汉代上计制度和上计档案

·21 ·2002 年第 1 期 内容摘要 我国秦 汉时期 , 为了加强对地 方的控制和管理 , 形成 了重要的上计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,随 之形成了大量上计档 案 ,汉代上计管理工作 由汉丞相负责 ,从中央 到地方形成管理机构。 从上计的内容上分析 , 上计档案的管理是有一 定规章的 ,特别从地方 出土的简牍档案中反映 出汉代文 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 档案从制 作、上报及保存已具备 了一定的规模。 关键词 汉代 上 计制度 上计档案 一、汉代上计制度 的建立及管理 上计制度 ,是我国 秦汉时期加强对地方控制和管理的一项重要制 度。所谓上计的“计”,《说文解字》解为“会也 ,算 也”,本为计算之意。由于各级官府需要把“计” 的内容和情况统一上报朝廷 ,叫做上计 ;上计工 作有专门的机构和管理人员负责 ,并制定了一 定的规章和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,便形成了上计制度 ;上计的形 式为上报“计簿”,便构成了上计档案。 由于缺乏史籍记载和档案史料 ,过去一直 认为上计制度为汉制 ,随着秦简的大量出土 ,得 知秦时的上计已经成为社会生活的重要内容。 如睡虎地秦简《仓律》有“县上食者籍及它费太 仓 ,与计偕。都官以计时雠食者籍”的记载 ,意思 是各县要向太仓上报领取口粮人员的名籍 ,官 吏应核对名籍。关于计偕 ,颜师古在《汉书 ·武 帝纪》中注曰 :“计者 ,上计簿使也 ,郡国每岁遣 京师上之。偕者俱也 ,令所征之人者俱来 ,以县 次给之食。”此外 ,睡虎地秦简的《金布律》中有 关于廪衣者簿籍的记载 ,《司空律》中有赀赎债 者簿籍的记载 ,这说明从秦代开始就有上计制 度 ,并具有一定规模 , 形成了上计档案。 关于上计工作的 管理 ,在汉朝由“计相” 负责。《汉书 ·张苍传》 载 :“张苍 ,阳武人也 , 好书律历 。秦时为御 史 ,主柱下方书。⋯⋯ 迁为计相 ,一月 ,更以 列侯为主计四岁。是时 萧何为相国 ,而苍乃自 秦时为柱下御史 ,明习 天下图书计籍 ,又善用 算律历 ,故令节以列侯 居相府 ,领主郡国上计 者。”《汉书》对张苍的 记载仅限于此 ,但却使 我们了解到西汉时期 上计的重要程度。“主 柱下方书”,如淳注 : “方 ,板也 ,谓事在板上 者也。秦置柱下史 ,苍为御史 ,主其事。”颜师古 注 :“则主四方文书是也。”“迁为计相”,文颖注 : “以能计 ,故号曰计相。”师古注 :“专主计籍 ,故 号计相。”汉成帝时 ,匡衡任丞相 ,“衡位三公 ,辅 国政 ,领计簿。”由此可以看出 ,即上计工作是在 丞相的具体领导下实施的。西汉初期专设计相 来管理上计工作 ,说明西汉对上计制度是十分 重视的。 不仅由丞相或御史负责上计管理 ,甚至皇 帝也要主持全国性的“受计”仪式。班固《东都 赋》载 :“春王三朝 ,会同汉京。是日也 ,天子受四 海之图籍。”《汉旧仪》载 :“哀帝元寿二年 ,以丞 相为大司徒。郡国守长史上计事竞 ,遣公出庭 , 上条问百姓疾苦。”并对管理上计事务的御史大 夫“问今岁善恶孰与往年 ,得无有群辈大贼 ,对 上。”并要求此次来朝廷的各郡守长史回到郡国 后 ,与郡太守共同“为民兴利除害 ,务有以安 之”。《汉官仪》载 :“正月旦 ,天子御德阳殿临轩 , 公卿大夫百官各陪位朝贺 ,蛮貊胡羌朝贺毕 ,见 □ 张 志 强 王 放 汉 代 上 计 制 度 和 上 计 档 案 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net ·22 · 档案学研究 属辟计吏 ,皆陛觐。