北京市建设工程施工突发事故应急预案

精选文档精选文档PAGEPAGE40精选文档PAGE北京市建设工程施工突发事故应急方案（2012年订正）（简本）总则1.1建设工程施工特色与影响安全生产的要素1.2建设工程施工安全生产的现状1.3指导思想和编制目标1.4编制依照1.5工作原则1.6事故分级1.7合用范围1.8方案系统应急指挥系统及职责2.1市建筑工程事故应急指挥部2.2市建筑工程事故应急指挥部办公室及职责2.3成员单位及职责2.4专家顾问组及职责监测与预警3.1预警监测3.2预警级别3.3预警公布和排除3.4预警响应应急响应4.1应急响应权限区分4.2基本响应4.3抢险营救基本流程及响应善后处理5.1善后处理5.2事故检查应急保障6.1营救队伍及设备物质保障6.2专家队伍保障6.3医疗救护保障6.4资本保障6.5指挥系统技术保障6.6交通运输保障6.7后勤保障培训、操练和宣传教育7.1培训7.2操练7.3宣传教育附则8.1名词术语、缩写语的 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 8.2方案管理附件北京市建筑工程事故应急指挥部领导及成员单位负责人联系方式建设工程施工突发事故应急处理工作流程图北京市建筑工程事故应急指挥部专家顾问组人员构成和联系方式北京市建设工程施工突发事故应急方案系统一览表北京市建筑工程事故应急指挥部应急抢险营救队伍北京市建设工程施工突发事故预警信息公布单及预警信息排除单款式北京市建筑工程事故应急指挥部命令单款式总则1.1建设工程施工特色与影响安全生产的要素跟着本市经济社会快速发展，城市建设投资规模最近几年来保持较高水平，年开复工面积连续几年向来保持在1亿平方米左右，城市轨道工程建设全面推动，在施线路总里程顶峰时接近300公里。到2015年，通车总里程估计将达到700公里。同时，因为各种要点工程项目多，大概量工程项目多，施工环境复杂、施工难度大的工程项目日益增加，加之建筑业本身属于高危行业，致使安全生产事故的不确立要素许多。施工工艺复杂。跟着建筑技术的不停进步，建筑构造形式由本来大批的砖混构造，逐渐发展为以钢筋混凝土结构、钢构造、索构造等为主的复杂构造形式，建筑层数由多层建筑向高层、超高层方向发展。因工程构造复杂，建筑物高大，施工作业难度不停提升，施工作业的危险性随之增大。工人劳动作业强度大。固然最近几年来建设工程施工作业机械化程度不停提升，但施工作业中脚手架搭设、模板安拆、砌筑等大多半施工作业仍为手工操作，劳动强度高、体力消耗大，对危险性较高的作业易造成大意，成为建设工程施工突发事故的诱因。建设备工作业受外面条件和天气变化影响大。建设工程从基础、构造到装饰各施工阶段，各样安全防备举措因作业条件变化须随时调整。一些建设工程，场所狭小，作业空间狭小，易造成施工安全突发事故。地下暗挖工程和深基坑工程施工，地质条件复杂、地下管线密集，也是引起施工安全突发事故的重要要素。别的，建设工程施工作业大多半为露天操作，受高温、狂风、降雨、降雪等天气影响大，这些都有可能致使各种安全突发事故发生。作业环境危险。建设工程施工露天作业多、高处作业多、地下作业多、有限空间作业多，好多施工作业需要施工人员置身于危险的环境中才能达成。因为工程施工自己特点，多工种、多班组在同一地区内交错作业广泛存在，事故风险大大增添。建设备工公司安全生产管理水平错落不齐，作业人员安全防备意识广泛不高，安全教育培训不到位等状况仍旧存在。施工现场的主体安全看管责任得不到有效落实，抢工期致使的违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律现象得不到实时遏止等等均成为致使安全突发事故的重要要素。1.2建设工程施工安全生产的现状最近几年来，全市各级建设行政主管部门不停加大安全生产看管力度，建设工程事故数目和伤亡人数呈降落趋向。但因为建设规模大、施工作业危险性大、施工作业安全举措不到位等诸多要素，本市建设工程施工生产安全局势仍不容乐观，平均每年发生施工安全事故都在30多起，造成死亡40人左右。在各种建设工程事故中，物体打击和高处坠落事故较为突出，占事故总数的60％左右，坍塌、触电、机械损害以及大型机械设备使用过程中的突发事故也时有发生，给人民生命财富造成较大损失。此中，一些施工安全突发事故还会造成地下管线和既有建筑物、修建物的破坏，给社会造成必定的影响。1.3指导思想和编制目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统率，坚持以人为本的理念，最大限度地减少各样灾祸和事故损失，保护人民生命财富和社会公共安全，成立“一致领导、分级负责、功能全面、反响敏捷、运行高效”的建设工程施工突发事故应急系统。为加速推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和建立社会主义和睦社会首善之区服务。1.4编制依照依照《中华人民共和国突发事件应付法》、《北京市实行〈中华人民共和国突发事件应付法〉方法》、《北京市突发事件整体应急方案》、《生产安全事故报告和检查办理条例》、《工程建设重要事故报告和检查程序规定》等有关法律、法规和规定，联合本市建设系统应急管理工作实质，拟定本预案。1.5工作原则1）安全第一，预防为主。增强安全风险管理，着重事故预防工作，以降低风险、除去隐患、未雨绸缪。做好预警预测及预警响应工作，关隘前移、重心下移，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地预防各种安全事故的发生。