行政管理知识

行政管理知识 建设社会主义新农村，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。 农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，始终高度 ”问题，为解决好“三农”问题倾注了大量心血。重视、认真对待和着力解决“三农 我们党制定的一系列正确方针政策，赢得了广大农民群众的支持和拥护，为我国新民主主义革命的胜利、社会主义国家政权的建立和巩固、工业化进程的推进、改革开放的突破和深化、经济社会的发展，奠定了重要基础。 农业、农村、农民问题，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰 则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的客观要求，强调要把解决“三农”问题始终放在极其重要的战略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，连续发出关于“三农”问题的三个“一号文件”，推出一系列支农惠农政策，扶持农业和农村发展、促进农民增收，从二〇〇六年起在全国范围内全部免征农业税、牧业税和除烟叶外的农业特产税。中央一系列政策的贯彻落实，使农业得到加强、农村 得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。但必须看到，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。解决好“三农”问题依然是一项长期的任务，必须始终作为全党工作的重中之重。 当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。随着我国经济快速增长和综合国力显著增强，为支持新农村建设创造了重要的物质技术基础，广大农民群众迫切要求改变农村面貌，全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围已经形成，为建设社会主义新农村营造了广泛的群众基础和社会条件。加快建设社会主义新农村，已具备多方面的有利条件。 建设社会主义新农村的总要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主。这五句话二十个字，内涵丰富，要求明确，全面体现了当前和今后一个时期“三农”工作的主要方面，不仅勾画出了现代化农村的美好图景，而且提出了解决“三农”问题的系统思路。这个总要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求。 建设社会主义新农村是一项系统工程，要按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 有步骤有重点地推进。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务，要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，全面加强农村生产力建设。加大各级财政对农业和农村的支持力度，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。扩大公共财政覆盖农业的范围，强化政府对农村的公共服务，集中力量搞好农村基础设 施建设，改善广大农民的生产生活条件。加强粮食综合生产能力建设，稳定发展粮食生产。推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，积极推 进农业结构调整，加快转变农业增长方式，发展农业产业化经营，健全农业社会化服务体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，走出一条中国特色的农业现代化道路。坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，稳定和完善农业补贴政策，广辟农民增收渠道，逐步建立健全农业支持保护 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，形成农民增收的长效机制。全面深化农村改革，加大改革力度，通过体制机制创新，全面增强农业和农村发展的活力。加快发展农村文化教育事业，倡导健康文明的新风尚，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，培育造就新型农民。加强农村党组织和基层政权建设，保障农民民主权利，继续扩大农村基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加大农村扶贫开发力度，保障农村困难群众的基本生活，逐步建立农村社会保障制度，推广新型农村合作医疗制度，促进农村和谐社会建设。 农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，是工业化和现代化的必然趋势。我国正处在城镇化发展的关键时期。坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，逐步提高城镇化水平，对于推动国民经济增长、优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。从节约和集约使用土地入 手，推动城镇建设由粗放型向集约型转变，提高城镇综合承载能力。重视中小城市和小城镇发展，提高其吸纳农村富余劳动力就业的能力。发挥城市群的集聚和扩散效应，加强城市群内部的分工协作和优势互补，提高城市群的整体竞争力，更好地发挥对全国经济社会发展的辐射带动作用。 建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急、突出建设重点，分步实施、扎实推进，形成各具特色的发展模式，防止和纠正强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，不搞形式主义，不做表面文章。要坚持党在农村的基本政策，关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，以各种形式吸引和组织广大农民群众积极参与新农村建设。动员全社会关心、支持和参与新农村 建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。 来源:考试大-公务员考试站 1)政府职能的含义 1(含义:亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 和所具有的功能。 2(包括几层意思 a(实施主体:政府机构 b(主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 :管理国家和社会公共事务 c(实施手段:依法行政 d(是完整统一的体系 2)政府职能的发展变化 1(自然经济状态下的政府职能:御外和安内。 2(近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施 3(现代资本主义国家的政府职能: a(提供公共产品和服务 b(稳定宏观经济 c(调节社会分配 d(维护市场秩序 4(传统社会主义国家计划体制下的政府职能: 正在转变(传统上，社会主义国家是以生产资料公有制为主，实行计划经济体制。这一经济体制的特征，决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，企业只是作为政府的附属物而存在。政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。这种方式在社会主义国家建国初期，对加快经济建设、奠定国民经济基础，曾起到过一定的积极作用。但是，坚持计划经济为主，就意味着排斥市场经济，排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义制度的对立物，曾一度把市场经济和非公有制当作资 本主义制度的属性，因而试图通过建立一套完整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明，这一良好的愿望并没有取得成功。因此，目前大多数社会主义国家已认识到市场对发展经济的重要作用，开始由原来的计划经济体制向市场经济体制转变;同时，开始积极探索公有制实现形式的多样化，发展多种所有制经济。与经济体制改革相适应，政府职能也在发生根本性的变化。) 3)政府职能的重要地位: a(体现了公共行政的本质要求 b(是政府机构设置的根本依据 c(转变是行政管理体制和机构改革的关键 d(政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 4)政府的基本职能 1(定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 2(内容 a(政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b(经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c(文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) c(社会职能(其他的社会公共性的职能) 5)政府的层级职能 1(含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。 2(政府层级职能包括: a(中央政府专有职能 b(地方政府专有职能 c(中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环 境保护、国土管理、民族事务、司法监察) 注:目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。 6)政府的管理运行职能 1(含义:是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 2(可分为: 计划职能、组织职能、领导职能、控制职能 7)影响与制约政府职能转变的因素 1(社会环境的变迁(是转变的外因) 2(公共行政的科学化(是转变的内在动力) 3(技术手段的创新(是转变的根本保障) 4(传统行政文化的影响(是转变的制约因素) 8)政府职能转变的内容 主要有三个方面: 1(政府职能的外部转移 (政府与非政府组织之间) 2(政府职能的系统转移 (或叫内部转移，是政府内部重划分职能) 3(行政管理方式的转变 (包括工作方式、工作作风、运行程序等) 9)政府职能转变的关键 关键是:政企分开 10)政府机构的含义 广义: 是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。 狭义: 国家行政机关 11)政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别: 1(国家机构:国家机构包含政府机构。 2(政党组织 3(群众组织: 如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4(事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构):如地 震局、气象局 12)机构编制管理 1(领导体制:统一领导、分级管理 2(管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。 3(主要任务: a(职能管理:“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b(机构管理 c(人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置 注:政府机构的名称一般包括:域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。 21)中央人民政府的架构 1(国务院是最高国家行政机关。 2(国务院的组织体制: (1)国务院组成人员:总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长 (2)任期:5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届 (3)领导体制:总理负责制 (4)会议制度:国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。 注:常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。 3(国务院行政机构: 包括:国务院办公厅、 国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、 国务院组成部门管理机构、国家行政机构、 国务院议事协调机构 注: (1)国务院组成部门包括:各部、各委员会、中国人民银行、审计署 (2)国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成 人员，但可列席国务院全体会议。 (3)国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。 22)地方各级人民政府的架构 1(地方各级人民政府组成: a(省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。 b(乡镇原则上不设工作部门。 2(任期:省、市、县(区):五年 乡镇:三年。正副行政首长均由人大选举产生。 3(地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。 4(地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系: a(地方政府工作部门的设立增加减少合并，要由本级政府报请上级政府批 准，并报本级人大常委会备案。 b(实行中央业务主管部门垂直管理的机构有:中国人民银行、海关、国家税务 c(实行省级政府垂直的有:地方税务、工商管理、质量技术监督管理 5(派出机构:其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实施管理，并 在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。