安徽省家政服务工程实施方案

安徽省家政服务工程实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》,国发„2009?4号,、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》,国办发„2008?134号,和《安徽省政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》,皖政办„2009?22号,等精神～进一步促进弱势群体就业、缓解当前就业压力～满足人民群众日益增长的生活服务需求～扩大家政服务消费～根据《商务部 财政部 全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》,商商贸发„2009?276号,要求～结合我省家政服务业发展实际～特制定本方案。 一、 指导思想 按照“培训与就业相结合、培训促进就业”的方针～坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与的工作原则～结合家政服务市场需求～综合运用家政服务工程促进政策～落实家政服务培训补贴～充分发挥工会、妇联等各类职业教育培训机构作用～广泛调动城镇下岗失业人员、农民工参加培训积极性～逐步形成 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、安全、便利的家政服务体系～更好满足人民群众日益增长的生活服务需求～扩大家政服务消费～推动家政拓展就业～实现社会和谐发展。 二、 目标任务 (一)工作目标 1 从2009年开始～通过实施技能培训等措施～每年扶持一批城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务～逐步建立“财政政策引导、商务整合资源、工会妇联打造平台、社会多方参与”的工作机制～充分发挥政策效应～有效利用社会资源～使愿意从事家政服务的人员普遍得到培训～技能水平得到明显提高。2009年扶持6000名城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务。 (二)主要任务 1、依托工会妇联培训机构进行培训。对不具备自主培训能力的中小企业～将用工需求报所在市商务主管部门,或其委托的有关机构～下同,并签订承诺安排就业的相关 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 后～委托所在市工会妇联组织进行人员招募～由符合条件的工会妇联培训机构按《家政服务员培训大纲》,见附件1,组织培训。学员考试合格并经所在市商务、财政、工会、妇联部门验收,具体验收标准另文发布～下同,后～由企业按承诺安排就业。 2、支持大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工～到所在市商务部门登记备案～依托自身资源～按照《家政服务员培训大纲》组织培训。学员考试合格并经当地商务、财政、工会、妇联部门验收后～由企业优先安排就业。 三、 培训机构认定 (一)家政服务培训实行定点培训。定点培训机构认定按以下程序进行:符合条件的职业教育培训机构向所在市商务主管部门提 2 出申请～市商务主管部门会同财政、工会、妇联部门对培训机构进行审查～按照公平、公正、择优的原则～向省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联择优分批推荐培训机构。省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联通过专家评审,或招标,方式在推荐培训机构中确定首批培训质量高、就业效果好、社会认可、能承担相应培训任务的定点机构～并做好合理布局。同时报商务部、财政部、全国总工会备案并向社会公布。 (二)定点培训机构需具备的条件 1、承担培训任务的工会妇联培训机构:应具有较强实力～信誉好～家政服务培训体系健全。基本条件是:,1,有法定的办学资质～有1年以上的家政服务培训经验,,2,有3名以上具有专业资格的 2教师～不少于1000m的培训场地和培训所需的设备设施～年培训能力在500人以上,,3,有多媒体教学设备、自动化办公设备,,4,能为学员建立详细档案～并能为家政服务员提供后续跟踪服务。 2、开展自主培训的大型家政服务企业:应具有较强实力～培训体系健全～培训经验丰富。