住房论文：谈军队住房资金规范化管理存在的问题及对策

住房论文：谈军队住房资金 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化管理存在的问题及对策 住房论文:谈军队住房资金规范化管理存在的问题及对 策 摘 要:住房资金规范化管理是新形势赋予军队财务部门的一项新任务。随着最近几年住房政策的陆续出台，新的住房保障体系已经形成，由于住房资金管理工作开展时间不长，基础工作不够扎实，人员队伍建设没有相应地跟上改革的步伐，导致在住房资金规范化管理的过程中，各有关部门在政策的具体落实过程中出现了一些问题。本文就此进行探讨并提出了对策。 关键词:住房;资金;规范化;管理 近年来，随着住房 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的推进，军队住房资金管理逐步得到规范，一定程度上发挥较好的保障作用，但由于各种因素军队住房资金规范化管理仍存在一定问题有待解决。积极探讨和加强军队住房资金规范化管理是当前军队财务系统面临的一项重要任务。 一、住房资金规范化管理存在的问题 (一)政策执行不认真 一是扩大建户范围。有些单位给已按房改成本价、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 价、安居工程价购买住房及参加集资建房的军队人员建立个人住房资金账户。有的单位还为其办理了个人住房资金账户转移手续。二是给不符合条件的人员发放了住房补贴。在抵扣政策出台前，给参加经济适用住房人员发放了住房补贴。 (二)账户人员基本信息情况不准确 军衔、职务相同，同时提干、转改士官，一次性住房补贴不同，特别是有关老干部的相关信息不准确，导致一次性住房补贴计算有误。 (三)资金管理不严格 一是资金存放有隐患。有的单位没有腾退军产住房，转业、复员人员的住房补贴存放在营房部门，造成了很大的资金安全隐患。二是住房资金没有归口管理。有的单位售房资金和经济适用住房建设资金，没有归口财务统管。 (四)决算编报不准确 军队人员住房资金决算最基本的要求就是要根据会计账面实际支出数编报，不得预报决算。但有的单位按当年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 转业、复员人数编报;有的单位按上级单位审批人数编报，而不是按实际发放人数编报;还有的单位住房决算报表和资金挂账报表核对关系不准确，影响了决算编报质量。 (五)资金发放、转移手续不规范 住房资金发放手续不完备。住房补贴发放应该由团以上单位(含独立营)后勤部门领导、财务营房部门负责人、经手人和领报人签字。有的单位《个人住房补贴领报证》既没有后勤部门领导签字，也没有业务部门负责人经手人签字;有的单位地区补贴发放没有军务、干部部门通知和安置地公安部门的证明;还有的单位调入人员的住房关系上，军务、 干部、营房部门盖章不全，调出人员时没有依据军务、干部部门通知或行政关系;个别单位还给不符和发放条件的人员发放了住房补贴;在实际工作中，住房补贴只能满足复员、转业人员需要，未审定安置老干部个人账户中的住房补贴又不能支取，自己又拿不出足够的钱购房，其购房需要无法满足。 (六)业务管理能力不高，软件操作不熟练，人员素质有待提高 有的单位住房资金管理人员不会正确使用全军统一的管理软件，住房补贴申请表、领报证都是手工填写，尽管转业复员人员的决算编报了但个人住房资金账户仍然没有注销，造成资金挂帐不准确;还有的单位不用自动生成的领报证发放住房补贴，而是自制表格发放，造成个人住房资金发放不准确，有的多发 ，有少发 ，决算数与发放数不一致。对管理软件的使用不熟练、不正确，直接影响财务工作的质量。 (七)个人账户的管理不严格 建立住房资金个人账户中，由于部门之间协调难度大、干部档案分级保管，个人信息资料查找、核对困难和个人账户管理人员工作不实等原因，导致部分账户基本信息不全，引起提取金额有误，账户数据不准确现象。人员调动没有严格按照要求转移个人账户，存在一次性算清基本住房补贴明 细表中的信息与《人员供给介绍信》信息不一致，计算标准新老脱节等现象，使住房资金账户按月计算的以前年度数据不准确，影响了接供单位对住房资金账户的建立。