浅谈渔政管理

l 一 坂钒 掉，惆 ， 纷靖 沿 海经 贸 l 999年 第 7期 开 发 区建 设 浅谈 渔 政管 理 口 李文鹏 △ F32}， ； 渔政管理 就是对辖 区内的滩涂 、水域 (海水 和淡 水 )进行监督、检查发证 ．组织管理渔业通讯、协助环保 部门对渔业水域生态环境进行监督监测等。 一 、加銎渔政管理势在必行 近年来 ．青岛市先后出台 了《海洋渔业管理条例 》、 《海域使用管理暂行规 定》等五 项地方性法律法规 ．为 滩涂 、水域的合理开发利用及管理提供了法律依据 。 青岛开发 区现有的海岸线长达 198公里，浅海水 面 l6万亩，滩涂 2．8万亩 ，捕捞渔船 799条(其中 J0 马力以上底拖网船 377条．20马力 以下 422条)．共计 28791条 t另外还有养殖船约计 400余条 ．98年全区渔 业生产年总产值达 4．1亿元 ．占全区农业总 产值的 88．4 ，渔 民人均收入达 l 8万元 ，高者达 4万多元 ． 要确保渔业生 产持续稳定快速发展 ，实现跨世纪的奋 斗 目标．充分利用黄岛三面环海的优势 ，必须搞好和加 强渔政管理 1 加强渔政管理是科技兴渔的需要 水域、滩涂同土地一样宝贵 ，很多自然资源应进行 合理保护和开发 ，以达到持久利用 。但现实运作 中．存 在着总体开 发的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 性和区域开发 无序性的矛盾 ，很 多资源和品种 由于开发过度而 出现衰退甚至绝迹 。如 ： 在有些地方因法律和管理不健全．还经常出现边界之 l8 争、海域之争、资源之争 ．而且矛盾时有激化 ．这样做严 重扰乱和影响了正常的生产秩序。有的渔民不经申请 随便造船、买卖船．也不按禁渔期、禁渔区和作业种类 进行捕捞生产。 2．加强渔政管理是提高渔业经济效益的需要 近几年 ，因国与国之间的渔场竞争 日趋激烈 ．联合 国也制定了《海洋公约》．我国与韩国、日本等临国也相 继签订了有关渔业《协定》，国内各省、市地根据本辖区 的资源状况．采取了不同的增殖和管理措施．收到良好 效果 如 ：我 国去年对北纬 35N线以南 ，主要是江苏省 和福建省实行延长体渔期 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 (6．15—9．18)．井在体 渔期进行了全国性大检查．采取海、陆、空立体行动．并 有“东方时空”、《经济 日报 》、 新华社”等新闻单位跟踪 报道 ．效果明显 青岛开发区 9月 I5日开捕后 ．在 3 。线以南 113 区、II 4区一带 ．前两个航次产值平均比去年同期增加 23 左右 (60马力以上)。尤其是刀鱼、巴鱼比较突出． 过去 ．9月下旬 113区、1I 4区很少见到 中、大 鱼刀 ．而 今年就连 0马力的小底拖 网船 ．一个航次也能捕到 l∞一20口斤。巴鱼渔期也不错，拔区 80一 I24马力浮拖 阿船 ，9月中下旬 ．一网可捕 13,30斤 ．个体重 1．5市斤 以上者占 70 ．最大 的有 12．3斤 ．网产值最高 可达 5000余元 ．是一般产值 的 5倍 以上 ，渔情 (刀鱼 、巴鱼) 是几年来少见的．为此 ．在捕捞能力达到较高水平的今 天t合理地调整管理休渔区或休渔期 ．采取不同的监督 管理手段是非常必要的 。 管理也是生产力。管理出效益 ．这是被实践证 明了 的真理 陆域经济要发展．得靠管理，海域经济要发展． 也得靠管理 特别是在省政府提出建设海上 山东 ．向海 洋要效益的今天．加强渔政管理更能使独特的自然资 源实现最佳最优化配置。因此 ，必须强化法制观念 ．切 实改变重开发．轻管理的倾向，真正把渔政管理提上 日 程 。 二 、加銎渔政管理的对策 I．有法必依、执法必严。目前 ．存在 的突 出问题是 执法不严，有法不依，管理不善。要保持渔业生产有良 好的秩序．必须严格执行《渔业法 》、《海洋环境保护法》 及有关涉海的法律法规，加大执法力度．维护法律的严 肃性 ．要抓紧搞好本辖区的功能规划．