大力发展港口经济推动日照跨越发展

．1l 市-K论坛 作 为新兴沿海港口城市和 新亚欧大陆桥东方桥头 堡，日照拥有突出的港 路、区位和腹地优势，特别是港口 湾阔水深，不冻不淤，开发潜力巨 大，发展前景广阔。港口是日照的 优势所在、潜力所在、希望所在。为 尽快将资源优势转化为经济优势， 近年来，我们抓住世界经济一体化 步伐加快的历史机遇，遵循港口城 市发展规律，全力强化港口的核心 战略资源地位，把港口作为全市经 济社会的龙头来抓，紧紧围绕“建 设现代化枢纽港、发展临港大工 业、搞活港口物流”三个重点，大力 培育港口经济，推动了全市经济的 持续快速发展。 特点 一、港口经济发展的主要 一是港囵建设实现重大突破。 搞好港口建设，既是做大做强港口 的主要着力点，也是加快港口经济 发展的重要前提和依托。近年来， 日照市紧紧抓住新一轮港口发展 的机遇，围绕建设两个亿吨大港的 宏伟目标，全力推进港口的建设与 发展，使港口建设实现了历史性突 破，一举走出了港口基础设施建设 滞后、港口功能单一的被动局面。 2003年以来，共开工建设了矿石、 粮食、集装箱、油品等38项港口重 点工程，累计完成投资56亿元，是 整个“九五”期间的7．4倍，也是日 照港开港至下放前16年累计投资 的近2倍。今年全市确定了28项 港口工程，总投资44亿元，1～7月 份已完成投资15．97亿元，同比翻 了一番多。其中，日照港区35万吨 矿石码头泊位、8万吨散粮泊位、4 万吨木片泊位和岚山北港区15万 吨油品泊位等工程将在年内竣工， 12m$&***目宅2005．10 大力发展港口经济 推动日照跨越发展 当年可增加吞吐能力4800万吨。 与中石化合作建设的30万吨油品 码头、60万吨储油罐区和岚山至江 苏仪征输油管道项目也已签订协 议，项目建成后，可增加吞吐能力 2000万吨。 二是临港工业迅猛崛起。日照 港具有水深、陆域腹地、能源、水资 源等综合优势，是发展临港工业的 理想区位。为充分发挥这一优势， 我们把临港工业作为做大做强港 口经济、加快工业化进程的关键来 抓，着力培植冶金、石化、浆纸、能 源、粮油加工、木制品加工等临港 产业。共规划了100多个临港工业 项目，其中投资过亿元的38项，过 百亿元的2项，目前已经建成过亿 元的工业项目12项，初步形成了 大型临港工业框架。2004年，全市 临港工业实现销售收入130亿元， 占规模以上工业的40％以上，比上 年翻了一番，今年有望再翻一番；8 万方数据 市-K论坛 圜于建成 个销售收入过10亿元的企业中， 有7个是临港型工业项目。今年上 半年，临港工业增加值增长 103．2％。港口发展与工业发展呈现 出互促互带、良性循环的可喜局 面，临港工业已成为拉动全市经济 快速增长的主导力量。 兰是港口物流快速发展。物流 是港口的基本功能。我们在加快港 口基础设施建设的同时，依托大港 口、大腹地，以煤炭、矿石、粮油、石 油液体化工等大宗货物的运输、仓 储和配送为重点，大力发展以港口 物流为核心的现代物流业，规划建 设了日照港焦炭物流园，培育发展 了一批专业物流企业，建设了一批 大型专业批发市场，吸引了众多大 型企业投资于物流业，初步形成了 以港口为端点，以内陆物流中心为 集散点的综合流通网络。去年日照 港货物吞吐量跨上了5000万吨台 阶，达到5108万吨，超连云港港 756万吨。今年以来，港口吞吐量持 续高速增长，前八个月吞吐量已超 过去年全年的吞吐量，平均增幅在 70％左右，居全国沿海港口第一，呈 现出建港以来少有的强劲发展势 头。预计全年港口吞吐量可达8500 万吨，比2004年增长40％以上，实 现三年翻一番，明年吞吐量可望突 破亿吨大关，成为山东省第二个亿 吨大港。在吞吐量快速增长的同 时，货物品种结构也发生了深刻变 化。煤炭比重由2002年的74％下 降至25％，矿石、油品等货种增长 迅猛，其中矿石比2002年增长4 倍，油品增长2倍，粮食增长2．