短期培训、住院治疗人员流动大，住房资金账户没有随《人员供给介绍信》转移，待该人员回来以后，需要进行能够补充登记，但个别单位人员业务不熟悉，不能及时进行修正，造成个人账户管理严重脱节。 (八)资料管理未规范统一 主要表现在以下面:一是个人住房资金账户资料不完整。有的在第一次新建个人住房资金账户时，未及时打印《军队人员一次算清住房补贴核对表》;二是手续不完备。每年底，要根据本年度按月计算住房补贴汇总情况，打印本年度《军队个人住房资金账户核对表》并与本人见面核对，但有的承办人和本人未签字认可;三是传递不规范。个人住房资金账户转移、封存、注销时，未打印《军队个人住房资金账户》账单，调动时无个人账户资料;四是保管不统一。有的资料作为支付住房补贴的原始凭证附在基地宣传表彰，由此形成褒奖一个、带动一片的示范效应。 (九)研究新情况新问题不够 不少单位比较重视住房资金管理的事务性工作，存在就工作讲问题现象，对管理过程中遇到的一些新情况新问题研究不够。特别是针对地方房价上涨幅度较大，部队住房日趋 紧张，住房社会化保障进程逐步加快等情况，如何加强住房资金管理使用，更好缓解官兵购买住房压力，提高住房资金保障效益等方面问题的研究不够。 二、住房资金规范化管理对策及建议 (一)提高管理效能，规范住房资金管理过程 规范住房资金管理，必须以科学发展观为指导，按照资金运行的内在规律和集中统一的要求，努力实现规范、安全、质量、效益的管理目标。 (一)严格规范个人账户管理 要严格按照总部规定，按照符合住房补贴条件的军队人员供应实力，建立军队人员住房资金个人账户，不得擅自扩大建户范围，对不符合条件已经建户的，该封存得要封存，该注销的要注销，保证住房资金挂帐准确要加强对调动人员的住房资金个人账户管理。调入人员住房转移关系，军务、干部、营房部门要审核盖章;调出人员住房资金转移关系，要凭军务、干部部门的正式通知。个人住房资金账户建立时，应打印《军队人员一次算清住房补贴核对表》与本人见面，军务、干部、营房部门要审核把关，年度结束后，要打印《军队个人住房资金账户对账单》，及时与本人核对。要加强住房资金账户的日常管理。个人账户录入必须准确及时，除每月及时录入以外，还应注意相关软件之间的操作顺序，以避免数据提取错误，账户转移封存、冻结等业务处理手续必须 齐全，必须依据有关证明做相应的处理。 (二)加强住房资金的档案管理 个人住房资金账户资料的管理，事关住房资金发放是否准确、合理、合法。人事档案资料，住房档案资料，住房资金支取资料，转移、封存、冻结、解冻和注销账户的资料，《军队住房资金个人账户》对账单等构成了住房资金账户的资料体系，具体要做到:资料齐全无遗漏，归类管理便于使用，交接全。再日常工作中应该注意以下三点:第一，要每月进行个人账户的数据备份，以便及时恢复系统数据，防止个别错误带来的严重后果，同时也为以后的检查核实有关数据提供了方便;第二，要及时下发年底的对账单，让每一位官兵都参与到账户的监督管理中来，让他们对自己的住房资金做到心中有数，纠正账户管理工作中的失误;第三，要做好日常数据维护，保证所属人员数据的完整和准确。 (三)加强审核发放管理 第一要准确界定享受补贴的人员范围。政策规定，2000年及其以后批准转业、复员人员，凡是未按房改成本价、标准价、安居工程价或参加集资建房的，可按规定发放住房补贴，其他不符合规定的不发放住房补贴。第二要查清个人住房状况。未退军产住房的不发放住房补贴。部队干部交流来源杂、渠道广，必须又套完整有效的监控措施。住房补贴管理人员，不仅对享受住房补贴人员现在的住房情况作调查， 而且到其工作过的单位对其进行住房情况进行调查、核实，并由工作过的单位出具其住房状况证明。第三，要审核其配偶的住房状况。配偶已按房改成本价、标准价、安居工程价购买住房或参加集资建房的转业复员人员，不得继发住房补贴，应计发货币补差的安有关规定办理。这类情况必须核实，以防止“吃双份”，导致个人占便宜、国家受损失。第四，要认真进行核对:核对住房情况是否与档案相符;核对推移人员住房补贴,账户与建立账户时存档的个人账户信息是否相符,与主管部门提供的个人信息还有人员工薪档案是否相符;核对申报手续是否,有关部门盖章是否符合要求,有无漏盖错盖的情况。 (四)搞好决算报表编报工作 住房补贴决算报表和资金报表的编报是住房资金管理工作的重要组成部分。个人住房资金账户管理、住房补贴支取、住房资金的决算和统计等各项具体工作，都必须在《军队住房资金管理系统》应用软件中操作完成。