2）一致领导，通畅指挥。各成员单位在市建筑工程事故应急指挥部的一致领导和指挥协调下，严格执行各自职责，确实做好建设工程施工突发事故的预防和处理工作。要亲密与指挥部的联系，保持通讯联系通畅，保证指挥部各项任务指令下达后快速落实到位。3）增强准备，平战联合。立足实战，踊跃做好常态下的风险评估、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设、方案编制、应急队伍建设和抢险物质贮备等各项工作，夯实应急管理基础，保证碰到各种突发事件可以快速反响、有效处理。4）依赖专家，科学营救。成立强有力的专家队伍，充散发挥行业专家在应急抢险营救中的作用，科学研判、民主决议，为科学营救和领导决议供给有力支持。1.6事故分级依照建设工程施工突发事故造成的人员及财富损失等状况，事故等级由高到低区分为特别重要（Ⅰ级）、重要（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。特别重要建设工程施工突发事故（Ⅰ级）切合以下条件之一的为特别重要建设工程施工突发事故：1）造成30人以上死亡；2）造成100人以上重伤（包含有害气体中毒，下同）；3）造成1亿元以上直接经济损失；4）造成市政基础设备、建筑物、修建物严重破坏，社会影响特别巨大；5）其余被以为应该启动特别重要级别方案的状况。重要建设工程施工突发事故（Ⅱ级）切合以下条件之一的为重要建设工程施工突发事故：（1）造成10人以上30人以下死亡；2）造成50人以上100人以下重伤；3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；4）造成市政基础设备、建筑物、修建物严重破坏，社会影响巨大；5）其余被以为应该启动重要级别方案的状况。较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级）切合以下条件之一的为较大建设工程施工突发事故：1）造成3人以上10人以下死亡；2）造成10人以上50人以下重伤；3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；4）造成市政基础设备、建筑物、修建物破坏，社会影响较大；5）其余被以为应该启动较大级别方案的状况。一般建设工程施工突发事故（Ⅳ级）切合以下条件之一的为一般建设工程施工突发事故：1）造成3人以下死亡；2）造成3人以上10人以下重伤；3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失；4）造成市政基础设备、建筑物、修建物破坏，对社会产生必定影响；5）其余被以为应该启动一般级别方案的状况。1.7合用范围本方案合用于本市行政地区内各种新建、扩建、改建房子建筑和市政基础设备工程（不含铁路、水利、交通等专业工程）在施工过程中发生的危及人员安全或致使人员伤亡，以及由于施工原由造成的危及社会和民众安全、致使国家和人民财产遭到严重损失的事故的预防和处理工作。1.8方案系统本市建设工程施工突发事故应急方案系统分市、区两级管理，由轨道工程施工突发事故方案、工程防汛方案等构成。应急指挥系统及职责2.1市建筑工程事故应急指挥部市建筑工程事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位主管负责同志构成。指挥部职责1）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应付法》、《北京市实行<中华人民共和国突发事件应付法>方法》等有关法律法例；2）研究拟定本市应付建设工程施工突发事故的政策举措和指导建议；3）负责详细指挥本市特别重要、重要及城六区较大建设工程施工突发事故应急处理工作，指挥协调或敦促指导区县政府做好较大、一般建设工程施工突发事故应急处理工作；4）剖析总结本市建设工程施工突发事故的应付工作，拟定工作规划和年度 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ；5）组织展开北京市建筑工程事故应急指挥部所属应抢营救队伍的建设管理以及应急物质的贮备保障等工作；6）包办市应急委交办的其余事项。指挥部总指挥、副总指挥及其职责1）总指挥总指挥由市政府分管副市长担当，负责市建筑工程事故应急指挥部的领导工作，对本市建设工程突发事故应付工作实行一致指挥。2）副总指挥副总指挥分别由市政府分管副秘书长、市重要办主任和市住宅城乡建设委主任担当。市政府分管副秘书长辅助总指挥做好应抢营救的各项工作。主要负责市建筑工程事故应急指挥部的兼顾协调工作。受总指挥拜托，负责建设工程突发事故现场处理协调工作，敦促检查各单位责任制落真相况。市重要办主任负责辅助总指挥做好轨道建设工程突发事故的预防和应急处理工作。市住宅和城乡建设委主任辅助总指挥做好建设工程突发事故应抢营救各项工作。负责市建筑工程事故应急指挥部办公室的工作。2.2市建筑工程事故应急指挥部办公室及职责市建筑工程事故应急指挥部办公室为市建筑工程事故应急指挥部的常设做事机构，设在市住宅和城乡建设委员会，办公室主任由市住宅和城乡建设委主任担当。