转 嘉兴市滨海新城总体规划
一、规划背景1嘉兴市的滨海开发发展战略在《嘉兴市十一五规划纲要》中，滨海开发战略是嘉兴市"十一五"经济社会总体发展六大战略中的重要战略之一。纲要中提出，要充分发挥滨海资源优势，加快滨海开发，以滨海新区开发建设为重点，建立统筹开发建设机制，统筹规划、统筹政策、统筹协调、统筹建设，形成滨海新区开发合力的趋势。合理利用岸线资源，加快港口开发建设;大力发展以临港工业、港口现代物流业和滨海旅游业为代表的临港型产业;加快滨海新区基础设施建设，强化配套功能，促进要素集聚，争创开发优势。滨海新区是嘉兴市三大特色功能带之一-南部滨海城镇产业发展带的重要组成部分，是嘉兴新的经济增长点，是临港工业、现代港口物流业和滨海旅游业发展的重点区域。嘉兴市将滨海新区看作是建设"杭州湾滨海新市"的发动机，
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编制统筹滨海新区港口、产业、城镇和基础设施的空间布局规划，从而谋求从运河时代迈向滨海时代的经济发展。2区域环境与区位条件长三角经济发展主要围绕两条主轴线展开:以沪宁铁路、沪宁高速公路和沪宁长江航线共同构成的沪宁轴线;以沪杭铁路和沪杭高速公路共同构成的沪杭轴线。随着杭州湾跨海大桥和沪崇苏大通道的建成，将形成两条副轴线:沿杭州湾跨海大桥的沪甬轴线和沿沪崇苏大通道的沪通轴线。嘉兴毗邻上海，濒临杭州湾，位于沪、苏、杭、甬都市圈交汇处，南北、东西交通主要轴线的交汇中心，在区域经济协作体系中将承担重要作用。嘉兴具有良好的区位与深水良港的资源优势，不仅方便与国际、国内市场实行对接，且能胜任绝大多数制造业发展，因而随着中国经济的持续发展，必将成为国际资本与国内资本都十分看好的投资所在地。滨海新区处于乍嘉苏高速公路、杭州湾跨海大桥等的交点区位，交通优势突出，依托嘉兴港与杭州湾大通道的完美结合，将成为嘉兴新一轮经济发展的重要引擎。二、规划范围嘉兴市滨海新区的规划区范围为嘉兴市滨海新区227平方公里的用地范围。即北至杭浦高速公路，西至海盐县西塘桥镇镇域西界，东至平湖市全塘镇镇域东界，南至嘉兴港围垦用地的封闭区域，包括:乍浦镇全部行政区划地区、全塘镇、黄姑镇、林埭镇、当湖、曹桥街道、新仓镇、西塘桥镇部分行政区划地区以及嘉兴港所辖陆域地区。其中平湖片区103.8平方公里、嘉兴港区55.8平方公里、海盐片区67.4平方公里，共计227平方公里。三、规划期限本次嘉兴市滨海新区总体规划的规划期限为:2006-2020年。近期到
2010年，远景考虑到2050年。四、性质与发展规模长三角的重要港口，环杭州湾的产业新区，嘉兴市的滨海新城。1.用地规模至2020年，滨海新区总体规划城市建设用地为93.4km2(不计预留发展用地)，其中居住用地规模在11.06km2，工业用地规模在46.62km2。近期2010年总体规划城市建设用地为65km2，远景2050年城市建设用地为127.8km2。2.人口规模至2020年，滨海新区安排居住人口为45万人;近期到2010年安排居住人口25万人;远景到2050年安排居住人口50万人。其它就业人口的居住安排在区外进行平衡(主要考虑平湖主城区、海盐武原镇、嘉兴主城区)。五、发展战略与发展目标滨海新区经济社会发展的战略方针根据滨海新区总体规划的基本原则，确立"加快集聚，突出中心，两翼推进，城乡一体"的发展战略方针，以乍浦为基础，以两翼临港产业为动力，在发挥集聚效应的同时，为各行政主体留下广阔的发展空间。滨海新区的建设将形成以临港产业为支撑，山海生态为特色的区域经济发展新模式。滨海新区发展策略根据滨海新区具有紧临上海、地处长三角交通枢纽、海河联运型港口的独特优势，确定滨海新区应重点发展技术含量高、投资规模大的临港型重化工业和现代制造业、物流、仓储、码头等产业，吸引资金和人口集聚，建设新兴港城。