宜兴突发重大动物疫情应急预案

宜兴突发重大动物疫情应急预案 宜兴市突发重大动物疫情应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 突发重大动物疫情分级 1.4 适用范围 1.5 预案启动条件 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 日常管理机构 2.3 专家委员会 2.4 应急处理机构 2.5 组织体系框架图 3 预警和预防机制 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 4 预警级别及发布 4.1 ?级,一般,动物疫情 4.2 ?级,较大,动物疫情 4.3 ?级,重大,动物疫情 4.4 ?级,特别重大,动物疫情 5 突发重大动物疫情的应急响应和终止 5.1 应急响应的原则 1 5.2 应急响应 5.3 应急处理人员的安全防护 5.4 突发重大动物疫情应急响应的终止 6 善后处理 6.1后期评估 6.2 奖励 6.3 责任 6.4 灾害补偿 6.5 抚恤和补助 6.6 恢复生产 6.7 社会救助 7 突发重大动物疫情应急处置的保障 7.1 通信与信息保障 7.2 应急资源与装备保障 7.3 交通运输保障 7.4 医疗保障 7.5 治安保障 7.6 物资保障 7.7 经费保障 7.8 技术储备与保障 7.9 社会公众的宣传教育 8 各类具体工作预案的制定 9 附则 9.1 名词术语和缩写语的定义与说明 9.2 预案管理与更新 9.3 预案解释部门 9.4 预案实施时间 2 宜兴市突发重大动物疫情应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范重大动物疫病救灾工作～提高应急反应能力。发挥各应急管理部门应急资源的合力作用～及时、准确、有序、高效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情～最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害～保持经济持续稳定健康发展～保障人民身体健康安全～维持正常的社会秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《江苏省动物防疫条例》、《江苏省重大动物疫情应急预案》～制定本预案。 1.3 工作原则 ,1,统一领导～分级管理。市人民政府统一领导和指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作～各有关部门按照预案规定～在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质、危害程度及所需动用的资源和影响范围～分级设定和启动相应预案。 ,2,条块结合～属地管理。各镇、园区、街道对辖区内重大动物疫病的预防和应急处臵工作负总责～领导和协调各有关部门共同做好预防和应急处臵工作。 ,3,反应快速～运转高效。各镇、园区、街道和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规～建立和完善突发重大动物疫 3 情应急体系、应急反应机制和应急处臵制度～提高突发重大动物疫情应急处理能力。发生突发重大动物疫情时～各级人民政府要迅速作出反应～采取果断措施～及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 ,4,预防为主～群防群控。贯彻预防为主的方针～落实各项防范措施～防止重大动物疫病发生。加强重大动物疫病预防、控制和疫情扑灭的技术研究～坚持科学防控～加强防疫知识的宣传～提高全社会防范突发重大动物疫病的意识～依靠各方力量特别是广大群众～做好预防和疫情处臵工作～做到群防群控。 ,5,依靠科学～注重实效。做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作～并根据需要定期开展技术培训和应急演练。开展疫情监测和预警预报～对各类可能引发突发重大动物疫情的情况及时科学 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 、预警～做到疫情早发现、快行动、严处理。 1.4 适用范围 本预案适用于本市境内突然发生重大动物疫情～或国内外发生但可以预见对本市构成重大威胁～造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。 1.5 预案启动条件 凡本市行政区域内发生或可以预见有严重威胁的重大动物疫情事件～由市防治重大动物疫病指挥部办公室提出～市政府或市防治重大动物疫病指挥部作出启动应急预案决定。事件所在地政府或防治重大动物疫病指挥部启动相应预案。 2 应急组织体系及职责 2.1 应急组织机构设置 4 2.1.1 宜兴市防治重大动物疫病指挥部具体负责领导和指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作。市防治重大动物疫病指挥部总指挥由分管副市长担任～副总指挥由政府办公室分管副主任和农林局局长担任。由农林局、宣传部、发改委、商务局、公安局、财政局、监察局、卫生局、工商局、民政局、司法局、交通局、出入境检疫检验局、海关等为指挥部成员单位。统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥～作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策措施。 2.1.2 市防治重大动物疫病指挥部职责 ,1,提出防治工作的方针政策～审定各项工作预案～分析、研究疫情～提出紧急应对措施～研究并进行重大工作部署, ,2,组织、协调成员单位解决工作中遇到的实际问题, ,3,对各地防治工作进行指导、检查和督促, ,4,研究、处理其他有关防治工作的重大事项。 2.1.3 指挥部各成员单位职责 市农林局:制订疫情预防控制 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作,作好疫情的监测、预报～开展流行病学调查～迅速对疫情作出全面评估,组织开展陆生野生动物的资源调查和监测～组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息,组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作,发生陆生野生动物疫情～快速采取隔离控制等措施,划定疫点、疫区、受威胁区～提出疫情扑灭工作建议～并参与组织实施,监督指导对疫点、疫区内所有染疫动物及高危动物的无害化处理～及周围环境的消毒,组织对受威胁区易感动物进行紧急免疫接种,对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行 5 检疫和监督管理,建立紧急防疫物资储备库～储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等,对无害化处理的染疫和同群动物及消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估～并提出资金使用计划,培训防疫人员～组织成立疫情处理预备队,参与组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。 