7 倍，成为拉动港口运输增长的主要 力量。随着35万吨矿石码头等一 批专用码头泊位的陆续建成投产， 港口功能日趋完善，物流业发展后 劲将进一步增强。 二、加快港口经济发展的 主要做法 l一)审时度势，发挥优势，抢抓 港口经济发展机遇。从全球经济布 局上看，港口往往是经济的枢纽， 港口城市成为吸引和集聚生产要 素的最佳结合点，港口经济的关联 效益显著；从世界经济发展史看， 沿海港口城市多为经济发达的地 区，发展港口经济是必由之路。随 着全球经济一体化进程的加快和 国际贸易的蓬勃发展，港口的战略 地位和作用越来越突出，可以说， 目前正是加快港口经济发展的最 好机遇期。日照拥有两个国家一类 对外开放的深水大港，这是最具比 较优势的战略资源，港口是日照发 展的优势所在、潜力所在、希望所 在，发展港口经济是El照跨越发展 的关键。为此，我们坚持把优势与 机遇相结合，以加快港口经济发展 为突破口，紧紧抓住加快港口基础 设施建设、加快临港工业发展、搞 活港口物流三个重点，攻坚破难， 全力推进，有力地推动了港口经济 的快速发展，使港口经济成为日照 市经济布局中最具特色、最有活力 和发展潜力的主体板块。实践证 明，这一思路符合日照实际，符合 科学发展观。 l--)统筹兼顾，科学规划，构筑 港城联动发展格局。科学规划是港 口和港口经济健康发展的重要保 证。日照市聘请了国家发改委、铁 道部、中交水规院等单位的专家和 领导，对港口经济的发展规划进行 反复论证，使规划不仅充分考虑了 港口的发展目标、岸线布局、集疏 港体系建设，还统筹考虑了港口建 设与城市建设、港口发展与二三产 业发展的协调一致。特别是在三个 方面实现了突破：一是实现港口发 展规模的突破。明确提出了“开发 西港区，打通中港区”实现了东西 港区连为一体，使El照港区西岸线 由原来的8．5公里拓展到13．5公 里，增加了5公里，可新增陆域面 积7平方公里、泊位16个，港口吞 吐能力增至3亿吨；对岚山港改为 向北发展，将港口岸线向北延伸了 8公里，使岸线由原来的3．6公里 扩展到11．6公里，可新增陆域面积 30平方公里、泊位73个，货物吞吐 2005．10m$＆*R*碍F￡13 万方数据 市长论坛 能力可达2．8亿吨，为把岚山建成 亿吨大港拓展了空间。二是实现了 港口功能上的突破。由原来单一的 能源输出港，发展成为“以大宗散 货为主，兼顾集装箱和其它杂货运 输的多功能、综合性、现代化主枢 纽港”。通过整合港口资源，合理规 划布局，确定近期重点建设矿石、 油品、煤炭、水泥、粮食、木材木片 等六大中转基地，特别是加快建设 油品码头，使日照港油品通过能力 达8000万吨，尽快形成中国北方 原油、成品油及液体化工重要的中 转基地。三是实现了港口配套建设 的突破。将港口规划与城市总体规 划相衔接，在大型泊位、专用泊位 和港区铁路、港口集疏通道规划方 面，充分考虑了临港大工业和现代 化城市建设的需求，新规划的港口 铁路可满足万吨重列通行的需要。 同时，将日照经济开发区、岚山开 发区明确为依托两个港口的临港 经济开发区，其中日照经济开发区 可以发展加工贸易为主，岚山开发 区重点发展重化工项目；调整了岚 山城区规划，为港口经济发展留足 了空间。 (三)深化改革，整合资源，增 强港口经济发展活力。日照、岚山 两港下放是港口管理体制的一项 重大改革，是对日照发展港口经 济的最大支持。日照市紧紧抓住 这一重大机遇，对港口传统的管 理体制和机制进行了改革。一是 打破了旧有的港口管理体制，实 行政企分开。按照“一城一港一 政”的格局，将两个港口企业的行 政职能剥离，整合原市口岸办、港 航局的职能，组建了市港航管理 局，行使港口规划、协调、服务、执 法职能，着力抓好港口的规划和 岸线的管理。