浅谈美军文职人员工资制度的经验与借鉴[权威资料]

浅谈美军文职人员工资制度的经验与借鉴[权威资料] 浅谈美军文职人员工资制度的经验与借鉴 摘 要:文职人员已经成为我军建设和发展一支不可或缺的力量，完善文职人员工资制度是保障文职人员权益、稳定和壮大文职人员队伍的关键，在这一方面，美军文职人员工资制度发展较早，比较成熟。本文介绍美军文职人员福利工资待遇基本情况和特点以及对我军的借鉴意义，为我军完善文职人员工资制度提供参考。 关键词:文职人员工资制度;激励;绩效考核 美军文职人员制度有较长的历史。1883年美国颁布了《文职人员法》，以立法的形式保障了文职人员制度的建立和发展。美军文职制度发展比较成熟，各项制度也比较健全，相比较而言，我军文职人员制度实施的时间较短，各项制度并不健全，因此，研究和探索美军文职人员的薪酬制度，积极借鉴其先进经验，对于完善我军文职人员薪酬制度，加大文职人员队伍建设，广泛利用社会优秀人才为军队服务具有重要的现实意义。 一、美军文职人员福利工资待遇基本情况和特点 文职人员制度是美国兵役和人事制度的重要组成部分。无论在平时还是在战时，文职人员对美国国防建设和国家安全都起着十分重要的作用，其来源主要是联邦政府的公职人员、退役军人、应届大学毕业生和社会上志愿在军队服务的其他人员。美军文职人员按照工作性质可分为白领雇员和蓝领雇员;按照工作时间可分为全职文职人员和兼职文职人员。针对不同类型的文职人员，其工资支付、考勤记录、社会保障项目、津贴补助均有所差异，如专家顾问文职人员的工资通常按日支付;各军种部长虽然是文职人员，由于职务高其薪酬管理上与普通人有较大区别，通常以半个月为一个工资支付期。 美军文职人员的工资项目主要包括基本工资、奖励工资、国外和国内津贴补助，其他津贴补助、入伍和再分配奖金、遣散工资、工商病休工资等。不同地区文职人员的基本工资也有差异。美军文职人员的津贴补贴项目繁多，种类齐全、灵活多样。为防止文职人员因项目过多导致累计报酬过高的不合理现象，美军对文职人员累计薪酬做了很多 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 。如《美国法典》规定，所有文职人员的各种报酬之和的限制是不能超过规定的最高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 总的来说，美军文职人员福利工资待遇有以下几个方面特点: (一)法规制度比较齐全 美国颁布《联邦雇员工资比较法》、《职位分类法》、《绩效评估法》等，对文职人员的工资进行了系统、细致地规范。根据所从事工作性质的不同，文职人员可以分为白领和蓝领;根据工作时间划分为全职文职人员和兼职文职人员。针对不同类型的文职人员，其工资支付、考勤记录、社会保障项目、津贴补助均有差异。另外，将文职人员分为18个行政级别，每个级别又分为10个工资档次，对文职人员制定了完善系统的工资标准。这些法规制度是美军文职人员制度改革取得成果的重要基础。 (二)水平定位比较合理 从目前世界其他国家军队文职人员工资水平的定位情况来看，基本上坚持“同类岗位相同待遇”的原则，总体上高于地方同级职员，低于军队相应职务的军官。美军文职人员的工资标准与政府部门同类人员实行统一的工资标准，但因部分享受军队人员的补贴，所以工资总额高于地方同级人员，低于现役军官，并根据通货膨胀定期调整。美军文职人员工资水平定位比较合理，较好地体现了对军队人力资本的重视，吸引并保留优秀的社会人才到部队工作。 (三)津贴补贴体系完善 美军除基本工资外，军队文职人员不仅能享受地方同类人员的各种待遇，而且还能享受军内的某些补助或待遇，包括地区补助、加班费、夜勤补助、假日工作补贴、工伤补助、危险补助等;另外，文职人员还享受人寿保险、健康保险、退休金、假期、病假、享受免税购物等多种福利待遇。当文职人员被派往作战地区执行相关任务时，还可以享受相关津贴和福利待遇。这些举措减少了文职人员的经济负担，解除了他们的许多后顾之忧，使军队文职成为了社会就业中一种工资待遇比较优厚的岗位，从而达到了吸引人才、留住人员、激励人才的目的。 (四)激励功能比较明显 工资待遇是吸引优秀人才、稳定和激励文职人员队伍的一个重要因素。为强化工资待遇对文职人员队伍的激励作用，美军不断改革完善工资制度，充分调动文职人员的积极性和创造性，美军把奖金放在工资构成中一个相当重要的位置，实行薪金与奖金挂钩的工资制度。先按工作种类的危险程度或强度分成5类底薪，然后在每类底薪之外按文职人员的工作 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现、能力及业绩分成3至4个奖金档次与底薪挂钩，把文职人员在组织中做出的成绩作为影响其工资的首要因素，其次才是资历和年龄。聘用专家等特殊人才时可以给予其更高和更优惠的待遇。这一制度更注重文职人员工作的绩效，有利于加大对文职人员工作的激励，更大程度上发挥工资的功效。 二、美军文职人员工资制度对我军的借鉴 (一)进一步完善文职人员工资法规制度 完善法规制度是保障军队文职人员工资福利待遇最有效的措施。为了保证文职人员的工资待遇真正落到实处，应构建具有我军特色的文职人员工资福利待遇法规体系。当前，应依据《中国人民解放军文职人员条例》，从文职人员的聘用管训、衣食住行到病老伤死，建立健全完善配套的法规制度。在法规制度中要明确文职人员的工资水平、工资结 构、工资增长、战时特别规定、法律责任以及程序等。同时，突出军队特殊性，体现地域特色，制定符合当地政策的文职人员管理细则，形成全军统一政策、省份统一制度、地区统一标准的法规体系，为文职人员的工薪待遇提供制度支撑。 (二)合理定位工资水平，优化工薪结构 美军认为，文职人员工资水平高低，直接影响军队能否同地方在劳动力市场上进行有效的竞争。对比美军，我国军队文职人员的工资水平定位相对偏低，导致军队在地方人才市场上缺乏竞争优势。参照国内事业单位同类职工，也有较大差距。在经济发达地区，这种差距更为明显。在笔者所在部队驻地为例，地方事业单位人员每年平均收入水平在7万到10万之间，远高于我单位文职人员的平均收入。 另一方面，美军文职人员工资项目划分较细，标准明确，津贴补贴种类较多，而我军文职人员工资结构相对单一，且补贴不能统一，导致管理不够规范。建立全军统一的工资项目主要包括:基本工资(岗位工资，薪级工资)、军人服务津贴、房租津贴、专业技术人才津贴及地区性工资(主要包括津贴补贴、绩效工资、奖金及临时性工资)等项目。 (三)构建完善绩效考核评价机制 美军文职人员工资项目划分较细，激励作用也非常明显。因此，为鼓励在各自岗位上创造性地开展工作，应进一步加强注重文职人员的工作绩效，实行绩效工资，强化文职人员工资的激励作用。将文职人员的工资待遇与其岗位职责、工作绩效结合起来，对能力素质强、业绩高的文职人员给予一流报酬，增强工资待遇的激励功能。而绩效工资最重要的环节就是实施绩效考核，考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。实施有效的绩效考核的前提是，必须进行科学的岗位设置、工作分析和岗位评价，建立科学的绩效评价指标体系。 我军文职人员工资福利制度应借鉴美军的成功经验，通过国家立法的形式，采取适合我军文职人员工资福利管理保障模式，逐步提高文职人员的待遇水平。(作者单位:武警杭州士官学校) 参考文献: [1] 黄魏，邓春.美军文职人员制度的改革及其发展趋势[J].外国军事学术，2005(7). [2] 王凤才，李,|.外国军队文职人员制度浅析[J].外国军事学术，2005(5). [3] 陈兆海，陈君.外军院校聘用非现役文职教员的主要特点[J].外国军事学术，2008(9). 文档资料:浅谈美军文职人员工资制度的经验与借鉴 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 感谢你的阅读和下载 *资源、信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益，请留言或者发站内信息。我将尽快删除。*