既定 ,计吏中庭北向坐 ,大官 上食。赐群臣酒食 ,作九宾撒乐。”《汉官仪》中讲 皇帝在主持“受计”时的隆重场面 ,可见朝廷对 上计官吏以及上计工作的重视程度。《后汉书 · 明帝纪》载 :永平元年春正月 ,汉显宗孝明皇帝 与“公卿百官及诸侯王、郡国计吏皆当轩下 ,占 其郡国谷价 ,四方改易 ,欲先帝魂魄闻之也。”汉 明帝于永平二年祭祀汉武帝时 ,下诏曰 :“⋯⋯ 群僚藩辅 ,宗室子孙 ,众郡奉计 ,百蛮贡职。”由 此可以看出 ,各郡国的计吏被视为地方的代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf , 并给予一定的待遇 ,各郡国按规定上计 ,被认为 是国泰民安的一种标志。 关于上计文件的接收和档案的管理 ,主要 由丞相府和御史府负责 ,但《后汉书 ·百官志》 在述及大鸿胪的职能时指出 :“诸王入朝 ,当郊 迎 ,典其礼仪。及群国上计 ,匡四方来 ,亦属焉。” 由此看来 ,大鸿胪作为主管各方夷狄以及诸侯 事务的机构 ,接收各方的上计簿册也属其职责 范围。 汉代郡国负责上计的官吏 ,一般是郡吏或 长吏 ,西汉在郡国主管上计的还有上计掾吏。郡 国上计时 ,上计掾吏是随同守丞、长史到京师上 计的 ,张晏注曰 :“汉旧郡国丞、长吏 (史)与计吏 俱送计也。”丞相公孙弘担任学官时 ,曾建言汉 帝“令相长丞上属所二千石、二千石谨察可者 , 常与计偕 ,诣太常 ,得受业如弟子。”即各官吏对 考察合格的人 ,每年可随上计吏进京见太常 ,也 可以像太学弟子一样参加学习。东汉时期 ,始设 上计之专吏 ,称之为上计掾、上计吏、上计佐。以 上 3 职 ,不仅负责随同上计的任务 ,日常还负责 在郡上计文书工作以及上计档案的管理。 关于上计的程序和时间 ,《续汉书 ·百官 志》载 :“县、邑、道、侯”,“秋冬集课 ,上计于所属 郡国”。而郡、国则于每年岁末上计于朝廷 ,可看 出汉代上计是有程序和时间要求的。这一点不 仅见于汉代史籍的记载 ,从出土的居延汉简中 也有发现。汉代边塞防御侯望系统为都尉、侯 官、隧。一般上计程序为隧长报侯官 ,再由侯官 报都尉 ,都尉报郡。“阳朔三年九月癸亥朔壬午 , 甲渠鄣守侯塞尉顺敢言之。府书移赋钱出入簿 与计偕。”为甲渠侯官为报赋钱收支情况上报给 居延都尉府的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 。“第二十三部建始二年二月 吏卒日迹簿”则是甲渠侯官所属第二十三隧官 兵巡视边塞的报告 ,其报告为月报。 上计是一件十分辛苦的事情 ,如《汉书 ·朱 买臣传》载 :吴国人朱买臣“随上计吏为卒 ,将重 车至长安 ,诣阙上书 ,书久不报。待诏公车 ,粮用 乏 ,上计吏更乞之”。从这段记载可以看出 ,上计 时 ,各郡国的上计吏要载着衣食用具 ,奔赴京 城。如果上报工作不顺利 ,迟迟不能接报 ,等待 在官署内 ,得不到诏示 ,粮食用尽 ,上计吏和士 卒只有轮流交替做乞丐讨食。 二、上计档案的内容 由于汉代档案未能留存 ,因此关于上计的 内容只能从史籍的记载中分析。现发现记载比 较明确的应为《续汉书 ·百官志》:“秋冬集课 , 上计于所属郡国。”刘昭注 :“秋冬岁尽 ,各计县 户口、垦田、钱谷出入 ,‘盗贼’多少 ,上其集 (计) 簿”。这应当是当时上计的主要内容。具体为 : 户籍。汉代有户籍制度 ,即“四境之内 ,丈夫 子女皆有名于上 ,生者著 ,四者削”(《商居书 · 境内》) 。作为汉代统治者控制的手段 ,人口情况 是制定法令、征发徭役和课税的主要依据 ,并形 成了一套户籍申报登记、迁移、审核、除籍的规 定 ,每年都要层层上报 ,作为“皆掌治民”的重要 内容。不仅官府有平民的户籍档案 ,皇室也建立 了有关的户籍档案。