xx工信局对新常态下经济发展的几点建议

xx工信局对新常态下经济发展的几点建议 xx工信局对新常态下经济发展的几点建议 一、对当前我市经济工作的几点思考 1、亟需用新常态思路，领导新时期的经济工作。2014年中国经济应对“三期叠加”影响，增速回落，增长趋缓，个别资源型省市出现了跳水式下滑，个别行业 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现极不景气，但在中央稳增长的底线思维和坚定不移调结构的战略定力主导下，在一系列新战略、新举措推动下，出现了总体增速下行、质量效益和就业上行的新局面，开辟了转型发展的新常态。2014年中央经济工作会议正式诠释了新常态的内涵，提出了新常态下经济工作的大逻辑，为当前和今后的经济工作指明了方向。在经济新常态成型过程中，很多人对眼前的经济现象疑惑不解，在具体工作中经历了焦虑不安、盲然无措的过程，如今，新常态全面开启，亟需认识和理解新常态的内涵，主动适应新常态下的工作方式，尽快使领导经济工作的思维理念、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 举措和能力水平跟进新常态。 2、亟需用依法行政方式，推进经济建设。2015年是我国的法治元年，我市开启法治政府建设宜率先在经济工作中全面推行“依法行政”。一是公布政府经济相关部门的权力清单，以“法定责任必须为”保障履职履责，治理慵政、懒政和不作为;二是公布政府职能部门的管理权限，实施监管清单管理，以“法无授权不可为”保障依法行政，治理设关立卡，越权作为;三是正确处理政府与市场关系，实行负面清单管理，以“法无禁止皆可为”全面降低市场准入门槛，主要依靠市场配置资源，保障政府部门按市场规律办事。 3、亟需加大“深改”措施落实力度，进一步释放经济活力。2014年中国全面深化改革开局，中央“深改”组审议通过了八十项改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和意见，国务院相应密集出台了三百七十多条政策，省市也相继跟进出台了一批政策举措，但实际工作中，对这些改革政策措施宣传不到位、贯彻落实不力现象十分突出，亟需以出台的深改政策措施落实作为抓手，呼应顶层设计，形成以改革促发展的工作导向，激发创新热情，释放发展活力 。 4、亟需重建新常态下的考核体系。目标责任考核实际上引领工作导向，左右干部政绩现，决定实际工作的着力点。亟需建立适于新常态 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 的考核体系。首先，考核指标设置上，总量要删繁就简，越少越好;类别上要按目标任务和工作业绩分设;内容上要增加定性指标，突出基础长远工作业绩的考核内容。考核 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 设置上，应把年度目标任务考核与任期目标责任考核相结合，把任期目标责任考核与任期审计结果作为奖惩晋级的最终依据。其次，取消弱化部门职能、冲淡部门“主业”、凌驾于部门正常工作之上的“中心工作”考核指标。除保留综合治理和“双创”考核指标外，其它大多数指标为具体部门的自身工作职能，不宜用于考核其它部门工作。 5、发展是第一要务，工业仍是xx发展的要务之首。在新常态下，全国总体发展是在工业化后期大背景下的发展，是在总需求和总供给已经饱和，煤炭、钢铁、水泥等传统产业产能过剩、房地产供过于求等大背景下的发展;发展的内涵是基于质量效益的创新发展，是由制造大国向制造强国、由工业主导向服务业主导的转型发展;发展方式由外延扩大再生产转向内涵扩大再生产。我市由于经济发展的水平远远落后于全国全省平均水平，发展的首要任务仍是扩张总量，做大蛋糕;发展方式不仅要向内涵扩大再生产转变，而且还要有基于结构调整和转型约束的外延扩大再生产。在这个发展过程中，增加值占全市社会总产值高达46%的工业，直接主导发展的速度和进 程，是无可争议的xx发展要务之首。如何进一步优化工业发展环境、扩大有效投资，引入大项目大资本，构建大中企业引领、小微企业跟进的发展格局，如何建立生态工业导向，快速推进富硒产业和新材料产业发展，党委政府仍要坚持不懈的推动，社会各界更应给予广泛的理解和支持。 6、大力开发服务业新业态，培育转型发展增长极。随着我国经济由工业主导向服务业主导转型，相应的消费结构将由生存型向享受型和发展型转变，消费方式将由自我积累向信贷消费转变，消费领域将向文化、科技、信息、健康、养老等多领域扩展，相应的服务业新业态将不断涌现，我们要努力抢占先机，重点扶持物流、电子商务、健康养老、宗教旅游、生态文化、互联网信息等新兴业态的发展。 