 3.3．我国公务员可以划分为哪几个职位类别? 3.4．简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。 3.5．简述我国公务员的职务类型。 3.6．我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点? 3.7．简述我国公务员级别的确定原则。 3.8.简述我国职位分类制度的特点。 4.1．简述我国公务员录用的四要素。 4.2．简述我国公务员录用的意义。 4.3．简述非公开竞争考试的使用范围。 4.4．我国公务员录用的原则分别有哪些内涵? 4.5．我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求? 5.1．如何理解公务员考核的含义? 5.2．公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别是什么? 5.3．简述公务员考核的意义。 5.4．简述公务员考核的内容。 5.5．简述公务员考核的方法。 5.6．简述2007年1月《公务员考核规定》中对公务员年度考核的具体规定。 6.1．简述公务员职务升降与任免的含义。 6.2．简述公务员职务任免与升降的意义。 6.3．简述实行职位聘任的作用。 6.4．简述国家公务员职务晋升的主要程序。 6.5．简述降职与行政处分的区别。 7.1．简述公务员奖励的条件。 7.2．简述公务员奖励的程序。 7.3．简述公务员惩戒的种类。 7.4．简述公务员惩戒的程序。 7.5．简述惩戒的解除。 8.1．简述公务员培训的含义及其自身的特点。 8.2．简述公务员培训的意义。 8.3．简述公务员培训的基本原则。 8.4．简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。 8.5．简述公务员培训施教机构的管理。 8.6．简述培训需求分析的定义及基本要素。 8.7．简述公务员培训评估的环节。 9.1．简述公务员交流有何意义。 9.2．简述公务员回避的意义。 9.3．简述我国公务员交流制度的原则。 9.4．简述公务员交流的范围。 9.5．简述公务员调任应符合的条件。 9.6．简述公务员回避应遵循的原则。 9.7．简述公务员回避的提起与决定。 10.1．简述公务员工资福利保险制度的意义。 10.2．简述我国实行职级工资制的两个阶段。 10.3．简述制定公务员工资制度的基本原则。 10.4．简述公务员工资的构成。 10.5．简述公务员福利的作用。 10.6．简述公务员福利的项目。 10.7．简述公务员保险的作用。 11.1．简述建立公务员退休制度的意义。 11.2．简述辞去公职的待遇有哪些。 11.3．简述辞去公职与免职的区别。 11.4．简述引咎辞职的程序。 11.5．简述公务员辞退的条件。 11.6．简述提前退休的条件。 11.7．简述公务员退休享受的其他待遇。 12.1．简述公务员申诉和一般申诉的主要区别。 12.2．简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。 12.3．简述中国公务员申诉受理机关包括那些。 12.4．简述针对特别申诉程序的案件审理结果。 12.5．简述控告的处理程序。 12.6．简述人事争议仲裁原则。 简答题答案 1.1．简述我国推行公务员制度的意义。答：(1)为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度，有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质，强化国家机关指挥系统，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要。促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。一(2)为国家机关的廉政建设提供有效保障。建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。(3)对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。建立和推行公务员制度，充分显示出了民主化的优越性，科学化管理的合理性以及法制化的正确性。从而体现了公务员制度的本质特征，促进这“三化”的进一步完善发展。 1.2．简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。答：总的说来，英国公务员制度的形成是英国资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。英国资产阶级依靠海上、商业和殖民地霸权地位，把自己的产品推销到世界各地，极大地促进了资本主义市场经济的发展，但是英国的官员制度却阻碍了资本主义市场经济的进一步发展。在英国资产阶级迫切要求用国家权力干预经济，加强对社会经济的管理，从而为争夺世界殖民地占领国外市场服务的前提下，要求选拔一大批有才能、懂管理的优秀人员进入政府。经济上，公务员制度适应资本主义市场经济发展的需要。从政治上看，公务员制度适应资产阶级政党政治的需要。从管理方式变革上，公务员制度适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 12.6．简述人事争议仲裁原则。答：(1)合法原则，在对人事争议进行仲裁时，必须坚持以事实为依据和以法律为准绳的准则，对争议案件进行审查和处理。(2)公正原则，对当事人双方在适用法律上一律平等，一视同仁，对任何一方不偏袒，不歧视，一切都依据客观实际出处判断和裁决。(3)及时处理原则，在人事争议发生后，人事仲裁委员会应在法律规定的时限内，尽快做出裁决。 四、论述题目录 1.1．我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程，请按时间顺序分阶段论述。 1.2．将我国借鉴西方诸国公务员的五种 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。 2.1．结合具体权利和义务的内容，对比公务员权利和义务的结构要素有哪些异同。 2.2．论述公务员获得报酬权的相关内容。 3.1．结合我国公务员分类制度的现状，对比职位分类制和品位分类制。 3.2．试述我国公务员级别和职务是如何对应的? 4.1．论述我国公务员考试录用的“德才兼备”的标准是不是过时了? 4.2．论述我国公务员考试的程序。 5.1．论述2006年颁布的《公务员考核规定》(试行)对考核范围所作的补充规定。 5.2．论述公务员考核的标准。 5.3．论述考核的程序。 6.1．论述公务员任职中委任制的相关内容。 6.2．论述公务员降职的条件、方式和程序。 7.1．论述公务员奖励的权限与撤销。 7.2．论述公务员惩戒的条件与种类。 8.1.论述公务员培训的种类、对象、目的内容及结果的使用。 9.1．试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。 9.2．论述公务员回避制度的内容和特点。 10.1．论述我国公务员福利制度存在的问题及改革方向。 10.2．论述我国公务员保险制度存在的问题及改革方向。 11.1．论述辞去领导职务的类型。 11.2．论述公务员退休的待遇。 12.1.论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义? 