加强监狱警察队伍建设的思考与建议

加强监狱警察队伍建设的思考与建议 晋城工作2010年第9期李 景 监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，队伍建设整体工作如何，在很大程度上影响着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。 一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题 当前监狱警察队伍建设，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。主要问题集中表现在有如下六个方面: 1.管教工作创新不够，科学化管理水平不高。当前，许多监狱警察工作仍停留在老传统、老习惯、老做法上，思想认识停留在“管人”上，运用科学的管理方法、 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 解决问题的能力不高。近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一些新变化，但整体工作 缺乏系统性、理论性，努力形成一整套行之有效的管理方法是一个需要不断探索的课题。 2.工作积极性不高，责任心下降。当前，许多监狱干警在担责任的同时，更多的还要考虑自己人身的安全、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 限制等等，工作积极性不高，责任心下降。大都抱着“要在自己班上不出事就行”、“多一事不如少一事”、“能不管则不管”的这种思想来干工作。也就是这种不求无功但求无过的理念，使得监管秩序面临的形势严峻。这是由于一些地方政府一味过多强调罪犯人权，而忽视干警的人权，人权制度失衡，使监狱干警干工作缩手缩脚，不敢放手干，甚至更多的监狱管教干警出现严重心理问题。所以，很多干警怕承担责任，怕犯错误，考虑自身的安全，责任心固然就下降了。 3.监管模式科技含量低，警察压力大。目前，一些监狱监管只停留在“人防”、“物防”层面上，“技防”水平还达不到，偏远经济不发达地区连“物防”也达不到，全凭“人防”，超时、超体力工作，警察身心疲惫，压力增大。积极加快监狱体制改革的步伐，推进监狱信息化建设进程，提高监狱科技防范水平，减轻警察工作压力和思想负荷，把警察从“严防死守”的旧监管模式中解放出来，已成为当务之急。 4.警察危机意识、维权意识不强。从近年来各监狱发生的案件来看，充分暴露出警察缺少危机意识的问题。而从案件处理过程和结果来看，又暴露出警察维权意识弱的问题。监狱是个半封闭的小社会，监狱警察职业稳固，竞争几乎谈不上，在大肆宣讲保护罪犯合法权利同时，监狱警察权利无人提，也没有具体的法律法规进行专门规定，狱警个人遇到特殊情况也根本想不到保护自己的权利，听之任之。针对目前的现状，增强警察竞争意识、抵御风险能力、维权意识成为当务之急。 5.受教育培训的方法和时间不多、培训面窄、实际效果不佳。目前，不管是监狱培训，还是监狱下面的各单位机构培训，都存在培训的方法不多、时间有限、培训面窄、效果不佳等问题，有待于今后在工作中逐步解决。具体问题有:一是培训的内容简单、多是教条式的教学，干警对培训缺乏兴趣;二是厌学情绪大量存在;三是干警对教育培训大多数走过程，表面应付走形式。 6.受监狱及社会负面环境的影响。由于受监狱及社会不良现象的影响，很多警察片面追求物质享受，盲目攀比，工作缺乏责任心。另外，随着押犯数量逐渐增加，成份日趋复杂，使改造与反改造的斗争日益激烈，不良习气在无形中相互渗透，而且这种渗透对警察又形成反渗透，使原本素质不高的部分警察抵御诱惑能力下降，警察之间相互信任度降低。 以上六个因素的共同作用，导致监狱难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉洁公正、执法严明的集体氛围，难以使警察队伍建设整体工作得到有效提升，必须大胆改革。 二、加强监狱警察队伍建设的建议 1.加快监狱体制改革，纯化监狱职能，完善监狱警察的管理体制。目前，我国监狱正在实行体制改革，多数监狱仍处在初步实施阶段，监企社合一的性质还未完全分开，在这种情况下监狱的人民警察除了承担改造罪犯的责任，还肩负着管理企业生产的职责，企业在市场竞争中，遵循优胜劣汰的规律，这样监狱就必须花大量的人力物力财力，使企业在市场中站稳脚跟，监狱警察没有精力去抓改造，因此，要发挥监狱的执法功能，提高监狱人民警察的工作积极性和热情，必须加快监狱体制改革的步伐。 2.加强思想政治建设工作，是确保监狱警察队伍建设保持较强战斗力的根本。监狱人民警察要不断提高政治素养，保持坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履党和人民属于的职责，坚决执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等，不断加强自身学习，提高执法水平，认真完成刑罚执行、教育改造罪犯的工作，充分发挥监狱人民警察在构建和谐 社会中的作用。 3.加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱警察廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，严厉查处违法违规行为。无论是罪犯还是社会群众，只要有人反映个人问题，就立即调查，查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。只有这样，才能保证警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。 4.制定科学公平的考核 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，加强考核制度的落实，强化干警工作责任心。现行多数监狱对警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核成了形式化的工作。建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。用制度来引导警察扎实工作、认真学习。确立“只认岗位不认人”的指导思想，根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化，科学合理的建立落实工作机制，注重从工作落实的效果上看警察的执法能力。建立警察综合能力和素质的考评 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和程序，从而在监狱警察中有效强化重工作实效和教育实效的考核导向，消除民主测评和领导评议中的一些弊端。 5.加强监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。当前，多数监狱考虑自身监狱经济利益，根本不组织单位干警去外地或其他司法兄弟单位交流学习，而是自我封闭，不求进步，这是影响干警队伍建设不能提高的一个重要因素。监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，提高监狱干警与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。 6.不断提高监狱警察职业技能，开展多形式和多层次的岗位教育培训。如培养监狱人民警察对狱内犯罪活动的侦查和预见能力，对紧急情况、突发事件的应变、决策、处理能力、组织指挥、协调能力以及典型 案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 教育培训业务能力等，加强监狱警察的岗位练兵活动，领导要以身作则起好带头作用，干警不能流于形式，做表面应付，而是要实打实的做好练兵。通过岗位练兵，强化警体技能，熟悉警戒、枪支、戒具等常识，提高自我素质，为监狱的安全稳定起好保证作用。 总之，监狱人民警察队伍建设事关监狱事业的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定，应进一步加大队伍建设的力 度，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的 监狱警察队伍，为监狱工作改革发展提供坚强有力的组织保障， 为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。