惠阳区旅游行业信用体系建设工作方案

惠阳区旅游行业信用体系建设工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为贯彻党的十七届六中全会关于大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的决定精神，落实国务院、省、市、区政府关于推进社会信用体系建设的部署，构建具有惠阳特色的社会信用体系，构建国际化、法制化的营商环境和文明、健康、安全、和谐的旅游环境，根据省、市、区“三打两建”工作部署，制订本工作方案。一、总体目标和基本原则一）总体目标大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，通过“建设一个网络（信用惠阳网）、两个平台（信息资源共享与交换平台、对外发布平台），培育四大主体（政府、企业、个人、社会组织），构建五大体系（信用法规 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 体系、公共联合征信体系、信用服务市场体系、信用监管奖惩体系、信用文化教育体系）”，努力提升我区旅游行业信用水平，使全行业信用意识明显增强，失信行为得到有效遏制，基本形成诚实、守信、互信的社会信用环境和旅游经营环境。（二）基本原则1、整体规划、分步实施。按照上级部署，结合旅游行业实际，统筹规划，明确总体目标和框架，统一规范和标准本着先易后难、循序渐进的原则，分步推进信用体系建设。2、政府推动、市场运作。充分发挥政府及其部门在规划引导、立规执法、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共联合征信体系，建立健全我区社会信用体系框架和运行机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力培育信用服务市场，鼓励符合资质条件的各类市场主体依法开展信用产品和服务的开发经营，促进信用服务业健康发展。3、条块互通、协同参与。继续发扬敢为人先精神，冲破制约完善社会主义市场经济体系的体制机制障碍和利益格局，争取在全区旅游行业建立信用信息交换和共享机制。充分调动区旅游行政管理部门、企业、公众和旅游协会等的积极性，创新体制机制，为社会力量参与社会信用体系建设创造条件和提供渠道。4、制度先行、技术支撑。通过进一步完善社会信用体系相关政策制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，激发各方主体动力，保证社会信用体系持续有序推进。5、点面结合、单项突破。结合现有基础，调动各方面积极性，点面结合推进，形成加快社会信用体系建设的合力。同时，以单项突破为抓手，以旅行社、旅游景区（点）、星级饭店等企业的信用记录为重点，努力在行业信用建设、信用信息共享平台和信用服务业三个关键领域率先突破。6、兼顾安全、保护隐私。从保密性、完整性、可用性可控性和可审查性等多方面确保信息安全，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。建设完善覆盖全社会的联合征信体系，有效防止信息泄漏、信息窃取、数据篡改、计算机病毒等，确保网络实体能够经受水灾、火灾、地震、电磁辐射等的考验。二、主要任务及分工（一）编制旅游行业信用体系建设行动计划根据惠州市旅游局将出台的《惠州市旅游行业信用体系建设行动计划》，编制惠阳区旅游行业信用体系建设行动计划。（由区旅游局质量规范与管理股负责）（二）推进政务信用建设推进区旅游行政管理部门的信用建设，加强公务员及其他公职人员诚信建设，严格依法行政和政务公开，完善科学民主决策机制，提高决策透明度，建立健全约束和责任追究机制，建设法治政府、服务政府和责任政府。（由区旅游局办公室负责）（三）推进企业信用建设推进旅行社、旅游景区（点）、星级饭店等企业的信用建设，加强对企业信用信息的采集、记录、披露和管理，建立企业信用档案，向公共联合征信体系提供企业信用信息。实施企业信用公示、警示制度，建立健全失信惩戒守信激励机制。引进评级机构，开展企业信用评级工作，包括：纳税信用等级评定市场信用分类等等。开展旅游服务质量信用征集和评价，推动企业服务质量记录电子化，完善服务质量信用记录。组织企业开展创名牌活动，推动企业建立质量保证体系，完善旅游投诉处理机制和失信惩戒机制。（旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游投诉处理机制和失信惩戒机制由区质量规范与管理股负责）（四）推进个人信用建设收集整理可以识别个人身份以及反映个人家庭、职业等情况的局所有公职人员的个人基本信息，建立个人基本信息档案；推进个人信贷信用和非信贷信用建设，收集整理个人与金融机构和住房公积金管理机构等形成的个人信贷信用信息以及其他个人非信贷信用信息，建立个人信用档案，向公共联合征信体系提供个人信用信息。依法依规披露个人不良信用信息，加强对个人信用的监管，建立健全失信惩戒守信激励机制。（区旅游局工作人员基本信息由局办公室负责；导游人员的个人信用建设由区质量规范与管理股负责）（五）推进旅游协会等社会组织信用建设加强对旅游协会信用信息的采集、记录、披露和管理，建立社会组织信用档案，实施社会组织信用公示、警示制度，建立健全失信惩戒守信激励机制。发挥旅游协会的自律作用，逐步建立和规范行业内部共享的数据库，建立行业信用等级分类管理、行业信用信息公开制度，完善行业信用监督管理系统。