论述题答案 1.1．我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程，请按时间顺序分阶段论述。答：(1)准备阶段(1984—1986)主要是调查研究和起草条例。1984年中央组织部和劳动人事部根据中央指示，组织相关单位的工作人员与一部分专家及实际工作者，开始起草《国家机关工作人员法》。1986年下半年，干部人事改革作为政治体制改革的一项重要内容，开始进入综合研究、总体规划阶段。《国家公务员暂行条例》修订完毕。(2)决策阶段(1987—1988)主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度。随后，在1988年召开的七届全国人大一次会议上，决定组建国家人事部。(3)试点阶段(1989—1993．9)主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例。1989年开始，首先在国务院的六个部门，即审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局进行公务员制度的试点。1990年后，哈尔滨市和深圳市相继进行了地方政府推行公务员制度的试点工作。到1993年上半年，全国已有20多个省、市都程度不同地开展了公务员制度的试点工作。《国家公务员暂行条例》经过国务院常务会议的通过，决定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行与发展阶段(1993．10—2005．12)《国家公务员暂行条例》自发布至2005年12月，主要完成了原国家行政机关干部向公务员的过渡、身份的转变，制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精简行政机构与人员的几项重要工作。首先，推行以来从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。其次，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章及配套细则，这为完善我国公务员的法规奠定了基础。最后，通过一系列的具体试行、修改及改革等，大幅精简了行政机构和人员。(5)依法管理阶段(2006．1．1一现在)我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。自此，公务员管理步入了依法管理阶段。人事部强调从2006年始，全国要全面实施《公务员法》，并用3～5年时间，修订与完善公务员的各项管理细则，逐步健全我国公务员法的法规体系。2007年1月，中组部、人事部印发了《公务员考核规定(试行)》。这是加强公务员管理机制建设的重要举措。 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 12.1.论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义。答：(1)公务员申诉的含义：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。公务员控告的含义：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。(2)公务员申诉与控告制度公务员对公务员其他制度顺利推行有重要的保障和监督作用：①建立申诉控告制度是实现公务员权利的重要保证。当公务员受到不当处理时，有权要求给予改正，当公务员的权利受到国家机关及其工作人员不法或不当侵害时，有权要求有关机关给予补偿。申诉控告制度的建立，公务员就可以依法要求纠正并得到补偿。②建立申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。当公务员受到不当处理时能及时得到纠正，公务员及能够心情舒畅的投入工作。③建立申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁申诉控告制度的建立，使受害人有权向机关反映问题，保证机关的公正、廉洁风气的形成。 五、案例分析题 2.1.李某是一个县级市公安局的刑事侦查大队队长，他的顶头上司是主管刑侦的副局长周某，人称“周局”。李队长行事果断、办案能力强，破过不少省、市级的大案，是全局公认的下任副局长候选人。但是因为李队长恃才傲物，经常不把局里的领导放在眼里，与领导周局的关系愈加紧张，二人甚至因为对案件的意见分歧发生过言语冲突。去年年底，局里空缺的副局长职位根据竞争上岗原则开始选拔，李队也报了名，但是在准备期间，却被周局派去别省追踪大案，并口头命令他尽快办完案后回局继续竞岗。李队觉得这是口头的命令，肯定是周局在趁机报复，遂心有不服，于是不听从周局的安排留在局里。但他也因为这一不服从上级命令的行为，被取消了竞争副局长的资格，李队觉得自己受了不公平的待遇。试运用我国《公务员法》中对“服从命令”这一义务的规定，分析这一案例中周局的做法是否合适，李队是否真的受到了不公平的待遇? 2.1.答：根据“服从命令”义务的规定，周局的做法符合“权限合法”“内容合法”“程序合法”这三条个别命令的合法性要求，虽然以口头形式发布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合适应该根据当时具体情况加以判断。如果案件的性质和全局的形势决定了应该李队亲自查案，并且在不延误竞争上岗的前提下，周局的行为就是合适的。如果相反，则有可能是不合适的，因为他的做法在实质上影响了竞争上岗的程序进行。李队因为不服从命令而被取消资格不是不公平的，因为他拒绝了直接上级的口头形式决定，违反了“服从命令”的义务要求。 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 六、学习指导 《公务员制度》是在2006年颁布实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)的基础上编撰的。书中概括分析了公务员制度的产生和发展，论述了我国公务员的权利与义务、职位分类，对我国公务员从进口管理、使用管理到出口管理等多项制度一一论列，并穿插了一些国外公务员制度的相关情况，帮助读者进行对比理解。 一、新旧教材对比。[2007版]教材与[1999版]教材相比，新增内容涉及的基本是《公务员法》中的新规定，具有重要价值。因此，不但要掌握基础理论，还应该理论联系实际，能够深入领会和应用。 1．新增的内容：第二章“公务员义务与权利”；第五章第二节“公务员考核原则”中的三个公务员考核的原则、“公务员考核内容”中的“廉”以及第三节“公务员考核范围”中最后两个补充规定；第六章第二节“公务员的任职原则” … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 5．案例分析题。首先要读懂案例，然后理论联系实际，展开分析(与论述题类似，答案注意覆盖核心概念)。其中，3、4、5属于主观题部分，虽然要求尽量按照书中的原文作答，但是在理解基本知识点上做合理的语句变化也是允许的，所以在对于核心概念要在理解的基础上加以记忆。总的来说，要仔细阅读题目，看清题目要求进行作答。预祝同学们通过自己的努力，取得优异的成绩! 七、考核点分析 第1章公务员制度的产生 一、公务员与公务员制度的概念[易考单选题或多项选择题] 1．公务员的含义和公务员制度的含义。