行政管理 官场病读书笔记

行政管理 官场病读书笔记 行政管理文献导读读书笔记 书名:《帕金森定律》 作者:诺斯古德?帕金森 第一部分:写作背景 帕金森原本是英国的一位著名的时评家和历史学家，他毕业于剑桥大学，曾担任多所大学的教授。他常常以讽刺的笔调，小品文的方式讨论行政组织上的一些问题，剖析官僚组织的弊端，他的这些文章使得长期属于专家学者专利的公共行政组织 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 成为广大民众在街头巷尾经常谈论的话题，帕金森也因此享有“民众行政理论家”的美称。此书里揭露和嘲弄了英国政治社会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的弊端，在读者中引起了颇大反响。后来，帕金森将其在这方面的系列文章以专集形式出版，取名《帕金森定律及关于行政的其他研究》(1957)。原书出版者说:“这本书让全世界的人捧腹并且深思。” 帕金森定律是1975年帕金森教授在马来西亚一个海滨度假时总结出来的。他将自己的结论发表在伦敦《经济学家》期刊上，立刻引起了社会各界人士的关注。1985年，帕金森教授还把帕金森定律写成了一本小册子。虽然该书描绘的是英国的政治制度、工作制度和工作方法，其抨击对象主要是50年代的英国官僚政治，但官僚主义的普遍性使该书具有广泛的世界意义。直到今天，他的帕金森定律仍值得官场之人借鉴、反思。 第二部分:本书主要观点及 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中，提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。帕金森在组织活动中发现这样一个事实:组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系， 管理层次的增加也与工作本身无关，他认为，造成这种事实的原因即可以用帕金森定律解释。 为了阐明这一定律，帕金森首先引用一个老太太给她的外甥女寄信，足足花了一天的时间的例子，来说明一个忙碌的人总共用三分钟就可以做完的事情，另一个人用同样的方式却可能却要花一天的时间，并在疑虑、焦虑和劳累之后感到疲惫不堪。因此，帕金森认为，工作的时间要求有很大弹性，工作量和工作所分配的人员数目之间没有很大的联系。 为了进一步证实其真实性，帕金森先从两种动力说起:其一:当官的人需要补充的是下属而不是对手。其二，当官的人彼此之间是会制造出工作来做的。即作为动机要素的两个法则，增加部属的法则和增加工作量的法则。而后，他举例对这两条法则做了进一步解释。 帕金森定律的第一法则 帕金森假定当一个公务人员A发现自己工作过重时，不管是真实如此还是假象的工作过重，经过理性分析，他最终将增加两名属下去分担他的工作，以此类推，他的两名属下也很容易增加其各自的两个以上的属下，结果，A的地位得到了很大的提高。据此，帕金森提出，“当一个行政官员对他们自己的工作量感到过重时，他要增加的是下级而不是对手”，其目的是减少组织中的竞争对手，同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。这就是所谓的第一法则。 帕金森定律的第二法则 由于职位上的工作量不变(或稍微增大)，而人员却大幅度地增加，这就决定了下属行政官员们必须相互合作地从事工作，人为地增加了许多工作量。也就在此时，第二条法则发生了作用。对此，帕金森风趣、形象地表述说:“一份 新来的文件依次恰当地摆在每个人面前，官员E认为它属于F的职权范围内，而F则将一份作为答复的草案送给C,C先对草案作了修改，然后去征求D的意见，而D则要求G处理此事，但是G此时正在休假，他又把文件转交给H，H起草了一份需要由D签字的备忘录并且又将文件返回给了C，C相应地修改了草案并且将改好的文件又送给了A，A又是一个十分谨慎的人，他认真读完了那份草案，删去了C和H增加的浮华和繁琐的段落，使这份草案恢复了最初的精明强干的F拟定的形式„„ 由此可见，不仅文件草案、 会议记录 幼儿园家长会会议记录关于溺水关于讨论某某为党代表会议记录会议记录格式doc会议记录表格下载机关保密工作会议记录 和所收到的文件在他们七个人之间的相互传阅自然而然地增加了工作量，而且为了保证他们七个人能够努力工作，A的工作就显得比以前更加费时费力了。这就是帕金森定律的第二法则，即行政官员彼此之间人为地制造工作量的法则。 而后，帕金森又以英国海军部和殖民部为例对这一定律的作用过程进行了实证分析。并用一个可量化的数学公式说明了这个定律。 