支持组建信用服务协会。（区旅游协会的组织信用建设由区旅游局办公室指导完成）（六）建设联合征信系统按照建设全区一网两平台（信用惠阳网、信息资源共享与交换平台、对外发布平台）的统一部署，建立健全覆盖全社会、全行业的公共联合征信系统。以公务员、事业单位在职职工等人群为重点，以公民身份证号码为基础建设完善个人征信系统。按照统一标准建设完善本部门、本行业征信系统，为联合征信系统提供支撑。（由局办公室负责）（七）建立信用监管奖惩机制区旅游行政管理部门要落实监管责任，依据监管对象的信用状况，实施守信激励和失信惩戒。对于信用状况良好的旅游企业或个人，政府有关部门在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励；对于失信的旅游企业或个人，通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通过信用信息的广泛传播形成社会性惩戒，形成失信者“一处失信、处处被动”的失信联防机制。推动各类旅游企业完善内部信用 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，建立自身及交易方信用档案，设立信用管理岗位，增强防范与控制信用风险的能力。引导旅游企业主动、准确向社会提供自身信用信息，鼓励他们在采购、销售、招投标、投资合作中使用信用产品，提升企业的社会信用形象和市场竞争力。加强对信用服务机构的监管，依法严格市场准入，实行从业资格认证和年审制度，规范经营行为。完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息。（区旅游局由局办公室负责；由区旅游局质量规范与管理股负责旅行社、旅游景区（点）、星级饭店）三、组织领导成立区旅游行业信用体系建设统筹协调小组，负责统筹协调全区旅游行业信用体系建设，研究解决行业信用体系建设中的重大问题，指导督促各专项工作的实施。组长：张文志副组长：黄耀忠、张燕雄成员：区旅游局各股室负责人及旅游协会有关负责人四、进度安排根据国家、省、市、区关于社会信用体系建设工作的总体部署，按照重点建设、全面推进、巩固提升的要求，力争在2016年基本建成与我区经济发展水平相适应的旅游服务信用体系基本框架与运行机制。具体工作安排分四个阶段推进：（一）动员部署阶段（2012年6月至8月）。搭建全区旅游行业信用体系建设工作推进组织框架，成立区旅游行业信用体系建设统筹协调小组，各旅游企业成立相应机构，制订建设工作方案，明确责任分工和具体工作要求。适时召开全区旅游行业“两建”工作动员会，动员部署旅游服务信用体系建设工作。（二）规划编制阶段（2012年8月至2012年底）。按照区发改局编制出台的全区社会信用体系建设规划、行动计划和我区信用信息、技术标准规范，配合区经信局等部门制订联合征信系统建设方案。（三）全面推进阶段（2013年1月至2015年底）。实施全区社会信用体系建设规划，组织实施全区旅游行业信用体系建设工作，建成企业和个人联合征信系统，大力推动信用服务业发展；建立信用监管奖惩机制；广泛开展信用文化建设。（四）巩固提升阶段（2016全年）。进一步充实提升、深化应用企业和个人联合征信系统，进一步扩大“信用惠州”网对外信用信息服务范围，健全信用监管奖惩机制；信用文化建设取得明显成效，全区旅游行业诚信环境明显优化。五、近期重点工作（一）与各旅行社签订《诚信经营服务公约承诺书》。（二）对全区星级饭店进行评定性复核与年度复核。根据国家、省星评委的部署，按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308—2010）新国标对2家星级饭店进行评定性复核，对15家星级饭店进行年度复核，对不达标的星级饭店实行退出机制。（三）与物价部门在全区旅游企业开展“价格诚信单位”评选活动。一方面，在旅游行业开展好“价格诚信单位”评选工作，另一方面，宣传、贯彻落实好《广东省酒店客房明码标价的管理规定》，在今年11月1日正式实施前，做好全区星级饭店明码标价的执行工作，规范星级饭店的价格行为，杜绝价格欺诈行为。六、工作要求（一）坚持打建结合。积极收集和梳理“三打”工作中发现的有关问题，有针对性地开展社会信用体系建设工作，切实做到“以打促建，边打边建”。加强与“三打”工作和旅游市场监管建设工作的协调，形成促进旅游服务信用体系和社会信用体系建设工作开展的长效机制。（二）制订工作要点。局各股室要根据我区社会信用体系建设总体安排，抓紧制订本部门2012年度旅游服务信用体系建设工作要点并组织实施。工作要点应具体详细，明确工作事项和进度要求，具有可操作性和考核性。（三）加强调查研究。局各股室要按照职责分工，选择部分课题，如信用信息共享平台建设问题、信用服务业市场监管问题、失信惩戒问题、信用信息分类问题等，深入开展调查研究，为旅游服务信用体系和社会信用体系建设打下扎实基础。（四）加强宣传贯彻。局各股室在区旅游行业信用体系建设统筹协调小组的领导下，要采取多种措施、利用各种手段和机会加大宣传贯彻力度，宣传旅游服务信用体系和社会信用体系建设工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全行业关心、支持、参与“两建”工作的良好氛围。（五）加强信息报送。局各股室要将旅游行业信用体系建设情况及时报送局办公室，统一汇总后报送区社会信用体系建设统筹协调小组。二0一二年十月十五日