基本条件是:,1,具有独立法人资格～能够自主招收员工,,2,有实施培训师资、场地、设备设施～有不少于1000人次的培训经验,,3,能够为所培训人员安排就业～有全程跟踪家政服务员服务情况的能力,,4,能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》～建立专门档案。 四、资金支持标准及支持方式 3 (一)培训补助。家政服务员按照国家培训大纲在指定机构完成培训并就业的～经当地商务、财政、工会、妇联部门验收合格～给予培训经费全额补助。培训经费标准由省家政服务工程推进小组依照我省有关家政服务人员培训标准分档确定～报财政部、商务部、全国总工会备案后将向社会公布。 (二)资金申报及下达程序 ,1,资金的划拨。省财政厅根据各地家政服务培训进度按在财政部、商务部、全国总工会备案的补贴标准及时将补贴资金拨付到各市财政局。 ,2,补贴资金的申报。工会、妇联培训机构、大型家政服务企业应于每季度结束后10日内持有关材料到所在市商务主管部门、财政局申报。申报材料包括:补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。 ,3,补贴资金的审核及兑付。各市商务主管部门对补贴资金申请进行初审后报送市财政局～市财政局审核后下达补贴资金。市财政局在接到申请后的15个工作日内～完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的～应在接到申请后的6个工作日内与市商务主管部门或申请者沟通答复。 4 ,4,补贴资金清算。2010年2月底前～各市财政局核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况～报省财政厅审核清算。 六、组织机构 成立安徽省家政服务工程推进小组～省商务厅分管领导任组长～省财政厅、省总工会、省妇联等部门分管领导为副组长～省商务厅、省财政厅、省总工会、省妇联业务处室负责人为成员,名单见附件2,。协调小组下设办公室～办公室设在省商务厅,商业改革发展处,。 各市也要成立相应的家政服务工程推进小组～负责推进“家政服务工程”的领导和组织协调工作。 七、 任务分工 省家政服务工程推进小组:负责协调和解决家政服务工程推进中的重大问题～审定家政服务定点培训机构名单～拟定家政服务人员培训标准及相关重大事项～组织领导全省家政服务工程推进工作。 省商务厅:负责制定全省家政服务工程工作方案～加强与各相关方面的沟通与磋商～协调各市商务部门做好家政服务培训的组织工作～督促检查全省“家政服务工程”工作进度。 省财政厅:负责全省家政服务工程中央财政补贴资金的拨付、清算及监督管理。 省总工会:根据不具有自主培训能力的中小企业用工需求～通过各级工会困难职工帮扶中心～组织下岗失业人员、农民工等由指定的工会培训机构进行培训～并督促企业安排就业。 5 省妇联:发动全省妇联系统可承担培训任务的培训机构、可开展自主培训的大型家政服务企业积极参与家政服务工程。 八、 实施进度安排 (一)宣传发动阶段。一是利用电视、报纸、网络等媒体进行大力宣传～营造舆论氛围,二是发放宣传单。在城市社区和农村发放宣传单～动员下岗失业人员、农民工从事家政服务。 (二)调查摸底阶段。由商务部门牵头～充分发挥财政、工会、妇联等各自优势～7月底前～对全省有法定办学资质的家政培训机构和从事家政服务的下岗失业人员、农民工进行调查～依托各市家政服务平台～建立家政服务培训师资信息库和劳动用工信息库。 (三)申报认定阶段。各市商务主管部门会同财政、工会、妇联部门对申请家政培训的企业资格进行审查～按照公平、公正、择优的原则～向省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联分批择优推荐,需报送定点培训机构申请报告、推荐表、营业执照或组织机构代码证、 办学许可证、各项规章制度、签订的《劳动合同》或《劳务合同》样本、教师资格证等资料,。7月底前省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联通过专家评审,或招标,方式在推荐企业中确定首批培训质量高、就业效果好、社会认可、能承担相应培训任务的定点机构～并做好合理布局。同时～报商务部、财政部、全国总工会备案和向社会公布。 (四)组织培训阶段。请各市于8月15日前将培训计划报省家 6 政服务工程推进小组办公室。