建立和制定适合 本辖区的管理规章。既然省、市、区的有关渔业方面的 法律很多·当前重点是要求摘宣传落实．使广大渔民学 维普资讯 http://www.cqvip.com 沿 海 经 贸 1999年 第 7期 开 发 区建 设 法、懂法、守法 ．使渔业开发、利用真正走上依法管理的 轨道 2．建立严格的用海审批制度。海域资源是自然资 源 ，属国家所有 ，是国有 资产的重要组成部分。随着地 方经济不断发展．海域资源配置格局已突出了区域的 地域界限．加强渔政管理，特别是海岸带的统一严格管 理 已迫在眉 睫 各级 海洋与水产行政机构是政 府主管 海洋与水产工作的职能部门．搞好渔政管理责无旁贷。 今后应把工作重 点转 向管理 。我市 96年关于《腔州湾 邻近海岸带功能区划 》、97年《青 岛市海域使用管理暂 行 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 》等早已出台。嵌据海洋经济发展规划和城市建 设总体部署 ．依法对所辖 海域中的范围、用途 、面积进 行了规划 ，井对用海面积 、位置 加强监督管理也进行了 详细说明和规定 ，使海域开发 、利用 、管理达到 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、合 法、有序地进行 。 3．加强渔政队伍建设。打铁还需 自身硬，要想把渔 政工作搞好．必须有一支素质高，纪律严明，管理过硬 的渔政 队伍。今后 ，各级海洋与水产部门应重点加强渔 政和海洋管理队伍建设，从机构、职能、编制上抓落实． 加大力度 ，不断提高渔政管理和执法人员的理论水平 和业务素质．井配备必要的通讯、安全交通设备，以增 强海上执法力度，对无证从事渔业生产、非法占用海区 及造成海域污染的违法行为，要依法严肃处理 ，保护好 渔业资源不受破坏 ，维护好海上正常的生产秩序 ，为建 设海上山东和本辖区的渔业经济发展保驾护航 。 (作者单位 ：青岛开发区农发局渔政站) 编辑／刘佳伟 霭 霈蕊 霈 口 本刊记者 [本刊讯] 山东省第二袭经济开发区工作会议于 7月 1日在青岛开发 区召 开。这次会议的主要议题是传 达贯彻全 国开发 区外资工作会议精神．提高全省整体 开放水平．推动 山奉省经济 发 区持续 、快速、健康发 展。山末省及各市地外妊贸委、全省国家敷年丁省毁开发 区的负责人参加了会议。山索副省长栏世戚、省政府副 秘 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 长束茂 民、青 岛市副市长周 嘉宾等领导 同志出席 了会议并讲话。来自太连、昆山等开发区的代表在会上 舟绍 了各 自开发区的发晨经验．受到了欢迎。 改革开鼓 二十年来 ，经国务院、省政府批准 ．山东 省先后设立 了3小 国家毁经济技术开发 区、1个保税 区 辛丁59^省毁经济开发 区。作为改革开放 的窗口和外 向 型经济的增长 点，山东省经济开发 区在全省所 占坚济 份颧旬经 济总量正 不断扩太 1998 年 ，开发 区合 同外 资额 占全 省 的 31．3 ．实 际莉用 外眷 仝 省 的 33 ，利 外 资 已 是三分天 下 有 其 一 。1998芷 ，全 省 开发区完成工业总 产值 561亿元 ，利 税 49亿元 ．财政收入 11亿元 ，同比 舟别增长 18．7 、38．1 和 46．1 。 经济开发区作为高质量、高层次利用外资的基地， 推动 了山东 省经济素质 的提高。截止 1998年底 ，在开 发区落户的 1000万美元 上的大项目有 243十，产值 孟亿元 的高新技术项 互3l^ ，一批 国由外的“走、高、 新”项目士}别在各开发区扎根．以生物技术、信息技术 光观 电一体化等为代表的高新技术企业群在开发区遵 步形成-推动了垂省开发区的结构调整和产业升级 出席 会谈 的代表们认为，增全 国开发区外资工作 会议 婶东风 ·并通过这次会议 ，山东省的开放型经济将 会有更快更好的发展。 编辑／海岩 l9 维普资讯 http://www.cqvip.com