二是打破日照、岚山 两港各自为政、大而全、小而全的 14m$＆*H*Ⅲ￡2005．10 发展格局，对两港实行联合重组， 组建了日照港(集团)有限公司，优 化了两港资源配置。三是打破了国 有企业“铁饭碗”的分配机制，对 日照港集团公司实行年工资总额 与港口经济效益和吞吐量双挂钩， 对企业经营者实行年薪制，实行严 格考核兑现。这一机制充分调动了 干部职工的积极性，激发了企业内 部活力。同时，积极支持日照港大 刀阔斧地进行管理体制和运营机 制的改革，目前已形成了干部能上 能下、职工能进能出、收入与工作 绩效挂钩能高能低的管理机制，企 业活力明显增强。 (四)创新思路，市场运作，拓宽 港口经济发展空间。去年是国家宏 观调控力度最大的一年，也是日照 市港口大投资、大建设、大发展的 一年。面对新的形势，围绕解决“钱 从哪里来”的问题，我们坚持全面 开放港口建设市场，着力突破资金 瓶颈制约。一是坚持引资金与引市 场相结合，积极吸引产业关联度 高、拥有市场货源、实力雄厚的大 型企业投资建设港口，此举既解决 了建设资金问题，又开发稳定了市 场货源，达到了一举多得的效果。 其中，25万吨矿石码头是日照港与 莱钢、济钢、邯钢、河南济源钢厂、 山西海鑫钢厂等五家钢铁企业联 合投资兴建的，30万吨原油码头是 与中石化合资建设的。目前，已有 28家国内外大中型企业参与了港 口建设和经营。二是在科学规划、 依法使用岸线的前提下，坚持国 有、民营、外资一起上。目前，由童 海港业投资建设的液体化工码头 已投入使用，由中外合资企业海明 油品储运有限公司投资的10万吨 级原油码头泊位、岚桥集团投资的 液体化工业主码头、日照钢铁投资 的专用业主码头等正在加紧建设。 三是积极推进港口企业上市融资。 日照港股份有限公司上市工作已 于去年5月通过了证监会发审委 的审核，预计上市后可融资10亿 元以上。 {五l科学决策，加强协调，优化 港口经济发展环境。对港口经济的 发展，市委、市政府坚持做到思想 上高度重视，不断强化领导；工作 上突出重点，切实解决事关全局 的重大问题。具体工作中，一是抓 住大事。对港口政企分开、两港联 合、港口总体规划和发展战略等 事关长远的重大问题，我们都是 在科学论证的基础上经过认真研 究确定的。二是解难事。港口的发 展是个系统工程，涉及方方面面 的利益。为此，我们加强了工作协 调，对港口建设发展中遇到的实 际问题，及时召开现场办公会、协 调会加以解决，为港口发展排忧 解难。三是办实事。El照市在港口 用地、海域和岸线使用等方面给 港务集团以全力支持，对港口发 展所需资金，千方百计地帮助协 调解决，对引进项目、拓展市场等 活动都积极支持参与，努力以实 际行动做港口发展的“好后盾”、 “好后勤”。同时，发挥港航口岸机 构合一的优势，积极组织协调涉 港部门优化口岸环境，提高通关 效率，支持港口发展。日照海关充 分利用国家关税优惠政策，去年 帮助港口办理减免关税967万 元。下一步，我们将认真贯彻全省 沿海港口工作会议精神，积极学习 其他兄弟省市口岸的先进经验，进 一步优化港口发展环境，强化落实 各项 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，努力将港口经济发展提 高到一个新的高度，以港口经济的 发展来促进和带动日照的跨越发 展。国 (作者为日照市市长) 万方数据 大力发展港口经济推动日照跨越发展 刊名： 山东经济战略研究 英文刊名： SHANDONG ECONOMIC STRATEGY RESEARCH 年，卷(期)： 2005(10) 被引用次数： 1次 引证文献(1条) 1.董延丹.包楠 日照港发展的综合评价[期刊论文]-水运管理 2007(7) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_sdjjzlyj200510004.aspx