市发改委:负责安排突发动物疫情应急处理的基础设施建设项目年度计划。 市财政局:负责安排和督促落实突发动物疫情应急处理所需经费～并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。 市民政局:负责受灾群众的生活救助,统一组织开展社会捐助工作～负责接受、分配国,境,内外各界捐助的资金和物资～做好捐助款物的管理和发放工作,组织和动员社区、村委会等社会力量参与群防群控。 市交通局:负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械～配合农林部门做好动物防疫监督检查站工作和疫区封锁工作。 宜兴出入境检验检疫局:负责做好出入境动物及动物产品的检验检疫工作～防止疫病的传入传出,及时收集、分析境外动物疫情信息～并及时向指挥部报告有关情况,参与制定动物疫情处臵的相关技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 市公安局:协助做好动物路检站车辆检查及疫区封锁、疫点内染疫及同群动物的扑杀～加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。 市工商局:加强对市场动物及其产品的管理～严格封堵和查处来自疫区的动物及其产品～关闭疫区内的动物及其产品交 6 易市场～严禁市场外交易。 市卫生局:负责人员的疫情监测和紧急防治工作。 市商务局:加强市场监管和储备畜禽产品的管理～适时组织市场调控～维护市场稳定～督促屠宰厂,场,做好防疫消毒工作。 市委宣传部:负责新闻媒体的组织、协调和管理～及时报道农业部授权发布的突发动物疫情信息～积极配合有关部门正确引导舆论～加强突发动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及～让群众了解和掌握基本的防护知识～减少恐惧心理～维护社会稳定。 市监察局:负责对国家行政机关及其工作人员在突发动物疫情应急处理工作中履行职责的情况进行监督检查～会同有关部门对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。 市供销社、市司法局、市保密局、市食品药品监管局、市法制办和海关等有关部门根据本部门职责和突发动物疫情应急处理的需要～组织做好相关工作。 2.1.4 市防治重大动物疫病指挥部设办公室～办公地点设在市农林局～市农林局分管局长兼任办公室主任。 2.2 日常管理机构 市防治重大动物疫病指挥部办公室负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作,提出应急处理政策措施,组建并完善重大动物疫情监测和预警系统,制订应急预案～组织预案演练,组织应急知识和处理技术培训～指导和监督各地区、各部门实施突发重大动物疫情应急预案～组织疫情损失的评估并提出补助建议。 7 市人民政府兽医行政管理部门及武警系统参照市突发重大动物疫情日常管理机构的设臵及职责～结合各自实际情况～指定突发重大动物疫情的日常管理机构～负责本行政区域或本系统内突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。 2.3 专家委员会 市防治重大动物疫病指挥部组建突发重大动物疫情专家委员会～具体职责是: ,1,对突发重大动物疫情提出相应级别的技术措施建议, ,2,对突发重大动物疫情提出应急准备建议, ,3,参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处臵技术方案, ,4,对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训, ,5,对突发重大动物疫情提出应急反应的终止、后期评估建议, ,6,承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。 市人民政府可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要～组建突发重大动物疫情应急处理专家委员会。 2.4 应急处理机构 2.4.1 动物防疫监督机构。主要负责突发重大动物疫情报告～现场流行病学调查～开展现场临床诊断和实验室检测～加强疫病监测～对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。 2.4.2 出入境检验检疫机构。发生突发重大动物疫情时～负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。 8 2.5 组织体系框架图 无锡市动物防疫监无锡市防治重大动市应急指 督机构 物疫病指挥部 挥中心 市防治重大动物疫病指挥部 各级动物防疫监督 机构的报告 市防治重 防治现场指挥部 大动物疫 病指挥部 办公室 个人、单位报告 各应急小组 3 预警和预防机制 3.1 监测 市建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市农林局和各镇、园区、街道兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督～保证监测质量。 各镇、园区、街道兽医行政管理部门要会同质监、农林等有关部门按照国家有关规定～结合本地实际～组织开展重大动物疫病的监测。 3.2 预警 各镇、园区、街道兽医行政管理部门根据动物防疫监督机 9 构提供的监测信息～按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点～分析其危害程度、可能的发展趋势～及时做出相应级别的预警～依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。 3.3 报告 任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患～有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。 