双重劳动关系与并轨

双重劳动关系与并轨 双重劳动 十五届五中全会《建议》指出:"进 一 步完善失业保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,在试点的基 础上逐步把国有企业下岗职工基本生 活保障纳人失业保险".目前,推进F 岗保障与失业保险并轨已成为劳动保 障工作的又一重点. 职工下岗是我国经济转轨时期出 现的一种特殊现象.国有企业建立再 就业服务中心是在我国市场就业机制 尚未形成,社会保障体系还不健全的 情况下所采取的一种过渡性措施这 只是为保证下岗职工基本生活的权宦 之计或过渡措施,如今,距规定的3年 期限已满或者接近,大批下岗职工依 然滞留在中心.出现许多新的矛盾和 问题. 一 ,滞留在中心的下岗职工中大 ?存在双重劳动关系 现实中,并不是所有滞留在中心 的下岗职工都没有工作,恰恰相反,隐 性就业成为目前下岗职工的一种普遍 行为,据对部分省市的抽样调查.下岗 职工中有50%以上不同程度地存在 隐性就业问题.个别地方或企业甚至 高达60%,80%,其中又双重劳动 关系 与 ?蔡颖 关系为主. 双重劳动关系是指下岗职工再就 业后.不与原用人单位解除劳动合同, 在没有与原用人单位终止劳动法律关 系的情况下,又在其他单位参加工作 获取劳动报酬而形成的双重劳动关 系. 下岗职工双重劳动关系主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现 为两种形式:一是下岗职工已在其他 单位工作,并签订了新的劳动合同;二 是已在其他单位工作.存在事实劳动 关系,但没有与新的工作单位签订劳 动合同.他们中同有的人与新的单位 签有聘用协议可视为建立临时的劳 动关系. 下岗职工实现再就业后.不与用 人单位解除劳动台同,继续在原单位 领取下岗职工基本生活费,原单位继 续为其缴纳养老,医疗,失业等社会保 险费用.主要因为:一是下岗职工不愿 意失去原有的保险福利待遇.我国的 社会保障制度尚不完善,非公有制企 业参加社会保险的比例还很低,仅为 20%,30%.而下岗职工再就业主要 集中在这类企业.他们对医疗和退休 .中国劳动…——————l??????????_ii_ 一 o~L_iI一 新视点{ _I 养老有后顾之忧,所以不愿与原企业 解除劳动关系;二是下岗职工也不愿 失去国家职工的身份.有相当一部分 下岗职工,是企业的老职工.他们多年 来爱厂如家,将自己的青春奉献给了 企业,在感情上与原企业很难割舍.形 成下岗职工t2,理和观念上的巨大阻 力;三是下岗职工再就业从事临时性 工作的较多,形成的新劳动关系缺乏 稳定性. 双重劳动关系的存在既不利于劳 动者合法权益的保护.也不利于劳动 合同制度的完善发展和市场导向就业 机制的形成.双重劳动关系中,劳动 者权益往往容易受到损害.在我国劳 动力市场供大于求的情况下,作为劳 动力买方的用人单位在经济利益的驱 使下利用市场的供求矛盾,或采用种 种手段"便宜"使用下岗职工,如低 于国家规定的最低工资 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 支付工资 或周期性使用下岗职工,对其工作规 定试用期,给予较低的报酬,试用期 满即辞退.而且在双重劳动关系中, 劳动者的劳动强度一般都较大,劳动 保护条件也较差,一旦发生工伤等事 新视点 故.其台法权益更无法保障.同时, 双重劳动关系也给劳动关系调整带来 困难,从长远看,不利于劳动合同制 度的发展. 二,井轨应从已实现再就业,存在 双重劳动关系的下岗职工入手 并轨即下岗分流向经济性裁员过 渡,再就业服务中心向失业保险过 渡.按照国务院完善社会保障体系的 精神和建立以市场为导向的就业机制 的要求,国有企业下岗职工基本生活 保障要向失业保险并轨,从2001年 起,国有企业原则上不再建立新的再 就业服务中心.企业新的裁员原则上 不再进入再就业服务中心,用3年左 右的时间有步骤地完成向失业保险并 轨:要做好这项工作,我认为首先应从 已实现再就业,存在双重劳动关系的 下崩职工人手.