二、对收官“十二五”谋划“十三五”的几点看法 1、把“十二五”xx经济社会发展“四个翻番、六个跃升、国民生产总产值达700亿元”的目标，作为收官任务，是可以期待的。在冲刺目标任务的同时，还应认真清算五年发展的政治帐、发展帐和民生帐，真正用“三严三实”的要求来总结成败得失，切实为“十三五”铺好路，奠好基。 2、“十二五”是xx经济发展的重要转型期，也是工业化迈入中期阶段的转折期。在农业做优、旅游做大、城镇化加速的同时，工业保持了在全省领先的高速发展水平。2014年底，全市工业增加值约280亿元，比2010年的84.71亿元增长3.3倍，占全市国民生产总值的比重达46%以上，二产在三次产业中的比重达57%以上，工业名符其实居于xx经济主导地位，工业化进程顺利步入中期阶段，这是“十二五”的巨大成就所在。然而，严重的工业发展后劲不足问题已经凸显，集中表现在有效投资严重不足，缺乏后续大项目支撑，产业发展机制不健全，产业升级和企业转型难度加大等，稳增长、保增速、夯基础将成为今后艰巨的发展现实。 3、“十三五”发展要突出四大问题导向。“十三五”是xx全面建成小康社会的五年，也是经济转型、产业升级、生态建设加快、工业化进程加力、全面深化改革和法治建设全面开启的五年，更是发展约束多、创新要求多、问题和矛盾多、工作任务多的艰巨五年，统筹将关乎全局成败，转型、创新、筑基和谋求长远发展，将成为“十三五”经济工作的主流。 一是面对新常态，xx市情认识要再深化;二是围绕小康社会目标，xx发展要再定位;三是立足生态主体功能区、南水北调水质涵养区、秦巴连片扶贫区、陕南循环发展区等中省“四区”规划要求，未来五年要在产业转型做强、大项目策划与招商、实业资本运营和投入、龙头骨干大企业成长上，要有新突破。四是围绕改革促发展，全市的自然资源和发展要素要再统筹，管理和服务经济发展的政府职能要再整合，指导xx发展的各类规划要再统筹整合。 三、对解决xx发展中几个具体问题的建议 1、对xx各类发展功能区划再统筹。目前，全市发展功能性布局有“三区两园”、月河川道产业聚集区、飞地经济园区、石紫岚经济带等区域性规划，由于在不同时期成型，依据的背景各不相同，功能交叉重叠、产业雷同、产品同质等现象在所难免，在国内多地出现园区荒芜，企业倒闭、土地和资源严重浪费的形势下，对全市各类园区发展功能实行全域再区分、再布局、再统筹，显得非常重要。 2、创新重大产业项目建设推进机制。一是成立项目策划设计院，为全市资源利用和产业开发提供具有商业价值的项目引领，为重大产业项目招商提供项目支撑。二是对重大产业项目和核心骨干企业培育，实行政府派驻援建小组的扶持办法，健全项目推进机制。 3、出实招推进中小企业服务工作。成立全市中小企业服务中心机构，组建“信息、政策、科技、项目、金融、创业、人才、培训”等中小企业集成服务平台，把为中小企业服务落实到有 机构有人干活上。 4、国资监管要尽快突破盲区。全市目前尚有百余户国有企业，百亿元以上的资产，但监管机构不全、体制不顺，国企监管失控，政资政企不分现象十分突出，已经成为全国全省的盲区，亟需理顺国资体制，加强监管工作。 5、着力打通汉江黄金水道。xx在历史上能成为重要商埠之地和军事重镇，核心原因是坐拥直达长江的黄金水道。无论现代运输方式怎样发达，无一能替代水运成本的低廉，因此，打通汉江黄金水道，对xx融入长江经济带的长远发展，具有重大的推动作用。 6、突出直通直联，提升现有交通网的运营效率。目前全市公路网已经基本解决了互联互通问题，但县城与越境公路、高速路、干线公路间的直联直通，跨县境、跨镇境、跨村境间的公路直联直通问题，已成为当前公路建设亟需解决的现实问题。 7、抓功能统筹推进飞地园区建设。飞地经济园区是支撑飞出地县域工业化的基础，由于飞地园区由不同飞出地政府管理，园区同类项目和小企业的堆积性聚集必将浪费难得的飞地资源，这就需要有一个按产业或专业协作功能划分的市级统一规划，建立飞出地项目按功能落户在不同县域飞出地园区的调剂机制。 8、抓规模集成突破山林经济发展。一方面要培育有规模、有话语权的产业，如黄姜产业、魔芋产业、富硒茶产业等;另一方面，要大力开发特色小种产业，如小种茶产业、小种贡米产业、小种高山杂粮产业等等，集约不同小种产业的小规模为集成大规模，以期形成市场优势。 9、开发宗教文化旅游产业。xx有女娲文化、八仙道场、紫阳真人及鬼谷子为内容的道教人物及遗迹，有南禅怀让大师、南宫佛身及唐宋佛寺遗址为内容的佛教文化，城区东西二关的有清真古寺为圣迹的伊斯兰文化，足以构建观瞻、摩拜、修习、休闲、办学为内容的宗教文化旅游产业，亟待开发。