万荣县财政支农资金整合的做法

万荣县财政支农资金整合的做法万荣县财政支农资金整合的做法万荣县财政支农资金整合的傲法万荣县坚持以科学发展观为统领，以提高财政支农资金使用效率为目的，以扶持壮大优势主导产业、发挥区域资源优势为重点，从“产业整合” 和“区域整合”人手，着力打造万荣县 “五大品牌”，构筑“两都五园”，做强 “六大产业”，逐步建立起一个科学、公平、透明的财政支农投资管理新机制，进一步提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。口张汪尤常秀珍张克功具体做法是:政府规划、财政引导、部门...

万荣县财政支农资金整合的做法万荣县财政支农资金整合的傲法万荣县坚持以科学发展观为统领，以提高财政支农资金使用效率为目的，以扶持壮大优势主导产业、发挥区域资源优势为重点，从“产业整合” 和“区域整合”人手，着力打造万荣县 “五大品牌”，构筑“两都五园”，做强 “六大产业”，逐步建立起一个科学、公平、透明的财政支农投资管理新机制，进一步提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。口张汪尤常秀珍张克功具体做法是:政府规划、财政引导、部门配合，社会参与，典型引路、重点推进。与此同时，还制订了四条整合原则采取了三项工作措施、建立了十项工作机制，从而有力地促进了万荣县财政支农资金整合试点工作的顺利开展。 <>1、坚持了四条整合原则一是集中财力办大事的原则。即打破行业界限、部门分割，整合优化各类财政支农资金，发挥资金的积聚优势，集中资金支持农业和农村经济发展。二是优化结构的原则。既围绕县委、县政府的整体规划，进一步优化农业产业种植结构，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产力，加快农业产业化发展水平，从而不断推进全县新农村建设进程。三是提高投资效益的原则。即通效实施，并不断完善，企业应根据自己制定的考评指标，定期对内控制度的执行情况进行检查与考核，对于严格执行内控制度和完成指标的部门和个人，应给予精神和物质奖励;而对于违规或未完成指标者，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降、职称聘任、奖金系数挂钩，达到内部控制的目的。搞好考核落实奖惩，应首先要结合各岗位的内控目标制定，要体现公平、合理、有效的原则。其次要建立考评机构或小组，确定考评程序、审查考核数据，依照制度考评并认真执行考评结果。第三要把过程考核与结果考核结合起来，把即时奖罚与期间奖罚结合起来，达到奖罚分明，以推动内控制度健康稳步的开展。三)实行对内部控制的监督机制 ( 作为内部审计的重要职责之一，内审部门应建立定期的对企业内部会计控制进行评价监督制度，及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药，制定改进措施。内审部门还应经常根据企业组织机构、职责分工和生产经营状况等情况，对企业内控制度的完整性、合理性和有效性进行测试，并定期向企业管理高层做出测试评价报告，提出改进意见。 (Ig<>1)规范企业伦理道德建设企业内控应强调在遵守共同的伦理道德规范的基础上，发挥团队精神，实现企业内部组织的高度默契。良好的企业文化氛围能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境，在良好的内控环境下，只有当企业中的每一个员工都能自发、自觉的按照规范和目标行事，发挥自己的潜力，维护企业的利益，努力实现企业目标，才能力争做到整体和谐、动态优化，达到企业内部控制“无为而治”的境界。 (作者单位:河北省秦皇岛市海湾控股有限公司建安公司) 维普资讯 //.cqvip4>> 过整合优化，使中央、省、市出台的各项惠农政策尽可能多、尽可能快地落实到基层农村和农民手中。四是资金管理使用“四不变”的原则。即坚持上级扶持政策不变、有关单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变、资金投放使用的用途不变。按照“分步实施、渠道不变、统筹使用、统一管理、分工协作”的方式，提高财政支农资金使用效益。 2、建立了十项工作机制为了切实加强整合项目的全程管理，解决支农资金利用效率低的问题。建立了十项工作机制。一是竞争立项制。项目编报前，组织有关部门和专业技术人员对申报项目的科学性、先进性、效益性等主要指标进行分析评估，将项目选定在经济效益、社会效益、生态效益好，能带动农民致富、群众积极性高的乡村或单位，确保做到决策科学，立项择优，管理规范。二是项目公示制。对那些涉及农民切身利益的敏感性项目进行公开公示，坚持“农民自愿，量力而行”和“谁受益、谁负担”的原则，把项目纳入村内“一事一议”范畴，实行民主决策。三是项目法人负责制。财政支农资金整合试点项目全部实行项目法人层层负责制，县领导对全县所有整合试点项目负总责，各成员单位领导对所管辖的子项目全程负责。四是工程招标制。对所有具备招标采购条件的土建工程、设备物资，全部市场化运作，实行招标采购，确保阳光操作。五是工程监理制。对那些投资规模大、技术含量高的重特大工程项目实行中介监理机构监理的管理模式，确保工程施工质量。六是项目督察制。县整合领导小组通过定期或不定期地深入项目建设工地进行督促检查，或委派专人长驻工地参与项目的监管和指导。七是验收报账制。工程竣工后，由县整合领导小组组织有关部门和人员，对项目工程计划执行情况、工程质量、资金使用、项目资料和运行管护等情况进行全面验收。验收合格后，由项目单位提供原始发票和有关决算资料及验收证明到县财政局进行报账支付。八是工程审计制。在实行监理负责制的基础上，由县审计局或会计师事务所等社会中介机构对工程项目实行跟踪审计和专项审计。九是移交管护制。项目完工验收后，按照“准受益、谁管护”的原则，及时办理固定资产移交手续，明确工程产权和管护主体，通过产权租赁和经营权承包等方式交给受益者自行管理。十是效益监测评价制。项目全部完工后，我们着重从项目前期准备、中期施工、完工效果和效益评价四个方面，对项目的全过程实行跟踪调查和分析评价，确保工程效益的充分发挥。 3、采取了三项工作措施为了整合试点工作顺利实施，取得较大成效，采取了三项工作措施: 一是加强领导，精心组织，确保了财政支农资金整合试点工作的顺利进行。试点工作开展以来，县委、县政府主要领导多次召开专题会议研究部署财政支农资金整合工作。为了切实加强对此项工作的领导，县上还专门以万政发(2006)<>15号文件下发成立了万荣县财政支农资金整合试点工作领导小组及办公室，由政府县长亲任组长，分管农业的副县长任常务副组长，定期研究解决支农资金整合工作中的相关事宜。二是科学规划，同意申报，确保了财政支农资金整合项目的资金投放。全县紧紧围绕县委、县政府在三干会上确定的农业、农村经济社会发展规划，统一筛选上报整合项目，科学合理地调配整合资金，最大限度地确保了财政支农资金整合项目的资金投放。三是专人管理，单据报账，确保了整合项目资金的专款专用。全县整合项目资金一律实行封闭运行，专人管理、专户核算、国库直付、完工验收、单据报账，从而解决了审批环节过多、资金到位缓慢和资金跑、冒、滴、溜等问题。 (作者单位:万荣县人民政府、运城市财政局、万荣县财政局) 财栽售 ; 维普资讯 //.cqvip>

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