公务员的含义指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2．我国公务员的范围，我国“参照管理”的机关。按照公务员的三个条件(即含义中的三个条件)，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关(注意是“除工勤人员以外的工作人员”)。而人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。 二、英国公务员制度的产生[易考简答题]资本主义国家公务员制度产生的原因，概括起来主要有两点：即资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治。教材中以英国公务员制度的产生作为引例，详细阐述了其产生的过程，并重点介绍了公务员制度伴随市场经济发展的具体原因。对于本部分内容应注意领会英国资本主义市场经济与公务员制度的关系，并对英国市场经济的形成与发展有所了解。 三、我国公务员制度的产生和发展[易考简答题] 1．我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式单一，阻碍人才发展；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。 2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。 3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。从1984年至今，共经历了五个阶段：准备阶段(1984—1986)，决策阶段(1987—1988)，试点阶段(1989～1993．9)，推行与发展阶段(1993．10—2005．12)，依法管理阶段(2006．1一现在)。此处容易以论述题的形式出现，例如“分析我国公务员制度是如何产生的”，所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。 四、我国推行公务员制度的指导思想[易考多项选择题或简答题] 1．指导思想包括的内容。指导思想包括坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验，学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。这部分在考纲中要求识记，所以不但要记忆要点，还要注意对每个知识点的扩充，本题有可能以简答的形式出现。 2．坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。这是对上一个知识的细节考察，与另外两个公务员制度的指导思想相比，“坚持马克思主义中国化理论指导”是核心的、具有指导性。 五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承[易考多项选择题或简答题I 1。我国原干部人事制度的优良传统。这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现，同时要注意，这是大纲要求的识记知识点，应该加以牢记。 2．我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。我国的公务员制度不是完全照搬西方的资产阶级公务员制度，而是由原干部人事制度逐渐发展而来的，所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。 六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展[易考多项选择题或简答题] 1．我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法，即实行分类管理制度，实行激励竞争机制，实行新陈代谢机制，实行勤政廉政保障机制，实行法制化机制。这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。这是本章要求识记的重点知识点，与“我国公务员制度的继承”相类似，此处也可变换说法考核考生的辨别能力，所以要有理解的记忆。 2．对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度，并能够说明其科学性。可参照下表对比二者的主要区别：(1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制(2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。这样的对比在本教材中经常出现，考生应在意识中形成这种以 表格 关于规范使用各类表格的通知入职表格免费下载关于主播时间做一个表格详细英语字母大小写表格下载简历表格模板下载 的形式记忆概念。 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 第12章公务员申诉与控告 一、公务员申诉与控告的含义与意义[易考选择题] 1．公务员申诉的含义。依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。 2．公务员控告的含义。公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。 3．公务员申诉与控告的意义。(1)建立申诉控告制度是实现公务员权利的重要保证。(2)建立申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。(3)建立申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁。 二、申诉的事由和受理机关[易考选择、简答题] 1．申诉的事由。是指可以提起申诉的法定事项，这些事项都是因机关做出的涉及公务员权益的人事决定而引起的人事纠纷。包括八个方面：(1)处分(2)辞退或者取消录用；(3)降职；(4)定期考核定为不称职；(5)免职；(6)申请辞职、提前退休未被批准；(7)未按规定或者减扣工资、福利保险待遇；(8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 2．受理机关。就是拥有申诉管辖权的机关，即接受申诉并依法做出裁定的机关，由法律设定。(1)原处理机关，即最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关；(2)同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门；(3)上一级机关，与原处理机关有隶属关系；(4)行政监察机关。本知识点涉及内容较多，本要点与旧教材相比，[2007版]教材扩大、细化了申诉的范围。考生要注意掌握。 三、申诉的程序、期限和审理[易考选择、简答题] 1．申诉的程序。我国公务员申诉制度坚持二级申诉的程序原则。(1)一般申诉程序(申请复核一提出申诉一提出再申诉)；公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向原处理机关提出复核申请→公务员列复核决定不服→向同级公务员玉管部门或上级机关提出申诉→公务员对省级以下机关怍出的申诉处理决定不服的→向上一级机天提出再申诉。