1.港口优势带动临港产业发展策略2.产业沿海沿路发展策略3.以产兴城发展策略4.港城一体发展策略5.强化基础设施建设、坚持可持续发展和生态环境保护策略滨海新区经济社会发展的战略目标滨海新区总体发展目标是:挟"沿海"(可自主建港)、"沿路"(杭浦高速公路)之势，与上海等周边城市错位发展、合作双赢，把本区域建设成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿地区;长三角临港型工业的新兴区、区域物流中心;打造环杭州湾临港型先进制造业基地;建设嘉兴市新兴的滨海城区。六、规划原则1.区域协调原则:作为跨行政区整体发展规划，必须从区域整体利益出发，提出优化
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。2.港产联动原则:在空间规划中必须要考虑港口的发展问
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，以及港口与腹地产业的关联问题。3.可持续发展原则:解决好发展与生态的平衡问题，为滨海新区的未来发展留有一定的空间;解决好近期与长远发展之间的关系，使发展更具有可持续性。4.人口聚集原则:考虑滨海新区为居民提供居住空间，以及改善居住环境质量，提高居住服务设施和各项公共配套设施的配置水平，达到宜居宜产双赢的目标。5.统分结合原则:考虑规划实施的现实可能性和可操作性，做到"四统两分"，确保整体目标与分项目标能够协调一致。避免各自为政造成的建设不当行为。6.充分结合各个行政主体现状和未来发展的特点，结合各个行政主体已实施规划和已批规划，整合形成合力发展的总体战略和空间发展模
式。七、规划结构和功能布局"一心两翼五组团"的规划结构。一心:中心居住组团依托嘉兴港区建成区，形成以综合服务、商业、教育、医疗、文化等公共服务为核心，居住社区和部分综合市场区为支撑的组团。两翼:两大产业功能区东翼:平湖独山产业区，依托平湖独山深水港优势和杭浦高速公路，形成位于规划区东部区域的独山港区综合产业区，主要集中发展石化工业、现代制造业、现代物流业等。同时配套一定规模的生活服务区。西翼:大桥综合产业区，依托杭州湾大桥和大桥新区产业区、乍浦化工园区，形成位于规划区西部区域的大桥综合产业区，主要集中发展现代制造业、现代物流业、高科技产业。同时配套一定规模的生活服务区。五组团按照带形城市的特点，结合防护绿地和生态绿地划分为五个组团:杭州湾大桥西产业组团、杭州湾大桥东产业组团、乍浦主中心居住组团、黄姑产业组团、全塘产业组团。功能布局各组团均综合发展，功能各有侧重并突出特色。1.乍浦主中心居住组团:以生活居住、公共活动、对外交通、教育科研、休闲旅游为主。2.黄姑工业组团:以工业开发、对外交通、产业配套服务为主。3.全塘工业组团:以工业开发、产业配套服务为主。4.杭州湾大桥西产业组团:以工业、物流、观光旅游、产业配套服务为主。5.杭州湾大桥东产业组团:以工业发展为主、物流为主。按照带形城市的特点，结合防护绿地和生态绿地划分为五个组团:杭州湾大桥西产业组团、杭州湾大桥东产业组团、乍浦主中心居住组团、黄姑产业组团、全塘产业组团。功能布局各组团均综合发展，功能各有侧重并突出特色。1.乍浦主中心居住组团:以生活居住、公共活动、对外交通、教育科研、休闲旅游为主。2.黄姑工业组团:以工业开发、对外交通、产业配套服务为主。3.全塘工业组团:以工业开发、产业配套服务为主。4.杭州湾大桥西产业组团:以工业、物流、观光旅游、产业配套服务为主。5.杭州湾大桥东产业组团:以工业发展为主、物流为主。
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