围绕干部能上能下创新选人用人机制
深化干部人事
制度
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改革～建设善于推动科学发展、促 进社会和谐的高素质干部队伍～是十七届四中全会对新形势下干部工作提出的明确要求。为了激活干部队伍～我区出台了《关于深化干部制度改革的若干规定》～在健全选人用人机制～解决干部能上能下问
题
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上进行了一系列探索。
下面～将我区干部制度改革方面的有关情况向各位领导汇报一下～有不当之处～还请批评指正。
一、创新选人用人方式，进一步拓宽干部“上”的渠
道
(一)扩大民主～实行处乡级领导干部公开提名。为 贯彻落实《吉林省县(市、区)党委
书
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记用人行为
规范
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(试 行)》文件精神～区委制定下发了《公开提名推荐处乡级正职领导干部人选工作暂行规定》～通过初始推荐和二轮推荐的方式～在副职领导干部中公开提名推荐正职人选。初始提名包括个人自荐、领导署名推荐和单位(部门)推荐～在此基础上～召开全区提名推荐会议～由区级领导及各单位
(部门)主要领导在初始推荐的人员中推荐正职人选～即二轮推荐。组织部门综合提名推荐情况～通过部务会讨论确定正职干部初始提名人选～作为年度提拔正职干部的重要依据。
同时～实行处乡级副职领导干部公开初始提名制度。 先由各单位(部门)按照要求～通过干部群众推荐、班子 集体研究上报初始提名人选～区委组织部根据空岗实际、 人选特点、挂职锻炼等情况～提出差额人选报区委研究决 定。通过公开提名～2009年～全区共有7名干部走上正职 领导岗位～有14名干部走上副职领导岗位。
(二)竞争择优～创新公开选拔方式方法。近年来～区委坚持民主、公开、竞争、择优原则～创新了公开选拔 方式方法～增强选拔的科学性。一是采取考官评委与群众评委相结合的方式～扩大群众参与度。二是设置五个“关 口”～层层把关。即:资格审查关～不符合报名条件的坚决不予考试资格,笔试筛选关～按笔试成绩1:5的比例确定面试人选,面试综合关～综合笔试面试成绩前3名进行考察,差额考察关～通过组织谈话、民主测评、实绩考察等
方式～经组织部部务会讨论～每个岗位确定2名人选提交区委常委会,差额票决关～区委常委会进行无记名差额 票决～确定最终人选。三是实行“六项公开”～即:公示具有考试资格的人选,公布各职位笔试前5名人选成绩,当场公布面试成绩,公示综合成绩前3名考察人选,发布考察预告,公示常委会确定任职人选。近几年来～我区有21名干部通过公开选拔走上领导岗位。
(三)打破身份～实行领导干部聘任制。为了促进基层优秀人才脱颖而出～充分调动不同层面、不同身份干部积极性～2008年初～区委出台了《关于在领导干部中试行聘任制的暂行规定》～在现有领导职数空缺的前提下～采取公开招聘和直接选聘的方法～在全区开展了特殊工作岗位聘任制试点工作。聘任人员在聘期内享受处乡级领导干部政治、生活待遇～每个聘期为三年。聘期满后～因工作需要重新聘任的～重新履行聘任手续。聘任对象主要侧重于有专业特长的干部、工作表现突出的基层单位事业编聘用制干部和优秀的村(社区)书记。目前～全区共有10名干部以聘任制形式分别走上开发区、街道、乡镇和教育等领导岗
位～成为推动发展的重要力量～这也极大地调动了基层干部的工作热情。同时～我们在村书记岗位也 试行了聘任制～有2名能力较强的退休干部通过聘任的方式走上村书记岗位。
二、健全干部退出机制，大力疏通干部“下”的途径
(一)严格落实领导干部职务任期制。为贯彻落实中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》精神～2006年 12月～制定出台了《处乡级领导干部职务任期暂行规定》～处乡级领导干部无论正职还是副职～担任同一职务层次达到15年且年龄满50岁以上的～不再推荐、提名或者任命为同一层次领导职务～根据干部个人情况和工作需要对其适当安排。做到“三个保证”～即:保证留任的机会～允许任期制干部作为人选参与全区公开提名推荐,保证工 作的权利～正职由区委重新安排工作～副职由部门安排工 作,保证福利待遇～继续享受领导职务的工资标准。到目 前已有19名达到最高任职年限和规定年龄的处乡级领导 干部被免职。
(二)规范推行领导干部自愿辞职制。2008年以来～
经区委常委会研究决定～制定了《关于深化干部制度改革 的补充意见》～明确实行自愿辞职制度。处乡级领导干部因身体健康等原因～不适合在领导岗位工作的～由本人提出申请并经组织批准～可自愿辞职。辞职后可以个人休养～也可以自主创业或聘任到村、社区工作。两年来～全区共有17名领导干部提出申请自愿辞职。
(三)有效促进领导干部交流轮岗。为了优化处乡级领导班子结构～我们按照“突出重点～保证一线～科学配置～强化功能”的总体要求～对年龄偏大、能力偏弱、任职时间偏长的领导干部～有
计划
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地进行交流轮岗。主要是从重要部门交流到普通部门～从关键岗位交流到一般岗位～从正职岗位交流到副职岗位～形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构～为优秀年轻干部的发展提供更为广阔的空间。近几年来～我们先后对16名领导干部进行交流轮岗。
三、完善考察评价体系，加大治懒治庸的力度
为解决领导班子和领导干部干多干少一个样、干好干坏一个样～个别干部懒庸散等问题～我区从2004年开始建
立了“五位一体”的评价体系～采取自我评价、群众评价、领导评价、组织部门评价和社会代表评价相结合的方式量化考察班子和干部。
(一)量化内容标准。根据不同的测评对象、不同的考察内容～将班子的思想政治建设、工作能力和领导水平、 工作实绩情况及干部的德能勤绩廉等情况分成若干个具体 事项～并合计为具体的分值～明确90分以上为优秀～80—90分为称职～70—80分为基本称职～70分以下为不称职。
(二)开展多方评价。一是单位群众直接评价。二是主要领导和副职领导之间相互评价。三是党代表、人大代 表、政协委员和服务对象监督评价。四是组织部门综合评 价。单位群众、上级领导、组织部门、社会不同层面对考 察对象的量化测评按3:3:3:1的权重计算最后得分。通过多方评价～全方位了解班子和干部的真实情况～为合理使用干部创造条件。
(三)注重结果运用。领导班子量化得分在70分以下 的～班子主要领导改任同级非领导职务～班子其它成员告
诫一次,得分在70—80分之间的～班子主要领导告诫一次。 领导干部量化测评得分在90分以上的～作为年度考察评定 优秀等次的资格条件,得分在70分以下的～改任同级非领 导职务,得分在70—80分之间的～告诫一次。领导干部在 单位群众量化测评中基本称职和不称职票得票率达到30, 以上的改任同级非领导职务,得票率达到20,以上的～告 诫一次。近年来～通过量化考察有5名领导干部改任同级 非领导职务～5名领导干部被告诫。
通过上述举措～处乡级领导班子整体结构明显优化～领导干部能力素质明显改善。 目前～全区处乡级领导干部中～45岁以下的占50,以上～35岁以下的占10,左右～大学以上学历的人数提升了5个百分点～从基层一线提拔干部占被提拔干部总数的20,以上～处乡级领导班子形成了年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。干部制度改革有力地促进了全区经济平稳较快发展～招商引资、固定资产投资等重要经济指标增幅均达到了30,以上～全区干部的精神面貌和工作作风都有了明显改善。
浙公网安备 33021202002483