主要职责是：1）组织落实北京市建筑工程事故应急指挥部决定，协调解调换成员单位应付建设工程施工突发事故有关工作；2）担当北京市建筑工程事故应急指挥部值守应急工作；3）采集、剖析工作信息，实时上报重要信息；4）负责本市建设工程突发事故风险评估控制、隐患排查整顿工作；5）负责公布蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出公布橙色、红色预警信息的建议；6）配合有关部门担当北京市建筑工程事故应急指挥部新闻公布有关工作；7）组织拟定（订正）与北京市建筑工程事故应急指挥部职能有关的专项、部门应急方案，指导区县拟定（订正）区县建设工程施工突发事故专项、部门应急方案；8）负责本市建设工程施工突发事故应急操练；9）负责本市应付建设工程施工突发事故的宣传教育与培训；10）负责北京市建筑工程事故应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作；11）负责北京市建筑工程事故应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；12）担当北京市建筑工程事故应急指挥部的平时工作。2.3成员单位及职责1）市委宣传部：依据《北京市突发事件新闻公布应急方案》，负责组织协调展开对重要以上建设工程施工突发事故及处理状况的新闻公布和舆论调控工作。2）市发展改革委：负责组织协调对因建设工程施工突发事故造成破坏的供电线路实行抢修和应急处理。负责为抢险现场供给电力供给保障。3）市经济信息化委：负责为建设工程突发事故的处理供给电子政务网络及800兆无线政务网等方面的应急保障。4）市公安局：负责组织落实建设工程施工突发事故现场的治安次序保护工作。参加事故的检查工作。5）市人力社保局：负责敦促、指导事故所在公司做好事故伤亡人员的善后及赔偿有关工作。参加事故的检查工作。6）市领土局：负责参加突发事故抢险有关协调工作。7）市规划委：负责为建设工程施工突发事故抢险营救供给所需的工程勘探、工程 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 资料、数据以及技术支持。8）市住宅城乡建设委：负责市建筑工程事故应急指挥部办公室的平时工作。负责组织建设工程施工突发事故灾情速报，事故应急处理与损失评估等工作。负责组织建筑工程事故应急指挥部的技术系统建设。负责建设工程施工突发事故应抢营救队伍的建设与协调管理。参加做好建设工程施工突发事故的宣传报导与新闻公布工作。负责指导各区县展开建设工程施工突发事故的预防与处理工作。9）市市政市容委：负责对因建设工程施工突发事故造成破坏的燃气管线、热力管线实行抢修和应急处理。10）市交通委：负责在建设工程施工突发事故中组织落实对道路、桥梁等交通设备的恢复，保障交通基础设备完满。因建设工程施工突发事故造成公共交通线路运行中止，负责协调公共交通营运时间和线路的调整。负责在建设工程施工突发事故中组织做好交通运输保障工作。11）市水务局：负责组织落实因建设工程施工突发事故造成破坏的城市给、排水管线的抢修和应急处理工作。12）市卫生局：负责组织落实在建设工程施工突发事故中伤亡人员的救治与转运工作。13）市国资委：负责协调、敦促本市国有公司做好建设工程施工突发事故抢险营救及善后有关工作。14）市安全看管局：负责组织建设工程施工突发事故检查办理工作。配合做好建设工程施工突发事故的抢险营救工作。15）市重要办：参加轨道建设工程施工突发事故的协调解理工作。辅助市建筑工程事故应急指挥部办公室做好应急抢险有关资源的协调调动工作。16）市总工会：参加较大及以上司别建设工程施工突发事故的检查办理，指导公司做好事故善后办理工作。17）市通讯管理局：负责为建设工程施工突发事故的指挥处理供给给急通讯保障。负责组织、协调对因建设工程施工突发事故造成破坏的公共通讯网络实行抢修和应急处理。18）市气象局：负责供给气象预警信息并为建设工程施工突发事故的处理供给气象信息服务。19）市公安局公安交通管理局：负责做好事故现场及周边道路交通保护劝导工作。必需时采纳暂时交通管束举措，为展开抢险营救开拓绿色通道。20）市公安局消防局：负责对建设工程施工突发事故引起的以火灾为主的次生灾祸事故实行抢险营救。辅助工程抢险营救队伍执行被困及被埋压人员的营救任务。21）各区县政府：负责组织、协调应由属地域县政府主责处理的建设工程施工突发事故。当发生应由市建筑工程事故应急指挥部主责处理的建设工程施工突发事故时，各区县政府负责组织做好事故应急的先期处理和后勤保障等工作。达成市建筑工程事故应急指挥部及办公室交办的其余任务。22）市轨道交通建设管理有限公司：负责详细组织落实在建轨道交通工程施工突发事故的预防和协调解理工作。23）市电力公司：负责详细组织落实对因建设工程施工突发事故造成破坏供电线路的抢修和应急处理。详细落实为抢险现场供给电力供给保障。2.4专家顾问组及职责市建筑工程事故应急指挥部邀请建设工程有关专业专家构成专家顾问组。主要职责是：1）在制定建设工程施工突发事故应急有关规定、方案、制度、方案中供给专家建议。2）为建设工程施工突发事故应急抢险指挥调动等重要决议供给技术指导与建议。实时发现建设工程施工突发事故应抢营救工作中存在的技术问题，并提出改良建议。3）对建设工程施工突发事故的发展趋向、抢险营救方案、应急处理举措、灾祸损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出有关建议。4）依照市建筑工程事故应急指挥部的要求，配合做好建设工程施工突发事故应急处理的宣传报导与事故原由检查工作。5）展开应急有关业务培训讲座，参加教材编审等。监测与预警3.1预警监测各区县建设行政主管部门（区县建筑工程事故应急指挥部办公室）、各施工公司应该按期展开典型事故事例研究，仔细剖析事故成因，密切联合在建工程安全管理实质状况，找出施工安全事故风险隐患产生发展规律，成立健全事故风险预警指标系统和监测制度，落实各项预警监测举措。