3.3.1 责任报告单位和责任报告人 ,1,责任报告单位 a.市动物防疫监督机构, b.出入境检验检疫机构, c.兽医行政管理部门, d.市人民政府, e.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位～各类动物诊疗机构等相关单位。 ,2,责任报告人 执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员,各类动物诊疗机构的兽医,饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。 3.3.2 报告形式 各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情,其他责任报告单位和个人以电话或 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 面形式报告。 3.3.3 报告时限和程序 发现可疑动物疫情时～必须立即向市动物防疫监督机构报 10 告。市动物防疫监督机构接到报告后～应当立即赶赴现场诊断～必要时可请市或省动物防疫监督机构派员协助进行诊断～认定为疑似重大动物疫情的～应当在2小时内报无锡市动物防疫监督机构～并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省级动物防疫监督机构实验室诊断～省级动物防疫监督机构不能确诊的～送国家参考实验室确诊。 3.3.4 报告内容 疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。 4 预警级别及发布 按照动物疫情的严重性和紧急程度～分为一般,?级,、较大,?级,、重大,?级,、特别重大,?级,四个预警级别～依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 4.1 ?级,一般,动物疫情 ,1,发生猪瘟、鸡新城疫, ,2,二、三类动物疫病呈暴发流行, ,3,市人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。 4.2 ?级,较大,动物疫情 ,1,本市行政区域内发生高致病性禽流感、口蹄疫。疫情由省防指、农业部按规定程序确认和公告, ,2,一个平均潜伏期内本市发生猪瘟、鸡新城疫～且疫点数达10个以上, ,3,在一个平均潜伏期内～本市发生布鲁氏杆菌病、结核 11 病、狂犬病等二类动物疫病暴发流行。 ,4,无锡市农业委员会认定的其他?级突发动物疫情。 4.3 ?级,重大,动物疫情 由省或国家确定。 ,1,高致病性禽流感在21日内～国内1个省,区、市,内有2个以上市,地,发生疫情,或在1个省,区、市,内有20个以上疫点或者5个以上、l 0个以下县,市,连片发生疫情, ,2,口蹄疫在14日内～在1个省,区、市,内有2个以上相邻市,地,或者5个以上县,市,发生疫情～或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情, ,3,在一个平均潜伏期内～1个省,市、区,内20个以上县,市,发生猪瘟、新城疫疫情～或疫点数达到30个以上, ,4,在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生～或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生, ,5,在1个平均潜伏期内～布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行～波及3个以上市,地,～或其中的人畜共患病发生感染人的病例～并有继续扩散趋势, ,6,农业部或省级人民政府兽医行政管理部门认定的其他重大突发动物疫情。 4.4 ?级,特别重大,动物疫情 由农业部确定。 ,1,高致病性禽流感在21日内～相邻省份有10个以上县,市,发生疫情,或在1个省,区、市,内有20个以上县,市,发生或者10个以上县,市,连片发生疫情～或在数省内呈多发态势, ,2,口蹄疫在l 4日内～在5个以上省份发生严重疫情～且 12 疫区连片, ,3,动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人～并继续大面积扩散蔓延, ,4,农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。 5 突发重大动物疫情的应急响应和终止 5.1 应急响应的原则 发生突发重大动物疫情时～事发地及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时～要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律～结合实际情况和预防控制工作的需要～及时调整预警和响应级别。根据不同动物疫病的性质和特点～注重分析疫情的发展趋势～对势态和影响不断扩大的疫情～应及时升级预警和响应级别,对范围局限、不会进一步扩散的疫情～应相应降低响应级别～及时撤销预警。 突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式～有效控制疫情发展。 未发生突发重大动物疫情的地方～当地兽医行政管理部门接到疫情通报后～要组织做好人员、物资等应急准备工作～采取必要的预防控制措施～防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生～并服从市人民政府兽医行政管理部门的统一指挥～支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。 5.2 应急响应 5.2.1 I级、II级突发动物疫情的应急响应 确认I级和II级突发动物疫情后～市农林局及时向无锡市兽医行政管理部门报告～由无锡市兽医行政部门向无锡市政府和省兽医行政管理部门报告～省兽医行政管理部门提请省政府提出启动省级应急预案的建议～由省政府启动省级应急机制～ 13 省防治重大动物疫病指挥部统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作。市防治重大动物疫病指挥部在省防治重大动物疫病指挥部的领导和指挥下～按照省应急预案的有关规定～开展动物疫情的应急处臵工作。 5.2.2 较大突发动物疫情,?级,的应急响应 确认III级突发动物疫情后～及时向无锡市农业委员会报告疫情～由无锡市农业委员会提请无锡市政府启动无锡市应急预案。市政府及有关部门在无锡市防治重大动物疫病指挥部统一领导和指挥下认真履行职责～落实有关控制措施～做好III级突发动物疫情应急处理工作。