云南省人力资源和社会保障厅_46610

云南省人力资源和社会保障厅_46610 云南省人力资源和社会保障厅 关于公布《云南省留学回国人员安置办法 (草案)》听证会报告的公告 (第3号) 关于《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》的听证报告已经云南省人民政府法制办公室审查～根据《云南省人民政府重大决策 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 实施办法》～现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的～可以与我单位联系。 附:关于《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》的听证报告 云南省人力资源和社会保障厅 二Ο一Ο年十一月二十二日 附件:关于《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》的听证报告 《云南省留学回国人员安置办法(草案)》 听证会听证报告 云南省人力资源和社会保障厅 二〇一〇年十一月十日 一、听证事由 为妥善安臵、合理使用留学回国人员～充分发挥他们在我省经济社会发展中的作用～云南省人力资源和社会保障厅拟出台我省留学回国人员安臵办法～就《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》举行听证会。 二、听证会举行的时间、地点、参加人 听证会于2010年11月3日上午9时在昆明市如安街56号省军转培训中心5楼会议室举行。听证会参加人员包括: ,一,听证主持人 谢 群 云南省人力资源和社会保障厅副厅长 ,二,听证人,决策发言人, 和江峰 云南省人力资源和社会保障厅副厅长 唐曼蓉 云南省人力资源和社会保障厅人力资源市场处 处长 ,三,听证监察人 和庆云 云南省人力资源和社会保障厅纪检监察室主任 张兴成 省政府法制办公室 ,四,听证陈述人,听证代表, 杨志强 云南省公安厅治安管理总队基层基础工作处副处长, 张永红 云南省科技厅人事处副处长, 吴昌银 云南省教育厅人事处主任科员, 祁顺华 云南大学人事处处长, 冯 暐 云南财经大学公共管理学院MPA教育中心招生办负责人, 汤 利 云南农业大学资源与环境科学学院副院长, 樊 琳 昆明理工大学人事处副处长, 张 煜 云师大商学院人力资源部人事主管, 吴 雪 云南电网公司人事部副主任, 高 洪 云南农业大学校长助理、教授～全国人大常委会委员, 何永庆 昆明电缆集团股份有限公司体系管理办公室主任～省人大代表, 刘建林 云南省水利水电学校校长～省政协委员, 罗幼锐 云南省第三人民医院主任医师～省政协委员, 杨小平 云南成达律师事务所主任, 赵光顺 云南北川律师事务所律师, 戚 萍 国家检察官学院云南分院办公室主任, 刘思邑 留学回国硕士, 张 桦 香港嘉华建材昆明办事处技术经理, 王朝阳 云南省人才服务中心副主任。 三、听证代表的主要意见及理由 在听证过程中～所有听证代表均表示支持我省出台留学回国人员安臵办法～没有代表提出反对意见。各方面听证代表提出的主要意见为: ,一,法律专家代表提出的主要意见为: 1.对《安臵办法》第7条留学回国人员来滇创业和工作的主要方式中～由于不符合国家相关法律规定～应把“租赁”字样删除, 2.《安臵办法》第13条只说明留学回国人员可以办理落户～没有包括留学回国人员的配偶和子女, 3.《安臵办法》的安臵对象中没有包含从港澳台学习回来的人员～对这部分人员应该予以 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 , 4.《安臵办法》第4条中的违法应该明确违法犯罪～至于违纪范围太宽泛, 5.应在《安臵办法》第7条上加一个兜底条款。 ,二,人大代表、政协委员代表提出的主要意见为: 1. 《安臵办法》的目的只写了妥善安臵、合理使用留学回国人员～充分发挥他们的作用～其实还有个更重要的目 的是建立高效便捷的安臵通道, 2.建议修改《安臵办法》第2条～应包括本科学历的留学回国人员～并应将学历和学位分开表述～, 3(访问学者或进修人员到国外高等院校、科研机构进修不足两年的表述应有时限～否则实践中不好操作, 4.《安臵办法》从内容上看对吸引人才的措施偏重于吸引技术类人才～对于吸引经营管理等其他人才的内容应予以补充。 ,三,利害关系人代表提出的主要意见为: 1(《安臵办法》第三条中规定的留学人员是否必须经原工作单位同意调出～并解除劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 或聘用合同才能安臵, 2. 留学回国人员是否能参加公务员招考, 3. 《安臵办法》第八条第二款中规定只针对省级事业单位局限性太小～应扩充至企业和所有事业单位, 4.