对发生概率高、事故结果影响大的各种安全风险，有关单位要安排足够的力量，亲密监测风险动向变化状况，随时采集各种预警监测数据和信息，为有针对性地做好事故预防供给依照和参考。3.2预警级别依照建设工程施工安全风险隐患可能造成的危害程度、发展状况和紧急性等要素，由低到高区分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。蓝色预警。当切合以下条件之一时可公布蓝色预警：1）有关部门公布极端天气预警，并估计有可能引起一般突发事故时；2）在国家及本市重要活动、会议或重要节日到来前，并估计有可能发生一般突发事故时；3）经指挥部办公室会谈研判，其余有可能引起一般突发事故的情况。黄色预警。当切合以下条件之一时可公布黄色预警：（1）有关部门公布极端天气预警，并估计有可能引起较大突发事故时；2）在国家及本市重要活动、会议或重要节日到来前，并估计有可能发生较大突发事故时；3）本市发生一同较大建设工程施工突发事故时；4）经指挥部办公室会谈研判，其余有可能引起较大突发事故的情况。橙色预警。当切合以下条件之一时可公布橙色预警：1）有关部门公布极端天气预警，并估计有可能引起重要突发事故时；2）在国家及本市重要活动、会议或重要节日到来前，并估计有可能发生重要突发事故时；3）本市发生一同重要建设工程施工突发事故时；4）经指挥部办公室会谈研判，其余有可能引起重要突发事故的情况。红色预警。当切合以下条件之一时可公布红色预警：1）有关部门公布极端天气预警，并估计有可能引起特别重要突发事故时；2）在国家及本市重要活动、会议或重要节日到来前，并估计有可能发生特别重要突发事故时；3）本市发生一同特别重要建设工程施工突发事故时；4）经指挥部办公室会谈研判，其余有可能引起特别重要突发事故的情况。3.3预警公布和排除蓝色和黄色预警：由市建筑工程事故应急指挥部办公室公布和排除，并报市应急办存案。橙色和红色预警：由市建筑工程事故应急指挥部办公室向市应急办提出预警公布和排除建议，经市应急办报请分管市领导或市应急委主任赞同后，由市应急办或受权市建筑工程事故应急指挥部办公室公布和排除。公布预警信息应包含：建设工程施工突发事故的类型、预警级别、开端时间、可能影响范围、警告事项、应采纳的举措和公布机关等。预警可经过系统内部应急指挥平台、传真、手机短信等门路公布。依据需要，也可经过电视、广播、网络等门路进行公布。3.4预警响应当预警信息公布后，市建筑工程事故应急指挥部及各有关单位应依照本方案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：有关成员单位严格落实24小时在单位值班带班制度，随时保持通讯联系通畅。依据状况，各区县建设行政主管部门组织本辖区在建工地参建单位对有可能引起事故的风险隐患进行全面排查，发现问题立刻敦促责任单位整顿。各区县政府组织所属抢险力量，做好随时应付突发事故的准备。各施工项目负责人、安全管理人员到岗到位，全面排查并除去各种安全隐患，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，有关单位进一步增强值班带班。各区县政府组织、敦促本辖区在建工地参建单位进一步增强对风险隐患部位的巡逻，必需时可针对重要风险源组织专家进行会谈，拟定有效举措，保证安全。依据需要，市建筑工程事故应急指挥部办公室开通异地会谈系统和有线、无线通讯设备，保持与各单位的交流，敦促指导属地展开预警响应工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，有关单位负责同志亲密关着重要隐患整顿状况，实时对重要风险源发展状况进行监控，全力除去安全隐患。必需时，调整施工时段或停止施工作业，实时将施工人员撤至安全地区。各单位应急力量和市、区各抢险队伍随时待命，做好立刻赴现场应急抢险的准备。有关区县政府依据实质状况组织处于危险环境中的居民分散避险。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位领导主动认识状况。24小时监测重要危险源动向变化情况，发现超限数据立刻采纳举措并报告。快速将处于危险作业环境中的施工人员撤退至安全地区。依据状况可向全市或局部公布停止有关施工作业的通知。应急响应4.1应急响应权限区分当发生在东城、西城、旭日、海淀、丰台、石景山6个区的一般级别突发事故或发生在郊外区县较大及以下级别突发事故，事故所在区县政府作为主责处理单位，立刻启动本级建设工程施工突发事故应急方案，向市建筑工程事故应急指挥部办公室报告事故信息，并协调所属抢险资源，展开协调解理。当抢险营救工作高出本级政府响应能力时，应实时报请市建筑工程事故应急指挥部办公室辅助增援。市建筑工程事故应急指挥部办公室依据现场营救需求，实时协调有关方面力量到现场参加处理。必需时，市建筑工程事故应急指挥部办公室派人赴现场指导抢险处理工作。发生在东城、西城、旭日、海淀、丰台、石景山6个区较大以上司别事故，或发生在郊外区县重要以上司别突发事故，市建筑工程事故应急指挥部作为主责处理单位，立刻启动本方案，向市应急办报告事故信息，牵头协调有关方面力量展开抢险营救工作。当抢险营救工作高出市建筑工程事故应急指挥部响应能力时，市建筑工程事故应急指挥部办公室实时报请市应急办辅助支持。4.2基本响应建设工程施工突发事故发生后，所在公司和区县政府应立刻启动本级应急方案，并在第一时间向市建筑工程事故应急指挥部办公室报告事故信息。