省家政服务工程推进小组将根据全省培训任务和各地上报的培训计划等确定各地培训任务～并于8月中下旬下达培训任务。请各地按照省家政服务工程推进小组下达的培训任务组织本地区的家政服务员培训～要求各市于11月底前完成2009年家政服务培训任务。省财政厅根据各地家政培训进度及时将补贴资金拨付到各市。 (五)总结验收阶段。2010年元月前组织召开全省组织家政服务业总结大会～总结和宣传工作中先进典型和成功经验。 (六)监督检查阶段。省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联将配合商务部、财政部、全国总工会对各市组织实施情况进行不定期抽查,采取明察或暗访的形式～对定点培训机构每年进行至少一次专项检查。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金～严禁骗取补贴资金的行为。对违反相关规定的～一经查实～财政部门将追回或停止拨付补贴资金～并按照《财政违法行为处罚处分条例》,国务院令第427号,予以处理,触犯刑律的～移交司法机关处理。 附件:1、家政服务员培训大纲 2、安徽省家政服务工程推进小组组成人员名单 3、安徽省家政服务定点培训机构推荐表 7 附件1 家政服务员培训大纲 随着我国经济社会发展和人民生活水平提高,家政服务业快速发展～成为改善民生、提高人民生活质量的重要行业之一。为加快推进家政服务体系建设～帮助下岗工人、进城农民工实现就业～提高社会就业率～规范家政服务行为～提高家政服务质量～现结合目前我国家政服务员的实际状况～制定本大纲。 一、培训任务 家政服务员培训旨在使没有家政服务知识的人通过培训～初步掌握家政服务基本理论知识和服务本领～较快胜任一般家庭的服务工作。 二、培训对象 男性年龄16周岁以上、55周岁以下～女性年龄16周岁以上、50周岁以下～身体健康～准备从事家政服务工作的中国公民～可参加家政服务员培训。 三、培训方式与时数 采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式～集中培训与自学时数比例见表1。 表1: 家政服务员的培训方式与比例分配 集中培训 自 学 理论知识培训学专业技能培训学总学时 百分比 学时 百分比 时 时 24 56 53.33% 70 46.67% 150 备注:“理论知识培训”主要完成理论知识部分培训的任务,“专项技能培训”主要完成专项职业技术培训的任务。 四、师资队伍 由资深家政专业人士、优秀家政服务员或家政学及其相关专业,如烹饪学、营养学、护理学等专业,讲师以上职称,专职或兼职,人员组成。 五、考核要求 ,一,考核内容和比例 8 满分为100分～其中:基础理论部分25分～采用笔试,选择题、正误题、论述题,方式考核,专业技能部分75分～考核方式按照考核标准设定～由2-3人组成考评小组进行技能操作考试～取平均分为最后得分。总分60分以上～且基础理论成绩不少于15分～专业技能成绩不少于45分为合格。 ,二,考核标准 1.家政服务员培训合格考核标准 ,1,基础理论考核标准,根据试卷的答题标准给予评分,: 掌握家政服务的定义和主要内容,家政服务员的职业操守,了解家政服务相关法律常识,掌握相关安全和卫生常识。 ,2,专业技能考核标准: 会使用日常礼貌用语, 会制作两种以上主食、五种以上的家常菜, 懂得家庭居室清洁卫生的基本要求和工作步骤～能使居室整齐清洁、厨房卫生间整洁无异味, 会鉴别服装面料～并科学合理地予以分类洗涤,按照衣物特性用洗衣机或手工洗涤,、晾晒、收藏。 会使用一般的家用电器,电视机、电冰箱、电风扇、电饭锅、吸尘器、电热水器,及燃气具,燃气热水器、煤气灶,, 懂得常见花卉养护、一般家庭宠物的饲养, 掌握有害生物防治的基本常识,如灭蟑螂、苍蝇、老鼠,, 掌握基本的护理产妇、新生儿的技能, 掌握婴幼儿生理心理特点～能安全看护婴幼儿, 能对老年人进行饮食起居护理。 能对病人进行简单的生活护理。 六、培训工作的原则与要求 ,一,培训工作的基本原则 1、实用性原则。根据各级家政服务员的实际需要～解决学员应知应会的问题。 2、实效性原则。注重理论知识与实践相结合～加强能力培养～克服纯学术性教学的倾向。 3、灵活性原则。形式多样～方法灵活～除采用课堂讲授外～可适当采用参观考察、研讨等方式～使学员开阔思路和眼界。 9 表2 家政服务员岗前培训教学内容纲要、要求及时数 教学要求 学 教 学 内 容 纲 要 了 掌 应 综 时 解 握 用 合 基础理论知识——集中培训部分 第一章 家政服务概述 一、家政服务行业的定义 ? 