市政府依照有关法律法规规定发布封锁令～对疫区实施封锁,封锁疫区涉及跨市,县、区,的～以及封锁疫区导致无锡市干线交通中断的～由无锡市政府决定～导致省级以上干线交通中断的～由无锡市政府报请省政府决定。 5.2.3 一般突发动物疫情,?级,的应急响应 市人民政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议～启动应急预案～组织有关部门开展疫情应急处臵工作。 市人民政府兽医行政管理部门对一般突发重大动物疫情进行确认～并按照规定向本级人民政府和上级兽医行政管理部门报告。 市人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。 市人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。 5.2.4 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应 应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势～分析本地区受波及的可能性和程度～重点做好以下工作: ,1,密切保持与疫情发生地的联系～及时获取相关信息。 14 ,2,组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。 ,3,开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作～防止疫病的发生、传入和扩散。 ,4,开展动物防疫知识宣传～提高公众防护能力和意识。 ,5,按规定做好公路、铁路、水运交通的检疫监督工作。 5.3 应急处理人员的安全防护 要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病～特别是一些重大人畜共患病～应急处理人员还应采取特殊的防护措施～如穿戴防护服～接种相应的疫苗～定期进行血清学监测等。 5.4 突发重大动物疫情应急响应的终止 突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后～经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。 特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估～提出终止应急措施的建议～报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。 重大突发动物疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估～提出终止应急措施的建议～报省级人民政府或省级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布～并向农业部报告。 较大突发动物疫情由无锡市人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估～提出终止应急措施的建议～报无锡市人民政府或无锡市突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布～并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。 一般突发动物疫情～由市人民政府兽医行政管理部门对疫 15 情控制情况进行评估～提出终止应急措施的建议～报请市人民政府或市突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布～并向无锡市和省级人民政府兽医行政管理部门报告。 市人民政府兽医行政管理部门可请求无锡市人民政府兽医行政管理部门组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。 6 后期处置 6.1 后期评估 突发重大动物疫情扑灭后～市兽医行政管理部门应在本级政府的领导下～组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果,疫情发生的主要原因分析、结论,疫情处理经过、采取的防治措施及效果,应急过程中存在的问题与困难～以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等～提出改进建议和应对措施。 6.2 善后处置 6.2.1 受灾人员安臵和补偿依照国家有关规定和《省财政厅省农林厅关于印发〈江苏省牲畜口蹄疫防治专项资金使用管理办法〉的通知》,苏财农[2004]50号,、《省财政厅省农林厅关于印发〈江苏省高致病性禽流感防治经费管理暂行办法〉的通知》,苏财农[2004]92号,和无锡市财政局、无锡市农林局《关于印发〈高致病性禽流感防治专项资金管理办法〉的通知》等规定进行。 6.2.2 物资和劳务征用按国家和地方有关规定补贴。为防止疫情扩散而采取停产停业的～政府应积极帮助恢复生产～财政可给予适当补偿。 16 6.3 奖励 市人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人～进行表彰,对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员～按有关规定追认为烈士。 6.4 责任 对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中～有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的～依据有关法律法规追究当事人的责任。 6.5 抚恤和补助 各镇,园区、街道,要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员～按照国家有关规定～给予相应的补助和抚恤。 6.6 恢复生产 突发重大动物疫情扑灭后～取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点～对疫点和疫区进行持续监测～符合要求的～可重新引进动物～恢复畜牧业生产。 6.7 社会救助 发生重大动物疫情后～市民政主管部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定～做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收～分配和使用工作。 7 突发重大动物疫情应急处置的保障 突发重大动物疫情发生后～市人民政府应积极协调农林、卫生、财政、交通、公安、工商、质监等部门～做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。 