《安臵办法》第九条规定的程序太复杂～与普通事业单位招考没有区别～体现不出吸引留学回国人员的优惠措施, 5. 《安臵办法》应进一步明确留学回国人员及其家属的落户、配偶的工作安排及子女的就学。 6.《安臵办法》中应增加留学回国人员工龄计算的条款。 ,四,社会普通公众代表的主要意见为: 1.出国留学前没有工作单位～留学回来后如何办理安臵 手续, 2.留学人员备案应增加备案程序～主管部门增加安全部门、公安部门及相关保密工作部门。 四、决策发言人的主要意见及理由 对各位听证代表提出的意见和建议～我厅将进行认真的梳理和分析～并结合我省实际～与我省已经出台的引进高层次人才的一些办法相结合～使我厅出台的《安臵办法》更加科学具体～更具有操作性。 五、听证会评议情况和听证意见、建议采纳情况 ,一,关于第二条中把“回到”改成“来到”的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 “回到”可能引起歧义～理解为出国以前在云南～留学以后回到云南的这部分留学人员～范围有局限。因此～同意此建议～将“回到”改成“来到”。 (二)关于第二条中的第一款增加获得国外大学以上学历和取得学士以上学位的留学人员的问题 鉴于留学人员来自不同的国家的地区～有些取得学历～有些取得学位～而我们也认为安臵的留学人员最低也应获得国外大学及以上学历或学士以上学位。因此可以修改为“获得国外大学及以上学历或学士以上学位的公派、自费出国留学人员”。 (三)关于修改进修两年或不足两年的问题 按照我国驻外使,领,馆的规定～在国外超出一年访问学者和进修人员可由使,领,馆出具的《留学回国人员证明》～少于 一年的不能出具《留学回国人员证明》。因此采纳此建议。可修改为:在国内已取得中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者或进修人员。 (四)关于港澳台紧缺的人才是否可以在范围之内的问题 国家对这些人员还没有规定～我们在实际工作中根据情况来确定～《安臵办法》不宜进行表述。 (五)关于建议对有特殊专长的人员、紧缺人员的年龄限制可适当放宽的问题 《安臵办法》中已明确“出国前无工作单位～年龄一般在45周岁以下”用“一般”进行表述～对特殊专长、特殊人员、紧缺人员在实际工作中可适当放宽年龄限制～《安臵办法》不又再作放宽的表述。 (六)关于第三条中规定的留学人员是否必须经原工作单位同意调出～并解除劳动合同或聘用合同才能安臵的问题 在实际工作中～有些留学人员和原工作单位签订了涉及服务期限、培养费用等情况的 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ～而留学人员回国后不履行、不解除相关约定就离开原工作单位的情况～这对原工作单位来说是不公平的。因此～为保护原工作单位的权益～树立社会的诚信意识～不采纳此意见。 (七)关于建议进一步明细第四条中规定的违法违纪行为及其他不宜安臵的行为的问题 违纪及其他不宜安臵的情况较为复杂、情形多样～为规避挂 一漏万的问题～因此不采纳此条建议。 (八)关于第五条与第四条调整顺序的问题 第三条规定安臵的范围～第四条是规定不属于安臵的情况～第三、第四条存在连接关系～因此不采纳此意见。 (九)关于第五条中缺少政府在安臵留学人员中发挥的作用的问题 我们认为的确有这个问题～因此拟采纳此意见～拟改为留学回国人员安臵～坚持行政引导、市场配臵～实行自主择业～双向选择。 (十)关于建议第七条中增加留学人员自主创业及金融等其它留学人员服务方式表述的问题 第七条是规定留学回国人员来滇创业和工作的主要方式～所列的不是全部～为规避挂一漏万的问题～我们在文件里不能对各种情况都进行表述～因此不采纳此意见。 (十一)关于第七条中～把“租赁”两字删除～并将第一款、第二款合并成一款的问题 “租赁”法律上没有一个明确的法律依据～同意将“租赁”两字删掉。第一款和第二款都是说创办各类经济实体和研究开发机构的～同意将第一款、第二款合并成一款。 (十二)关于是否能参加公务员招考的问题 留学人员只要符合《公务员法》中规定的条件～就可以参加公务员招考。我们拟采纳此建议～在第七条留学回国人员来滇创 业和工作的主要方式里增加进入国家机关工作的方式。 (十三)关于博士后工作站工作的人员办理安臵手续和国家博管委的有关规定有不一致情况的问题 《安臵办法》不是所有的留学人员来到我省都要办理安臵手续～而是对有需要的情况才办理有关安臵手续～对博士后的情况也是一样～有冲突的不能办、没有冲突的情况可以按照《安臵办法》规定办理～不采纳此意见。 (十四)关于第八条第二款中规定“省级事业单位接收具有博士学位或者我省紧缺急需的留学回国人员可以采用直接考核的方式安臵”只针对省级事业单位局限性太小的问题 事业单位的进人和企业的用人是不同的～我们只能对事业单位的进人方式进行明确～不能规定企业的用人方式～因此不采纳～但是可以删除“省级”～使所有的事业单位都按此条执行。 (十五)关于第八条中接收具有博士学位建议增加具有高级职称人员的问题 在国外留学一般都是有学位、学历～教育部门对留学没有职称的认定～因此这条没有操作性～不采纳此意见。 (十六)关于第九条规定的程序较复杂的问题 我们认为存在这个问题～采纳此意见。《安臵办法》第八条规定省级事业单位接收具有博士学位或我省紧缺、急需的留学回国人员～可以采用直接考核的方式安臵。其它一般性人才进入事业单位～也应进行公开平等的竞争～程序可以修改为“以面向社 会公开招聘方式安臵的～由用人单位按公开、平等、竞争、择优的原则面向社会进行的招聘”。 (十七)关于第十一条需要报送的材料当中增加教育部门出具的学历认定的问题 为使各单位、各部门对留学人员的国外学历的真实性掌握准确～拟采纳此建议。 (十八)关于没有工作单位的留学人员怎样办理安臵手续的问题 我省已建立了各种人才服务机构～没有用人单位的可以通过各类人才服务机构办理各种关系～包括户口、保险等～也可通过这些机构～向人力资源和社会保障部门办理有关手续。《安臵办法》第十条中规定“留学回国人员安臵由各用人单位按人事管理权限向同级人力资源和社会保障部门申报。也可以通过政府所属人力资源服务机构向同级人力资源和社会保障部门申报”已有表述。 (十九)关于第十四条“用人单位应按有关政策规定积极妥善安排～有关部门、单位应给予支持”中的有关部门应明确的问题 我厅认为可以采纳～将有关部门改为“人力资源社会保障部门、教育部门、公安部门、用人单位应给予支持。” (二十)关于进一步明确留学回国人员及其家属的落户、配偶的工作安排及子女的就学问题 留学人员及其家属的落户问题～由于今年四月十五日～公安 部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知》,公通字„2010?19号,～文件对留学回国人员的有关恢复户口、落户问题进行了明确～且在我省实际工作中～只要持有人力资源和社会保障部门的证明～公安机关都会给予落户～留学人员及家属落户不存在困难～因此在《安臵办法》里不在进一步明细。 配偶工作安排问题～包括自主创业的高层次留学人才配偶工作的问题。根据《关于印发<云南省事业单位公开招聘工作人员暂行办法>的通知》,云人„2004?37号,、《关于转发人事部<事业单位公开招聘人员暂行规定>的通知》,云人„2006?5号,规定～事业单位新进人员实行公开招聘～因此～对没有工作的留学人员配偶～只有通过公开招聘的方式才能进入事业单位。高层次人才配偶具有公务员身份或国有身份～可按《云南省引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》,云组发„2010?20号,的规定～按干管权限～由组织、人社部门向有关部门积极协调。 子女就学问题。子女就学按照《义务教育法》及相关政策的规定～就近就读中小学。高层次留学人才的子女～可按《云南省引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》,云组发„2010?20号,的规定～由教育部门积极协调联系学校。 (二十一)关于是否对所有来我省的留学人员进行登记的问题 目前～相关部门已经在筹备对来我省的留学人员进行登记的 工作～《安臵办法》不进行表述～不采纳此建议。 (二十二)关于留学人员备案的主管部门增加安全部门、公安部门及相关保密工作的认定问题 这些问题涉及国家安全及出入境管理～安全部门、公安部门有相关规定～涉密的工作应按照《保密法》及相关政策来认定～《安臵办法》不在表述～不采纳此意见。 (二十三)关于增加如何更好地配臵留学人员资源、如何做好规划、用人单位如何选到合适人才的内容的问题 这些问题已经超出了《安臵办法》所要规定的内容～不采纳。 ,二十四,关于增加给予创业人员更多优惠政策条款的问题 省委、省政府出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻,中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定,的实施意见》、《中共云南省委办公厅关于做好海外高层次人才引进工作的实施意见》、《云南省引进海外高层次人才暂行办法》～这些文件都作了明确～《安臵办法》不进行表述～不采纳此建议。 ,二十五,关于增加留学回国人员工龄计算条款的问题 留学人员的工龄计算问题很复杂的～各种情况都有～只有在具体的人员上才能对照国家的有关规定计算～省科技厅的代表也提出了一些建议～我们拟采纳他提出的“建议工龄写一条～工龄按国家有关规定办理”。 附件: 1.《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》,听证修改稿,, 2. 《云南省留学回国人员安臵办法,草案,》,听证稿,主要内容的说明, 3.听证会参会人员名单。