依照处理权限区分，市建筑工程事故应急指挥部或属地域县政府立刻协调有关单位和抢险资源展开抢险营救工作。4.3抢险营救基本流程及响应事故信息报告信息报告工作应贯串事故发生、发展、处理和蔼后恢复的全过程。建设工程突发事故发生后，事故单位、属地域县政府一定在第一时间将事故时间、地址、伤亡人数、事故经过、现场采纳的举措、事故初步原由等有关状况报市建筑工程事故应急指挥部办公室，不得缓报、瞒报。当信息内容不清楚或不完好时，应赶快核实，并实时将正确信息报市建筑工程事故应急部办公室。当市建筑工程事故应急指挥部成员单位获得到事故信息后，应在第一时间将有关状况报市建筑工程事故应急指挥部办公室。市建筑工程事故应急指挥部办公室在接到事故信息后，应立刻报指挥部领导、市应急办和有关上司单位，并立刻将事故信息向指挥部有关成员单位通告。在抢险工作进行中，各参加抢险的单位应实时将抢险营救进展状况以及存在的问题续报指挥部办公室。抢险资源调换当发生应由区县政府主责处理的建设工程施工突发事故时，事故所在区县政府应依据现场抢险营救需要，快速召集有关方面人员、抢险队伍、设备物质抵达现场，展开抢险营救工作。当现场抢险营救需求高出本级政府的协调能力时，应实时报请市建筑工程事故应急指挥部办公室辅助增援。市建筑工程事故应急指挥部办公室依据现场营救需要，实时协调有关成员单位和有关资源抵达现场参加抢险营救。当发生应由市建筑工程事故应急指挥部主责处理的建设工程施工突发事故时，市建筑工程事故应急指挥部办公室应依据现场抢险营救需要，快速协调有关方面人员、抢险队伍、设备物质抵达现场，展开抢险营救工作。当抢险营救需求高出市建筑工程事故应急指挥部协调能力时，市建筑工程事故应急指挥部办公室实时报请市应急办赐予支持。有关单位在接到市建筑工程事故应急指挥部公布的指令后，应立刻组织协调抢险资源赶赴现场参加处理。市公安局公安交通管理局负责为抢险人员、设备和物质快速抵达现场供给通行便利。先期处理当发生应由市建筑工程事故应急指挥部主责处理的突发事故时，在市建筑工程事故应急指挥部抵达现场前，有关单位应立刻展开先期处理。先期处理分为公司先期处理和属地域县政府先期处理两类。1）公司先期处理。在政府部门抵达事故现场前，事故所在总包公司为公司先期处理的主责单位，总包公司项目负责人为抢险营救指挥的第一责任人。建设工程施工突发事故发生后，事故所在项目总包公司应立刻组织展开抢险营救。根据现场实质需要，公司先期处理可选择采纳以下举措：立刻将危险环境中的施工人员撤退至安全地区；核实事故人员伤亡状况；向市和属地域县建筑工程事故应急指挥部办公室（市和属地域县住宅城乡建设委）报告事故正确信息，并随时续报营救进展状况；依据抢险需要立刻拨打120、999、119、110、122等电话号码，通知有关单位出席救援；安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险营救的人员、车辆和设备；当施工安全事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾祸和隐患时，应实时安排专人对危险地区进行看护，并进行围挡、隔绝、封闭，确立抢险营救工作地区，同时安排人员进行交通劝导，保护现场及周边次序；召集所属人员和技术力量，在保证绝对安全的前提下，除去影响抢险营救的阻挡和不利要素，并组织展开抢险营救；在不影响一线营救的状况下，合时展开事故原由检查等。依据实质需要，主责处理公司还可采纳全部必需举措展开先期处理。当市建筑工程事故应急指挥部或属地域县政府抵达现场后，总包公司项目负责人应实时报告抢险营救进展状况、需要办理的问题及有关工作举措。交接工作达成后，依照顾急权限区分，移交事故处理协调指挥权，并配合做好后续抢险营救工作。2）区县政府先期处理。事故所在属地域县政府在接到事故信息后，立刻启动区县政府先期处理程序赶赴现场。依据现场实质需要，区县政府先期处理可选择采纳以下举措：在赶旧事故现场的同时，与事故所在公司核实事故正确信息以及现场抢险营救有关状况，实时将信息上报市建筑工程事故应急指挥部办公室；依据现场营救需求实时协调有关资源抵达现场参加抢险；抵达现场后，立刻认识事故抢险营救进展状况、存在的问题及下一步举措等，与现场负责同志交接工作后，兼顾协调各方资源持续组织展开抢险营救；随时向市建筑工程事故应急指挥部办公室续报抢险营救状况；为市建筑工程事故应急指挥部展开抢险营救工作供给后勤保障，主要包含：现场指挥部场所、抢险营救人员食宿准备、现场指挥部运行所需物质等。依据实质需要，主责处理区县政府还可采纳全部必需举措展开先期处理。当市建筑工程事故应急指挥部领导抵达现场后，区县政府应立刻报告抢险营救进展状况，将事故处理协调指挥权进行移交，并配合做好后续抢险营救工作。成立现场营救指挥部市建筑工程事故应急指挥部领导抵达现场后，依据现场营救需要，合时成立现场指挥部。依照事故级别及造成的影响，现场指挥部总指挥由市建筑工程事故应急指挥部领导担当，也可由指挥部其余领导成员担当。现场指挥部一般状况下设个工作组，依据抢险营救的实质需要，也可作相应调整。（1）现场指挥部办公室：由市住宅城乡建设委牵头，各成员单位指派一名联系员参加。负责传达现场指挥部领导决定，协调敦促有关单位落实指挥部领导下达的指令。担当外联和现场指挥部内部协调、现场会务、资料采集等工作。（2）抢险营救组：由市住宅城乡建设委牵头，成员由市公安局消防局、市水务局、市发展改革委、市市政市容委、市卫生局、市交通委、市规划委专业抢险队伍，市属有关单位、事故所在总包公司构成。在牵头单位的组织指挥下，负责落实现场指挥手下达的抢险任务，组织展开一线抢险营救。