(2)径直申诉程序(提出申诉一提出再申诉)：公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉→公务员省级以下机天作出的申诉处理决定不服的→向一级机关提出再申诉→(3)特别申诉程序(提出申诉一提出复核申请)：公务员对涉及本人的处分决定不服→向行政监察机关提出申诉→公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服的→向上一级监察机关提出复核申请。 2．申诉期限。是指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。《公务员法》规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉。’原处理机关应当自接到复核申请书后的30日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起60日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。公务员对行政机关做出的行政处分决定不服的，自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定，对复查决定仍不服的，可自收到复查决定之日起30日内向上一级监察机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请决定之日起，60日内作出复核决定，其决定为最终决定。 3．公务员申诉案件的审理(1)对一般申诉程序和径直申诉程序的案件审理。(2)对特别申诉程序的案件的审理。本知识点涉及内容很多，考生要注意区分时间和受理机关。本知识点较为可能以选择题的形式进行考查。 四、公务员控告的内容 1．控告事由与受理机关[易考选择](1)控告事由，是指国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为。公务员合法权益包括《公务员法》规定公务员享有的八项权利和公务员应该获得的其他法定利益。(2)受理机关，是指拥有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关。 2．控告处理的程序[易考选择、简答题]受理机关在接到控告书后，按照以下程序进行处理控告：(1)立案。受理机关在接到控告书后，对控告实行进行调查，确认管辖权。立案、不立案或案件转移应当告知控告人。(2)调查。立案后由调查部门组织实施调查。(3)审理。审理部门受理案件后，应当指定两个或两个以上的承办人，负责对违法违纪的事实和证据、性质以及责任进行审查核实。(4)作出处理决定或建议。(5)执行。本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 五、申诉控告中各方的义务与责任[易考选择题] 1．申诉人与控告人的义务与责任。公务员提出申诉、控告应当实事求是；不能提出过高或者无理的要求；要遵守法定的申诉控告程序。 2．被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任。机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉，消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。对造成错误人事处理负有过错责任的主管领导人员和直接责任人，应当承担行政责任。 3．受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任。受理申诉、控告的机关不得对公务员的申诉控告置之不理等；办案人员不得滥用职权、玩忽职守、贪污受贿等。本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 六、公务员申诉与控告的区别(1)概念不同。申诉：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为控告：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为(2)原因不同。申诉：公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理控告：引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。(3)目的不同。申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿控告的目的还在于追究实施不法侵害的机关或人员的责任。(4)受案范围不同。申诉：处分；辞退或者取消录用降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未被批准；按规定或者减扣工资、福利保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形控告：国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益。(5)受理机关不同。申诉：原处理机关，即最初涉及公务员权益的人事处理决定的机关；同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门；上一级机关，与原处理机关有隶属关系；行政监察机关控告：有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关(6)提出时限不同。申诉：自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉。控告：自收到处理决定之日起30日内执行决定或采纳建议的情况通报控告的受理机关(7)审理时限不同。申诉：60日，最长不超过90日控告：6个月，最长不超过一年(8)法律后果不同。申诉：维持原处分(复查)决定；直接撤销或者建议撤销原处分(复查)的决定；直接变更或者建议变更原处分(复查)决定。控告：纠正或撤销违法违纪的决定、命令；纠正或撤销不适当的录用、任免、奖惩决定；给予公务员行政处分；给予行政处罚；给国家、集体或公民造成损失的，采取补救措施；没收、追缴或者退偿违法违纪所得。 七、人事争议仲裁概念与原则[易考选择、简答题] 1．人事争议。是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策法规或者履行聘任 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，持不同的主张或者要求而产生的争执。 2．人事争议仲裁。是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。人事争议仲裁的原则：合法原则、公正原则、及时处理原则。 3．人事争议仲裁的基本内容[易考选择、简答题](1)人事争议仲裁机构——人事争议仲裁委员会。(2)人事争议仲裁程序。(3)对当事人对仲裁裁决不服的起诉。(4)人事争议仲裁的执行与监督。本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。本知识点可能会以选择或者简答及案例的形式进行考查。 模拟试题(一) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．