7.1 通信与信息保障 17 市指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴～按照规定做好储备保养工作。 7.2 应急资源与装备保障 7.2.1 应急队伍保障 市人民政府要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍～具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、公安、工商、部队等部门的人员组成～且相对固定。 7.3 交通运输保障 运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。 7. 4 医疗卫生保障 卫生部门负责开展重大动物疫病,人畜共患病,的人间监测～作好有关预防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情～积极配合卫生部门开展工作。 7.5 治安保障 7.5.1 重大动物疫病发生后～公安部门、武警部队要迅速组织对疫区的治安警戒和治安管理～严惩趁火打劫和制造事端。加强对重点地区、重点场所、重点人群的防范。 7.5.2 重大动物疫病发生后～属地警力、基层政府和社区组织要立即在疫区设立警戒区和警戒～维护秩序,对重点场所、目标和救灾设备加强警卫。 7.6 物资保障 各级兽医行政管理部门应按照计划建立紧急防疫物资储备库～储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。 储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况～进行合理计 18 划。主要包括:,1,诊断试剂,,2,兽用生物制品,,3,消毒设备,,4,防护用品,,5,运输工具,,6,通信工具,,7,其他用品。所有物资的使用要专人负责～严格审批手续。 7.7 经费保障 7.7.1 市财政安排500万元应急储备资金～随用随补～列入国民经济和社会发展计划。 7.7.2 各级财政均应安排一定数量的储备～原则镇,园区、街道,不低于50万元～并列入国民经济和社会发展计划。 7.7.3 各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时～要加强对防疫经费使用的管理和监督。 各级政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金～用于突发重大动物疫情应急处理工作。 7.8 技术储备与保障 7.8.1 市建立重大动物疫病防治专家委员会。专家委员会由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学家、风险评估专家、法律专家组成～负责疫病防控策略和方法的咨询～参与防控技术方案的策划、制定和执行。 加强技术人员的培训和与科研院所的合作～加快对先进快速诊断、防治技术的研究和推广。加强信息集成、分析处理工作～建立科学的应急指挥决策系统。加强重大动物疫病实验室建设～积极开展动物疫病诊断 、监测工作。 7.8.2 各级兽医行政管理部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:,1,动物疫病的预防、控制和扑灭知识～包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施,,2, 19 动物防疫法律、法规,,3,个人防护知识,,4,治安与环境保护,,5,工作协调、配合要求。 在没有发生突发重大动物疫情状态下～农林局每年要有计划地选择部分地区举行演练～确保预备队扑灭疫情的应急能力。市地方政府可根据资金和实际需要的情况～组织训练。 7.9 社会公众的宣传教育 市人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育～宣传动物防疫科普知识～指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。 8 各类具体工作预案的制定 农林局应根据本预案～制定各种不同重大动物疫病应急预案～并根据形势发展要求～及时进行修订。 市政府有关部门根据本预案的规定～制定本部门职责范围内的具体工作方案～报市政府备案。 市人民政府根据有关法律法规的规定～参照本预案并结合本地区实际情况～组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案。 9 附则 9.1 名词术语和缩写语的定义与说明 重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病～且迅速传播～导致动物发病率或者死亡率高～给养殖业生产安全造成严重危害～或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的～具有重要经济社会影响和公共卫生意义。 我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现～在我国尚未发生过的动物 20 疫病。我国已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过～但已扑灭净化的动物疫病。 暴发:是指一定区域～短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例～其发病率远远超过常年的发病水平。 疫点:患病动物所在的地点划定为疫点～疫点一般是指患病禽类所在的禽场,户,或其他有关屠宰、经营单位。 疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区～疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障,如河流、山脉,和交通等因素。 受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。 本预案有关数量的表述中～“以上”含本数～“以下”不含本数。 9.2 预案管理与更新 本预案由农林局牵头制定～由市政府批准、印发实施。预案要定期评审～并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。各镇,园区、街道,及各有关部门制定的重大动物疫情应急预案报农林局备案。 9.3 预案解释部门 本预案由市政府办公室负责解释。 9.4 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 21