这是因为: 1.双重劳动关系是不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的劳 动关系.劳动合同是具有身份性的合 同,当事人双方存在管理上的依从关 系,领导与从属的关系.劳动者要作为 用人单位的员工,从身份上,组织上, 经济上从属于用人单位,遵照用人单 位的要求,为用人单位提供劳动.所以 依劳动台同,员工必须在用人单位的 组织,指挥下提供劳动,遵守用人单位 制定的台法的内部劳动管理 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf :这 一 特征决定劳动合同与提供劳务为内 容的季揽,保管等台同有明显的区别, 决定了劳动者在同一时期内,一般只 能同一个企业签订合同.我国《劳动 法》也规定{用人单位招用尚未解除劳 动台同的劳动者,对用人单位造成经 济损失的,该用人单位应当依法季担 连带责任.因此,应据此规范下岗职工 双重劳动关系.要求职工终止与原用 人单位的名义劳动关系,由原用人单 位按有关规定支付经济补偿金或生活 补助费,解除劳动关系出中心;并要求 与其有事实劳动关系的新用人单位与 之签订劳动合同,由新用人单位负责 劳动者的社会保险事宜: 2.实现再就业的下岗职工滞留 在中心会增加国家和企业的负担.在 我国劳动力市场存在严重供大于求, 许多劳动者难以实现再就业的情况 下,国家应把更多的精力,资金投入到 没有实现就业的劳动者身上=对于已 经再就业的下岗职工,既然能获取劳 动报酬,就不应再享受下岗职工的待 遇,否则会加大国家和企业的负担. 3.具有双重劳动关系的下岗职 工长期滞留在中心,不利于市场导向 就业机制的建立:存在双重劳动关系 的下岗职工因为有基本生活保障,所 以在寻找工作时,容易接受用人单位 比较低的劳动报酬,这对其他没有生 活保障的就业者而言是不公平的,因 为他们压低了劳动力的市场价格,使 他人处于竞争不利地位;同时也会使 劳动力市场价格信号失真,价格机制 不能正常发挥作用,也不能正确反映 供求,失业等市场真实状况. 三,双重劳动关系的下岗职工出 中心的对策建议 1.及时兑现和落实各种政策及 优惠措施,鼓励存在双重劳动关系的 下崩职工早出中心,快出中心:重点要 落实解除劳动合同应支付的经济补偿 金及拖欠的各种债务.因为有的下岗 职工,特别是已实现再就业的下岗职 工还是愿意拿补偿后出中心,对这部 分人一定要想方设法支付.因为他们 及早出中心,对其他下岗职工会起到 示范效应.在实际工作中,各地已有鼓 励出中心的优惠政策,如从事社区工 作免税费,实行小额贷款政策等.落实 这些政策,可以赢得并轨工作的良好 开端. 2.多渠道筹措资金,促进下岗职 工出中心.实现再就业人员只有少数 人与企业解除了劳动关系,重要原因 是有下岗职工的企业大部分属于困难 企业,无力偿付与职工解除劳动关系 时的经济补偿金或生活补助费及拖欠 的职工工资,社保费,集资款等.解决 资金问题是下岗职工,尤其是实现再 就业职工出中心的关键.所以要多渠 道筹措资金,并可以同职工协商,将经 济补偿金由当期支付转为延期支付, 予以适当补偿. 3加强对下岗职工的宣传教 育:一是择业观的教育,要使下岗职工 及时转变就业观念,不等不靠,积极主 动地寻找工作,更多地到非公有制企 业,到社区,到服务业就业,更多地选 择非全日制等灵活形式就业;二是相 关政策教育,要使下岗职工了解出中 心的政策及有关的优惠措施,以供其 选择. 4.通过加强劳动合同管理,使 存在双重劳动关系的下岗职工早出中 心,快出中心.对已经确认为已实现 再就业的,诸如与新用人单位签订了 劳动台同,自谋职业(如已经领取营 业执照从事个体经营或台伙经营1, 多年劳务输出并签有合同的,要及时 解除劳动合同;对被原用人单位重新 招回上岗或在本单位自办实体再就业 的下岗职工,与再就业服务中心解除 协议,并变更原劳动合同,严格按 《劳动法》的规定,与新招人员(特 别是下岗职工)签订劳动合同,接续 其社会保险关系,以解除下岗职工出 中心的后顾之忧.?