我国主管人事工作和推行人事制度改革的国务院组织部门是(D)A．中央组织部B．国务院办公厅C．劳动部D．人事部 2．我国对公务员公正清廉义务的两项基本要求是(D)A．“自律自守”和“刚正不阿”B．“清正廉洁”和“自守自律”C．“公道正派”和“刚正不阿”D．“清正廉洁”和“公道正派” 3．公务员身份保障权必须遵循的原则是(B)A．法定事由B．法定事由和法定程序C．法定程序D．法定事由或法定程序 4．下列不属于对公务员权利的法律保障的是(A)A．司法优先权B．申诉C．控告D．诉讼权 5．下述关于职务的表述不正确的是(B)A．职务把人和事结合在一起B．是反映公务员能力、业绩、资历的综合标志C．职务把职权和职责结合在一起D．职务是机关对公务员职权、职责的委托 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 五、案例分析题(共lO分) 43．A在某市公安局工作，近期准备与局长的女儿结婚，因此他申请调离现岗位，回到老家所在地的县公安局任指导员。A在妻子的父亲退休后申请调回市局。请问A的这些做法是否合理? 43．答：(1)任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制。任职回避一般实行在工作需要出发前提下，以低避高的方法。回避的范围包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。(2)地域回避是指担任一定职务的公务员，为公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍或成长地等任职。公务员担任县级以下地方领导职务的，一般不得在原籍任职。(3)本案例中，A因结婚申请调离是任职回避的要求。但是他不可以在原籍担任公安局指导员的工作，这有违地域回避的规定。其岳父退休后，他可以在调回原单位任职。 模拟试题(二) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．为我国建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础的是(C)A．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想B．我国干部人事制度改革的成果C．我国建立社会主义市场经济体制目标的确立D．干部队伍的“四化”方针 2．下列组织不属于推行公务员制度并且也不参照公务员制度管理的范围的是(D)A．人民政协机关B．妇联C．共青团机关D．企事业单位 3．下列表述中不发生于公务员身份处分中免职这一范畴下的是(D)A．降职B．离职C．调出系统D．撤职 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 模拟试卷(三) 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．根据我国公务员法的规定，属于公务员范围的人员是(D)A．依法履行公职的人员B．纳入国家行政编制的人员C．由国家财政负担工资福利的人员D．以上三个条件同时具备的人员 2．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是(B)A．大学校长B．法院院长C．国有企业厂长D．医院院长 3．公务员考核中最重要的一项考核原则是(C)A．民主公开B．客观公正C．注重实绩D．德才兼备 4．F列公务员的行政处分种类中最重的一种处分是(D)A．警告B．记过C．降级D．撤职 5．部内制是公务员管理机构的组织形式之一，最早形成部内制的典型国家是(C)A．英国B．美国C．法国D．日本 … … (中间部分略) 完整版请—— QQ：67460666 TEL：137 8381 6366 索取 附：中华人民共和国公务员法 (2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过) 第一章总则 第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。 第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。 第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。 第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。 第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。 第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。 第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。 第二章公务员的条件、义务与权利 第十一条公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。 第十二条公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。 第十三条公务员享有下列权利：(一)获得履行职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。 第三章职务与级别 第十四条国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。’领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。 第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。 第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。 第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。 第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。 第四章录用 第二十一条录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。 第二十二条中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。 第二十三条报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。 第二十四条下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职的；(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 第二十五条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。 第二十六条录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施，便利公民报考。 第二十七条招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。 第二十八条公务员录用考试采取笔试和面试的方式