（3）社见面控制组：由市公安局牵头，成员由市公安局公安交通管理局、属地域县政府等单位构成。主要负责组织协调抢险营救现场及周边治安次序保护工作，包含戒备线设置、人员控制、交通劝导等，并为抢险营救资源快速抵达现场以及伤亡人员的快速转运供给通行便利。（4）医疗救护组：由市卫生局牵头，成员由北京市抢救中心（120）和北京市红十字会紧抢营救中心（999）等单位构成，负责组织展开事故伤亡人员的医疗救治和转运，辅助提出抢险营救建讲和建议。（5）宣传信息组：由市委宣传部牵头，成员由市住宅城乡建设委、市公安局、市卫生局、市安全生产督查局及其余相关单位和属地域县政府等构成。主要负责研究拟定新闻口径、组织安排新闻公布、协调招待媒体采访、上报事故有关信息等工作。6）专家工作组：由现场指挥部选调有关专业技术人员组建专家工作组，负责参加拟定应急抢险营救工作方案，针对抢险营救中随时出现的疑难技术问题提出方案举措，为一线抢险营救供给技术指导。7）后勤保障组：由事故所在区县政府牵头，成员由事故责任公司及有关单位构成，主要负责协调落实暂时建立现场指挥部工作场所、现场指挥部及抢险营救人员后勤保障、现场指挥部运行所需的硬件保障等。达成指挥部交办的其余任务。8）事故检查组：由市安全生产督查局牵头，成员由市总工会、市公安局、市督查局、市人力和社会保障局、市领土资源局、市规划委、市住宅城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局及有关单位构成。必需时，邀请检察机关参加。主要职责是组织展开事故原由剖析、事故责任检查等。现场指挥部运行体制为使现场指挥部抢险营救工作顺利展开，依据实质状况成立指挥部运行有关工作制度。1）制发证件。现场指挥部成立后，现场指挥部办公室依据实质需要为参加抢险的人员配发现场通行证件，同时将证件款式交公安部门辨别。2）成立现场指挥部联席会议制度。现场指挥部依据抢险营救进展状况，合时召开现场指挥部有关单位联席会议，听取各工作组及有关单位状况报告，通告信息、研判会谈、拟定方案、部署任务等。3）协调联动体制。指挥部办公室负责各工作组及成员单位间的交流协调工作。各工作组之间和各单位之间在展开事故处理工作中，对出现的问题要主动交流、亲密配合、共同应付。必需时，由现场指挥部领导及现场指挥部办公室协调停决。4）信息报送制度。现场指挥部宣传信息组负责采集抢险工作信息，并实时向领导和上司部门报送。各工作组及各成员单位应实时将工作状况报宣传信息组。5）专家会谈制度。为保证抢险营救工作安全顺利进行，加速抢险营救工作进度，防止事故影响和损失进一步扩大，专家组针对抢险营救工作中随时出现的技术问题实时进行会谈，拟定技术工作方案和举措，为展开抢险营救供给技术指导，为领导决议供给参照。6）现场值班制度。参加抢险的各单位应安排联系员进行全程现场值守，传达指令和信息，辅助落实现场指挥手下达的任务。在展开抢险营救过程中如需改换联系人员，应做好工作交接，并实时报现场指挥部办公室。在达成指挥手下达的任务并报请现场指挥部领导赞同后，联系员方可撤退。7）工作资料采集。现场指挥部办公室负责归集抢险营救工作中的各样资料。各工作组及成员单位在展开抢险营救工作中产生的文档资料，应实时报现场指挥部办公室。文档资料主要包含：请示报告、领导批改、会议纪要、工作方案、专家会谈结果、大事记、各样图片、音像资料等等。8）为保证抢险工作顺利展开，现场指挥部可依据实质需要成立现场指挥部运行有关工作体制。处理举措突发事故处理过程中，依据现场需要，现场指挥部可采纳以下一项或多项举措进行处理：1）交通劝导和管束。因建设工程施工突发事故致使市政道路没法正常通行，市公安局公安交通管理局应实时对事故影响路段采纳交通劝导举措，必需时实行交通管束，预防次惹祸故发生。因抢险营救需要占用市政道路时，市公安局公安交通管理局在保证抢险工作正常展开的前提下，对所占用道路进行交通劝导或管束。在实行抢险过程中，市公安局公安交通管理局应为赴现场参加抢险的车辆、设备快速抵达事故现场，以及为医疗救护车辆展开事故伤亡人员转运供给通行便利。2）设置戒备地区及现场次序保护。市公安局应依据现场抢险营救作业范围，组织对现场及周边设置戒备地区，对进入现场的人员实行控制，做好抢险现场及周边的治安次序保护工作。3）除去抢险营救阻挡。因建设工程突发事故致使火灾、市政管线破坏等次生灾祸，阻挡抢险营救工作正常展开时，市公安局消防局应立刻组织实行灭火，各条受损管线行政主管部门应立刻协调封闭危险源，为展开抢险营救工作创建条件。因建筑物、修建物及其余阻碍物阻挡抢险营救展开时，市住宅城乡建设委实时与产权单位协调会谈，依据实质状况对影响抢险营救的建筑物、修建物或其余阻碍物实行拆掉。抢险营救不利影响除去后，各单位加速推动抢险营救各项工作。4）抢修受损市政管线设备。因突发事故致使供水、排水、供电、供气、供热等市政管线设备破坏，各市政管线行政主管部门在不影响抢险营救工作正常展开的前提下，立刻组织对破坏的管线进行抢修。因管线关停对周边单位或居民生产生活造成影响且短时难以恢复的，供水、供电等部门应立刻核实受影响范围，拟定暂时举措方案，为受影响范围内的单位和居民供给暂时供水、供电等。不可以供给暂时供给的，有关管线行政主管部门应向受影响范围的单位和居民做好交流和解说工作。5）风险源监测。依据事故性质、险情状况和抢险需要，现场指挥部组织专业监测机构，对事故现场及受影响范围的地形、建筑物、修建物状况进行监测，并将监测状况实时提交现场指挥部专家组。6）专家会谈。现场指挥部专家组针对抢险营救中出现的技术类问题或风险源监测到的不良数据，实时进行会谈，形成专家建议，确立解决方案，并指导有关单位实行。