帕金森进一步得出结论说，各级行政机构一旦建立，内部势必设满各种委员会、理事会和局、办、厅，而财政上比较重要的问题往往必须通过它们才能解决。这种情况产生了被帕金森称为“烦琐定律”的典型的委员会工作方式:议事日程上所要讨论的问题中，花钱的多少和讨论时间的长短成反比。(P57) 他举了原子核反应堆包工合同和给本部门职工盖自行车车棚的两个例子说明委员会工作方式的低效率，认为21人是委员会低效能系数的关键，他指出，当委员会人数达到21人时，会议桌两端就会有人交谈，发言的人不得不站起来说，可是，发言者一旦双脚站立，好像出于习惯就会进行一番演讲。在此情况下，委员会想要进行高效率的工作是不可能的。 本书的其它定律可以总结为以下几条: 定律二: 中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。对决定的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人 定律三: 鸡毛蒜皮定律:大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间。 定律四: 办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比:事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就是结局，结局就是死亡”。 定律五: 鸡尾酒会公式:会议与鸡尾酒会(饭局)同在。把会场从左到右分为A-F六段，从进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域;在假定酒会开始的时间为H，且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中。 定律六: 嫉妒症(分三个时期):在嫉妒症流行的机关里，高级主管辛苦而迟钝，中层干部勾心斗角，底层人员垂头丧气而不务正业。第一阶段，出现了既无能又 好嫉妒的人物，即患上了“庸妒症(平庸而嫉妒)”;第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人;“愚蠢比赛”;第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了 定律七: 退休混乱(50岁现象):一般退休的年龄是R，在前3年(R-3)人的精力会开始减退;问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间。 第三部分:文章对中国当前的借鉴 帕金森定律是一个外来概念，受文化背景的影响，理解起来好像总觉得有点隔阂似的。但如果用“官僚主义”和“近亲繁殖”来诠释帕金森定律，那就很好理解了，因为这两个概念简直就是中国的“土特产”，对于生活在有几千年封建历史的国度的中国人来说实在是太熟悉了。 尽管我国的政治制度与英国的政治制度全然不同，但文中所讽刺的官僚主义机构及某些作风，也应该引起我们的深思。帕金森定律深刻地揭示了行政权力扩张引发人浮于事、效率低下的“官场传染病”。如何消灭帕金森定律的负作用是我国各级政府及国有企业面临的紧要问题。帕金森定律并非是老调重弹，缺乏新意，这个定律把我们一些行政机关用人现状刻画得入木三分。一些官员，以权谋私，任人唯亲，或欺上瞒下，或弄虚作假，交换提携人员弄到自己所任职把掌的部门。 帕金森定律对于分析和解决我国政府组织存在的现实问题有着积极且深远 的意义。要使帕金森定律在我国失灵，跳出帕金森现象的怪圈，提高行政效率，就必须转变观念，加大改革力度，采取有效措施， 第一，财政控制，通过严格的财政部门把公务员的工资，办公费用总额控制起来，不准突破。比如葡萄牙，他们的公务员由国家行政总局和财政部门的一个局级部门共同控制，财政总额不能突破，人员多了，工资只能降低，这一招比较灵。 第二，必须把管理组织的用人权放在一个公正、公开、平等、科学、合理的用人制度上，不受人为因素的干扰，最需要注意的是不将用人权放在一个可能直接影响或触犯掌握用人权的人的手里。 第三，领导者要有敢于和善于使用强者的胆量和能力。给能力强的下属挑战性的工作，使他更加能干。对能人第一是要用，第二是要管，第三是要养，这样就能涌现更多的能人。 第四，转换政府职能，精干政府机构、努力构建共同治理的格局。面对日益复杂的社会问题和不断增加的公共问题，政府单独主治的局面已经不合时宜，政府部门必须发展与公民、社会其他组织共同治理、共同管理的伙伴关系和合作格局。这不仅符合民主政治的潮流，可以弥补政府力量的不足，而且有利于实现政府“瘦身”。