1 二、家政服务分类 三、发展家政服务的意义 第二章 家政服务员职业操守 一、家政服务员道德修养 二、家政服务员行为准则 ? 4 三、家政服务员职业心态 四、家庭人际关系基本知识 第三章 家政服务相关法律常识 一、民法常识 二、劳动法常识 三、妇女权益保障法常识 ? 6 四、未成年人保护法常识 四、消费者权益保护法常识 五、老年人权益保护法 六、食品卫生法常识 第四章 安全与卫生知识 一、人身安全与自我保护 二、家庭防火防盗防意外 三、交通安全知识 ? 7 四、安全用电用气用水知识 五、家政服务员个人卫生 六、公共场所环境卫生准则 七、饮食卫生常识 基础理论知识——自学部分 10 1. 家政服务员职业操守 2.《劳动法》、《消费者劳动权益? 30 保护法》等 专项技能——集中培训部分 第五章 礼仪习俗 一、家政服务员仪表仪容 二、家政服务员言谈举止 4 三、日常生活礼节 四、社会习俗简介 第六章 家庭清洁卫生 一、家居常规保洁 1.常规保洁的质量要求 2.家居保洁的流程 二、专项保洁 1.打蜡流程 2.家具保洁 ? 8 3.厨房保洁 4.卫生间保洁 三、日常消毒 1.餐具消毒 2(居室消毒 3.居室杀虫、灭鼠的流程 第七章 家庭烹饪 一、烹饪质量标准 二、一般烹饪流程 三、原料选择与采购 ? 12 四、日常采买记账 五、刀工和配菜 六、主食制作方法 七、家常菜烹制 11 第八章 衣物洗涤收藏 一、洗涤织物的分类鉴别 二、洗涤的步骤和质量标准 三、洗涤的方法 ? 8 四、服装的熨烫 五、衣物的收藏 六、高档衣物、皮草修补 第九章 家用电器使用常识 一、洗衣机的使用与维护 二、电冰箱的使用与维护 ? 6 三、电视机的使用与维护 四、空调器的使用与维护 五、其他家用电器的使用 第十章 家庭宠物植物养护 一、家庭宠物饲养 ? 6 二、花卉树木养护 三、家庭插花知识 第十一章 家庭护理 一、照料老人 一、婴幼儿护理 ? 22 二、孕产妇护理 三、病人护理 专项技能——自学部分 烹饪技巧 ? 10 服装织物洗涤收藏 ? 10 一般家用电器的使用 ? 10 家庭宠物植物养护 ? 10 学时总计 150 八、其它 本培训大纲由商务部商贸服务管理司组织制定 12 附件2 安徽省家政服务工程推进小组组成人员名单 组 长:张光建 省商务厅副厅长 副组长:左 俊 省财政厅副厅长 牛和桂 省总工会巡视员 李素萍 省妇联副巡视员 成 员:鲁 伟 省商务厅商业改革发展处副处长 杨前炉 省财政厅企业处副处长 卞长虹 省总工会保障部部长 李维玲 省妇联发展部部长 省推进家政服务工程工作协调小组下设办公室～省商务厅商业改革发展处鲁伟副处长任办公室主任。 13 附件3 安徽省家政服务定点培训机构推荐表 培训机构名称,盖章, 培训机构地址 邮政编码 组织机构代法人代表,姓名, 码 联系人、联系电话、Email 许可证核发部门及时间 许可证编号 许可培训项目 培训场地地址及面积,?, 培训设备设施 年培训能力 已培训人次 其中:管理人其中:专,兼,职教师 教职工总数 员 是否能为培训合格人员安排就业 市商务主管部门、财政局、工会、妇联推荐意见 年 月 日 省家政服务工程推进小组审定意见 年 月 日 14 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 15 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 16 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf ，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 17 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 18 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 19 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 20 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 21 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 22