7）有关资料调取。依据现场抢险营救需要，市规划行政主管部门应实时协调供给事故工程及毗邻建筑物、修建物的规划、设计及工程勘探等资料数据，市市政市容委、市水务局、市发展改革委（北京市电力公司）、市通讯管理局等单位应实时协调供给抢险营救范围内的管线设备有关数据资料，保证抢险工作安全顺利展开。8）事故人员营救。担当抢险任务的各单位应尽可能用最短时间和最为安全的方式，对事故人员展开营救。依据需要，可动用搜救犬、生命探测仪等手段辅助实行营救，各有关单位应为营救事故人员供给支持。在营救事故人员过程中，尽量防止对事故人员造成二次损害。9）救护、转运事故人员。医疗抢救部门应在第一时间对营救出的受伤人员进行救治，初步判断伤情、统计伤亡人数，并实时转运到医院。依据需要，市公安局公安交通管理局为转运工作供给交通便利。10）人员转移避险和暂时部署。当建设工程施工突发事故对周边建筑物、修建物安全造成影响时，属地域县政府依据实质状况组织将危险建筑物内的人员转移到安全地区避险，必需时对转移避险人员实行暂时部署。11）公共交通营运调整。因建设工程施工突发事故造成地铁、公交线路运行中止且一时又没法恢复的，市交通委应依据实质状况组织地铁和公交营运单位拟定营运线路或运行时段调整方案，并实时向社会宣告信息。12）家眷招待。事故所在公司要做好事故伤亡人员家眷招待工作，主动为家眷供给相应的后勤保障，做好抚慰和思想工作。防止事故伤亡人员家眷扰乱抢险工作正常展开。13）现场指挥部依据现场实质状况，随时拟定并实行有关举措。信息公布与新闻报导1）当突发事故或抢险营救工作对社会正常运行造成影响时，担当事故处理的主责部门应实时经过报纸、电台、电视台、网络等各种媒体向社会公布事故状况及有关安全和交通提示信息。2）发生一般、较大级别建设工程施工突发事故时，由担当事故处理主责的市有关部门或属地域县政府负责对外公布信息。发生重要和特别重要级别建设工程施工突发事故时，在市建筑工程事故应急指挥部建立新闻宣传组，由市委宣传部牵头，组织有关部门展开新闻公布工作。3）新闻宣传组主要负责拟定新闻公布方案、剖析研判舆情，制定备答口径，实时正确公布信息。可依据状况需要组建暂时新闻中心，召开新闻公布会，并做好媒体采访的招待，协调解服务工作。4）出现可能惹起国际社会宽泛关注的建设工程施工突发事故时，新闻宣传组应协调市政府外办、市外宣办共同组织展开新闻公布工作。响应结束当事故处理工作基本达成，次生、衍生危害被基本除去，应急响应工作即告结束。一般和较大建设工程施工突发事故，依照“谁启动、谁结束”的原则，由市建筑工程事故应急指挥部或事故属地域县政府宣告响应结束。重要和特别重要建设工程施工突发事故，由市建筑工程事故应急指挥部办公室或市应急办提出建议，报请指挥部总指挥或市应急委主要领导赞同后宣告应急响应结束。应急响应结束后，依据需要实时经过媒体向社会公布信息。同时，现场指挥部可依照各单位抢险营救任务达成状况，向有关单位下达撤场指令。待事故现场恢复常态后，现场指挥部撤退现场。响应升级1）因局势发展高出市建筑工程事故应急指挥部的响应能力，需要更多的部门和单位参加处理时，市建筑工程事故应急指挥部办公室应实时报请市应急办赐予支持。2）当突发事件高出本市控制能力，需要国家有关部门或其余省市供给救助和支持时，应依照《北京市突发事件整体应急方案》要求，执行有关程序。善后处理5.1善后处理在展开应抢营救的同时，合时启动善后处理有关工作。事故善后处理工作由事故所在施工公司详细落实。主要包含事故伤亡人员家眷招待抚慰、事故伤亡人员赔偿慰劳、征用物质送还赔偿、逐渐恢复正常施工等。在恢复施工中，事故所在区县政府要做好指导工作。5.2事故检查依照国务院《生产安全事故报告和检查办理条例》（国务院令第493号）的规定，一般事故的检查，由事故所在属地域县政府牵头组织展开，并将检查结果上报市建筑工程事故应急指挥部及有关部门。较大、重要建设工程突发事故的检查工作，在市委、市政府和市应急委的领导下组织展开。特别重要建设工程突发事故检查工作，市建筑工程事故应急指挥部配合牵头检查部门做好有关工作。事故检查的内容主要包含：事故发生单位概略、事故发生经过和事故营救状况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原由和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的办理建议、事故防备和整顿举措等。在此基础上形成事故检查报告，于事故处理结束后60日内报市建筑工程事故应急指挥部办公室、有关上司单位和领导。应急保障6.1营救队伍及设备物质保障各施工公司应成立知足处理一般突发事故需要的专、兼职抢险营救队伍，并贮备必定数目的设备物质。增强对储备物质的管理，依据需要实时增补和更新。当发生建设工程施工突发事故时，以施工公司应抢营救队伍处理为主。当超出施工公司自己处理能力时，可恳求所在区县政府赐予支援。各区县政府应成立知足处理较大突发事故需要的专业抢险营救队伍，并贮备必定数目的设备物质。增强对贮备物资的管理，依据需要实时增补和更新。当发生建设工程施工突发事故时，应依据现场处理需要，实时派遣所属抢险营救力量赴现场参加处理。当现场营救高出区县政府处理能力时，可恳求市建筑工程事故应急指挥部办公室协调增援。市建筑工程事故应急指挥部依靠北京建工公司、北京城建公司、北京市政公司，进一步增强三支市级抢险营救队伍建设，健全应急队伍运行体制，完美物质贮备。当发生建设工程施工突发事故时，依据现场处理需求，实时调遣赶赴现场进行处理。