成都市工业用地管理(guǎnlǐ)办法（试行）第一条为进一步加强工业用地管理，提高节约集约用地水平，保障全市工业经济(jīngjì)持续快速健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）及相关规定，制定本办法。第二条全市土地利用年度
计划
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30％以上(yǐshàng)用于工业项目。第三条新增工业用地计划实行全市统筹。区（市）县按年度计划和项目需求相对成片组织报征，工业项目由市经委会同市国土局综合评审认定，并督促区（市）县政府严格按照审定后的项目实施(shíshī)供地，供地后，各区（市）县国土资源局按项目(xiàngmù)报市经委和市国土局备案。第四条工业项目按下列原则用地：（一）符合成都市确定的各工业集中发展区重点支持产业；（二）符合国家、省、市工业项目用地投资定额
标准
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、建筑(jiànzhù)
规划
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管理有关技术规定和工业用地亩平税收等相关要求；（三）分期(fēnqī)建设的工业项目分期供地。本年度只安排当年建设部分的用地，规划预留后期发展用地。当期实际投资额和建设进度未达到有关约定条件的，不安排后期用地；（四）优先(yōuxiān)保证市重点产业和重大产业化项目用地；（五）固定资产投资额1500万元以下，以及按投资强度标准(biāozhǔn)计算占地不足15亩的工业项目，原则上不单独供地，引导进入(jìnrù)标准厂房，总部经济项目可适当放宽；（六）选址在工业集中发展区（点）外的项目，原则上不供地，市委、市政府批准同意的除外。第五条新增工业用地按下列程序审批：（一）每年年底，由各区（市）县工业主管部门牵头，会同国土部门、工业集中发展区（点）管理机构，对下一年度拟安排在成片报征区域(qūyù)的项目进行初步审查，符合用地条件的向市经委提出用地
申请
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；未纳入成片报征区域内的重大项目(xiàngmù)单独申请。（二）每年年初，市经委根据(gēnjù)各区（市）县上报的项目用地需求情况和全市年度工业用地计划指标，会同市国土局下达本年度工业用地年度计划，各区（市）县国土局根据下达的用地年度计划组织(zǔzhī)报征。（三）市经委会同市国土局依据有关供地要求(yāoqiú)，对符合相关规定及要求的项目进行综合评审后下达用地计划，由各区（市）县政府组织供地。第六条实行项目履约管理。新用地工业项目在《国有建设用地使用权出让合同》中约定建设项目投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率、规划设计条件、开工竣工时间、出让价款缴纳、土地收回条件、违约责任等条款，并按合同约定事项进行监管；对土地使用者不按合同约定事项使用土地的，依照合同约定追究相应责任，擅自改变土地用途等重大违约的，应无偿收回土地。已用地项目可协商签订《补充
协议
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》进行相关约定。使用农村(nóngcūn)集体建设用地项目的管理参照以上方式执行。第七条实行项目验收管理。对竣工投产的项目进行全面评估，投资强度、容积率、建筑密度、税收贡献(gòngxiàn)等未达到要求的，按相关规定(guīdìng)处理。第八条总部经济项目和工业集中发展区内行政办公、生活服务等辅助设施用地，不得改变用地性质或变相进行其他商业开发。因城市规划(chénɡshìɡuīhuà)调整等确需改变的按照相关规定办理。第九条严格控制工业集中发展区（点）内道路、绿化等综合配套用地面积(miànjī)，新扩展区域工业净用地面积不得少于总面积的70％。第十条加强闲置土地(tǔdì)、空闲土地、低效土地的清理，采取限期增加投资、股份合作以及置换、回购、削减用地规模、无偿收回等方式，有计划地促进建设慢、投资强度低、综合效益差、土地占用多用少的项目，提高土地综合利用效率。第十一条加强工业用地整合。鼓励企业向工业集中发展区（点）内调迁，企业调迁后原用地改变用地性质用于城镇建设的，所在区（市）县和市上各按调迁企业原用地面积(miànjī)的50％，在工业集中发展预留区安排规划建设用地指标；企业调迁后，原用地复垦为耕地的，复耕后腾出的建设用地指标全部(quánbù)用于工业项目。第十二条鼓励工业项目按照《成都市集体建设用地使用权流转管理办法》的规定使用农村(nóngcūn)集体建设用地，并逐步提高使用农村集体建设用地的比例，工业点内工业项目原则上使用农村(nóngcūn)集体建设用地。第十三条鼓励(gǔlì)各区（市）县与成都市工投集团公司等市级国有(guóyǒu)公司合作进行土地整理。第十四条市经委会同市国土局、市规划局不定期地对保证市以上重点项目用地情况、土地节约集约使用情况、用地指标使用情况、项目建设(jiànshè)进度等进行督查，年底会同目标部门进行全面清理检查,并对上年度用地情况进行评估。第十五条新增工业用地计划安排与区（市）县上年度(niándù)工业用地使用效益挂钩，项目当年开工率、投产率差的区（市）县，相应减少用地安排。土地利用综合效益好的区（市）县，实行工业用地计划安排倾斜；土地利用综合效益差的区（市）县限期整改，整改不力的次年不予或减少安排工业用地计划。第十六条新出现闲置、空闲土地的区（市）县，在收回用地或促进开（复）工前，原则上不安排工业项目用地。新出现下列情况之一的区（市）县，相应减少安排年度建设用地计划(jìhuà)。（一）挪用(nuóyòng)新增工业用地计划的；（二）企业(qǐyè)调迁后，市上确定新增加的建设用地未全部用于工业(gōngyè)发展的；（三）工业项目未经综合评审(pínɡshěn)认定，擅自进行供地的。第十七条本办法由市经委会同市国土局、市规划局负责解释。第十八条本办法自发布之日起施行。内容总结（1）成都市工业用地管理办法（试行）第一条为进一步加强工业用地管理，提高节约集约用地水平，保障全市工业经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）及相关规定，制定本办法（2）对土地使用者不按合同约定事项使用土地的，依照合同约定追究相应责任，擅自改变土地用途等重大违约的，应无偿收回土地
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