如皇族、王族的“宗室籍”、 官吏的“官籍”、官吏子弟的“弟子籍”、封侯者的 “通侯籍”、宫廷王妃的“后妃籍”等。这些户籍档 案 ,不仅是封建统治阶级区分不同身份不同地 位的手段 ,而且是汉代统计内容的重要组成部 分。 垦田。即耕地情况。汉代土地制度从大范围 上说是全国集中的土地所有权 ,在皇帝统治之 下 ,有各种等级的地主 ,如世家地主、宗室地主 等 ,他们占有相当数量的土地。另外反映在土地 占有关系上又存在着官田和民田的区别 ,因此 地方土地垦种的转换、兼并、扩耕等情况变化很 大 ,成为每年上计的重要内容之一。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net ·23 ·2002 年第 1 期 投 稿 须 知 钱赋收入。这也是上计的主要内容。刘邦西 汉政权建立之初就恢复了秦按民有土地数量征 收田租的制度 ,东汉山阳太守秦彭“每于农月 , 亲度顷亩 ,分别肥瘠 ,差为三品 ,专立文簿 ,藏之 乡县”,作为征收田租和上计的依据。在税赋方 面 ,有田亩附加税的刍、稿税、亩敛税钱、口赋、 更赋 ,以及商业和私有财产方面的税 ,如算缗 税、市租、六畜税等。如恩格斯所说“国家存在的 经济体现就是捐税”,因此税赋情况作为上计内 容是十分必要的。 《汉书 ·匡衡传》记载 :汉成帝时 ,丞相匡衡 的封地是僮地乐安乡 ,由于郡的地图搞错了 ,把 闽佰当作平陵佰 ,使匡衡的封地扩大到了临淮 郡 ,比原来多了 400 余顷。建始元年 ,“郡乃定国 界 ,上计簿 ,更定图”。即临淮郡上报统计报册 , 把郡地图以前标错的地界更正过来。这触犯了 匡衡的利益 ,于是他授意主簿陆赐“署集曹掾”。 陆赐于第二年“治计”时“举计曰 :‘案故图 ,乐安 乡南以平陵佰为界 ,不从故而以闽佰为界 ,解 何 ?’郡即复以四百顷付乐安国。”即陆赐出于维 护匡衡私利 ,故意认定临淮郡上计图弄错了地 界 ,所以下举书责问 ,令其修正。这从一个侧面 说明了上计的内容中有各郡的土地边界和舆 图。 此外 ,如服劳役情况、粮食仓储、费用支出、 地方治安等情况也在有关史籍中有记载。上计 内容随着朝廷要求的不同而有所变化 ,到东汉 , 上计的内容更为详尽。如 1993 年江苏连云港市 东海尹湾汉墓出土的“集 (计) 簿”,作为东海郡 上报地方情况的底稿记载有 5 个方面的内容 , 近 60 项统计指标 ,如 : 一是行政区划及人员 :郡边界 ;所辖县、侯 国、邑、乡、亭数 ;官吏及武官人数。 二是户口 :本郡人口总数 (其中男女人数、 年 80 岁以上人数、年 6 岁以下人数 ,70 岁以上 受杖 (即享受特殊尊老待遇)者人数。 三是田地 :提封、侯国邑居田园 ;种麦亩数、 种树棵数。 四是钱粮 :本年 (税) 收入总数、支出数 ;本 年郡粮谷收入、用粮数。 值得一提的是该“集 (计)簿”中有几处与上 年的比较 ,如 : 亭六百八十八 ,卒二千九百七十二人 ,邮三 十四 ,人四百八 ,如前 提封五十一万 , ⋯⋯如前 户二十六万六千二百九十 ,多前二千六百 二十九 春种树六十五万六千七百九十四亩 ,多前 四万六千三百二十亩 以上“如前”、“多前”说明了东海郡每年将 郡内情况统计上报 ,除了上报朝廷外 ,本郡亦要 存档备查 ,因此利用上年统计档案核对后 ,才能 得出与去年的比较情况。 (作者 : 张志强 ,长春市 ,吉林省档案馆 ,邮 编 :130055 ) 根据中国科协要求 , 本刊来稿必须要有中、英文对照题名、200 字以内 内容摘要、3～5 个关键词 ,第一署名作者需写清工作单位、邮编、电话。该 文如是基金资助项目 ,请注明基金项目和基金号。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net