当现场营救高出市建筑工程事故应急指挥部处理能力时，由市建筑工程事故应急指挥部办公室实时报请市应急办赐予支持。当抢险队伍和物质保障能力不可以知足抢险需要时，各区县政府和有关公司可采纳 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 履约或有偿预定服务的方式，与市级专业抢险队伍或设备物质供给单位成立合作关系，保证发生突发事故时优先调用。成立抢险队伍和物质共享体制。依据现场处理需要，市建筑工程事故应急指挥部办公室有权派遣或暂时征用各区县政府或有关公司抢险队伍和物质，各单位应依照市建筑工程事故应急指挥部办公室的指令落实到位。6.2专家队伍保障各区县政府应该成立建设工程抢险营救专家队伍。专家队伍应由拥有各种专业专长、现场抢险经验丰富的人员组成，为处理本辖区建设工程施工突发事故做好充分的技术力量贮备。当本区县技术力量不可以知足抢险营救需要时，可向市建筑工程事故应急指挥部办公室恳求增援。市建筑工程事故应急指挥部办公室在现有专家队伍基础上，进一步完美专家队伍运行和使用体制，按期充分更新，为处理不一样种类建设工程施工突发事故供给技术支持。当市建筑工程事故应急指挥部所属专家力量不可以知足抢险营救需要时，由市建筑工程事故应急指挥部办公室报请市应急办赐予支持。6.3医疗救护保障由市卫生局担当事故人员的救治工作。依据现场营救需要，协调医护人员及医疗设备出席，为受伤人员供给相应的医疗救护服务。6.4资本保障事故应抢营救资本由事故责任公司担当。各施工公司应充分做好应急资本的贮备，为应付各种突发事故供给资本保障。6.5指挥系统技术保障市建筑工程事故应急指挥部办公室要成立和完美应急指挥技术支撑系统，进一步拓展应急指挥平台的使用功能，加速推动应用，以知足各样复杂条件下建设工程施工事故指挥处理需要。市建筑工程事故应急指挥部办公室和各区县政府逐渐成立和完美应急指挥基础信息数据库。应急指挥基础信息数据库包含隐患及危险源监测和预警数据、应急决议咨询专家数据、抢险设备物质数目及散布信息数据、辅助决议知识库和事例库等，做到实时保护更新，保证数据正确靠谱，为建设工程突发事故应急指挥和决议供给支持。6.6交通运输保障依据现场营救需要，市公安局公安交通管理局负责对事故现场周边道路实行交通管束或交通劝导，为应急指挥人员、应急抢险队伍及设备物质快速抵达现场供给快速通道。6.7后勤保障由属地域县政府担当抢险工作中的后勤保障。主要包含：现场指挥部场所设置、通讯联系保障、工作人员食宿等。培训、操练和宣传教育7.1培训市建筑工程事故应急指挥部办公室应组织展开对本方案及有关知识的培训，指导方案有关人员更好地理解方案和使用方案，进一步增强方案波及单位及人员预防和处理建设工程施工突发事故的能力。各区县政府应全面组织本辖区有关单位和在建工程参建单位人员，展开对本方案及应急知识的培训，丰富一线施工人员业务知识，提升建设工程突发事故的协调解理能力。7.2操练市建筑工程事故应急指挥部办公室应依据本市应急演练管理有关要求，合时组织展开不一样形式的建设工程施工突发事故应急操练。经过操练，进一步查验方案，磨合指挥协调体制，娴熟各单位间的协分配合，保证发生建设工程施工突发事故后能快速有效处理。各区县政府应组织本辖区在建工程参建单位展开建设工程施工突发事故应急操练，确实提升应抢营救能力。各施工公司应该依据自己状况，按期组织应急操练，操练结束后应实时进行总结。市建筑工程事故应急指挥部办公室将对演练工作进行指导和检查。7.3宣传教育市、区县建设行政主管部门应充分利用新闻媒体、网站、单位内部刊物等多种形式，对建筑业从业人员宽泛展开建设工程施工突发事故应急有关知识的宣传和教育。附则8.1名词术语、缩写语的说明建设工程施工突发事故：是指在建设工程施工生产过程中突然发生，造成或许可能造成人员伤亡、财富损失、生态环境破坏和社会危害，需要采纳应急处理举措予以应付的紧急事件。直接经济损失：指建设工程施工突发事故及次生灾祸造成的物质破坏，包含建筑物工程构造、设备、设备、物件、财物等破坏而惹起的经济损失，以从头修复所需花费计算。不包括非实物财富，如钱币、有价证券等损失。次生灾祸：指由建设工程施工突发事故造成的工程构造、相临建筑物、修建物破坏、路面塌陷等，并从而引起的影响道路通行、公共交通营运、市政管线破坏以及人员伤亡等灾祸。本方案有关数目的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2方案管理方案拟定本方案由北京市人民政府负责拟定，由市建筑工程事故应急指挥部办公室负责解说。各区县政府及有关部门和单位应依据本方案拟定各自的工作方案，并报市建筑工程事故应急指挥部办公室存案。方案审查与公布本方案由市应急办组织审查并依照本市应急方案管理方法有关要求进行公布。方案订正跟着有关法律法例的拟定、改正和完美，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处理过程中和各种应急操练中发现的问题和出现的新状况，合时对本方案进行订正。原则上每三年订正一次。方案实行本方案自觉布之日起实行，《北京市建设工程施工突发事故应急方案》（京应急委发〔2007〕6号）同时取消。附件北京市建筑工程事故应急指挥部领导及成员单位负责人联系方式建设工程施工突发事故应急处理工作流程图北京市建筑工程事故应急指挥部专家顾问组人员构成和联系方式北京市建设工程施工突发事故应急方案系统一览表北京市建筑工程事故应急指挥部应急抢险营救队伍北京市建设工程施工突发事故预警信息公布单及预警信息排除单款式北京市建筑工程事故应急指挥部命令单款式