要认真学习和掌握软件的操作应用，在加强对该系统学习和掌握的同时，还要加强对其配套运行的生活费管理系统等软件的学习和掌握;在使用住房资金管理系统及其配套运行的相关软件时，各个环节和 步骤 新产品开发流程的步骤课题研究的五个步骤成本核算步骤微型课题研究步骤数控铣床操作步骤 都应按照要求准确操作，特别在判定是否享受住房补贴、账户数据提取时机、补充完善个人信息、 个人账户支付转移和结算支取住房补贴等重要环节，必须重点把握，严格按规定要求操作。 (二)严密业务程序 军人个人住房补贴制度实施以来，补贴支付不及时，领取手续繁琐，资金保障效益低下，所以，除了住房补贴管理要“限时管理”之外，主要是严密业务程序。严把决算和会计核算关。当年复员转业人员住房补贴发放完毕后，财务部门按规定时间上报。在会计核算上，要严格依据现行《中国人民解放军会计规则》对住房资金进行核算，准确记录、反映住房资金运营情况，确保住房专项资金的安全使用。 (一)进一步完善住房资金配套政策 坚持以人为本，就是一切从广大官兵的利益和要求出发，在财力允许的情况下，不断提高广大官兵住房货币化分配待遇，在规范执行好已出台政策的基础上，不断完善住房资金标准制度，进一步加强住房资金规范化官管理，促进部队提高战斗力和增强凝聚力。 (二)尽快出台军职以上干部住房补贴政策 军职干部(包括离褪休军职干部)家庭中有许多配偶为列入政府移交安置的师职以下的离退休干部，在移交安置过程中这些同志提出要求支取住房补贴，有的甚至提出了不拿到钱就不走的要求，由于军职干部住房补贴政策没有出台，就无法兑现其住房补贴，财务部门作了很多结实工作都无济 于事，给财务工作带来很大的难度。因此总部要进一步加强与国家相关部门的协调，使这个问题尽快的。 (三)职工的住房补贴问题 如果没有一个可操作性很强的细则，住房资金没有切实落实，住房补贴管理工作没有很好的展开，会影响职工的思想稳定，而给退休职工移交地方工作带来很大的难度。职工队伍是军队建设不可缺少的力量，所以应重视他们的问题，按照科学发展管的要求，应全面协调发展，因此，相关部门应共同研究制定出相应的可操作性强的实施办法，使这项工作尽快开展起来。 (四)尽快理顺工作职能，在认真落实职责上下工夫 理顺工作职能、明确和落实工作职责，是做好住房资金管理工作的一个重要方面，因此住房资金管理应按照总部赋予的职能对所管理的对象、范围、职责从上到下主义落实避免或减少因没有及时理顺工作职能而造成遗留问题堆积。应将属于住房资金管理范畴的所有资金管理业务尽快理顺到住房资金管理，统一政策、统一标准、统一运作模式，使管理不断步入规范化轨道。 (五)建立和规范考评制度，切实加强住(下转第82页)(上接第80页)房资金规范化管理 建立和规范住房资金考评制度，对于更好的贯彻落实住房资金政策制度，规范住房资金管理，调动各级各部门的积 极性，不断提高管理水平具有重要意义。任何一项管理制度都需要认真贯彻落实，否则再好的制度也会成为一纸空文。开展住房资金管理考评活动，是抓落实的一项具体措施。通过考评，不仅可以了解住房资金管理制度是否健全完善，而且可以了解住房资金管理制度的具体执行情况，特别是存在的问题与薄弱环节，以便及时采取措施予以解决。 (六)加大对住房资金运行的监督 要健立健全资金管理约束机制,明确监督者和被监督者的权利和义务，以及与之项适应的管理责任，严格按制度规定办事，努力把住房资金管理纳入法制化、规范化的轨道。把握监督重点，突出抓好对经济适用住房建设资金来源和使用情况的检查监督，查来源是否合法，使用是否合理。强化对军用土地折款、住房补贴发放工作的监督检查，查是否存在虚报冒领、擅自降低土地折款的行为。加强住房资金存储安全的监督检查，查资金存储是否符合政策规定，是否落实了“专户、专用”的管理原则。要完善监督形式，坚持上级监督与下级监督、内部监督与外部监督、事前监督与事后监督相结合，坚持定期报告制度，拓宽监督领域，增强对资金监督的实际效果。要建立与完善管理监督的协调机制。充分发挥军务、纪检，干部、营房等部门的作用，搞好不同监督形式之间的协调，使监督形成合力，保证住房资金规范化运行。 参考文献: [1]吴炳泉.军队住房补贴制度的主要问题及解决对策.军事经济研究,2007年7月. [2]刘青林,孙宏红.军人个人住房资金管理的特点与改进意见.军事经济研究,2006年8月.